瀘西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及調(diào)整對策

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摘要：近年來瀘西縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，實(shí)行問題導(dǎo)向、種養(yǎng)循環(huán)、利益聯(lián)結(jié)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，助推鄉(xiāng)村振興，切實(shí)增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。通過對瀘西縣在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、存在問題等，做到因地制宜，結(jié)合實(shí)際，深入剖析，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了相關(guān)對策。在經(jīng)濟(jì)增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面提出了實(shí)質(zhì)性的對策和建議，為建設(shè)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)縣有一定的參考意義。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；現(xiàn)狀；調(diào)整對策

0引言

瀘西縣位于云南省東南部，紅河州北部，地跨東經(jīng)103°30'～104°03'，北緯24°15'～24°46'。境內(nèi)最高海拔2459m，平均海拔1710m，年均氣溫15.2℃，年均降雨量979mm，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，無霜期為272天。全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，81個村委會、477個村民小組。全縣國土面積1674km2，全縣總?cè)丝?4.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口33萬人，全縣糧食播種面積580000hm2。近年來，瀘西縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中心問題，堅(jiān)持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，圍繞“建設(shè)高原花園城市”目標(biāo)，實(shí)施“高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略構(gòu)想，依托區(qū)位優(yōu)勢大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足的發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增收問題是瀘西走向現(xiàn)代化進(jìn)程中最艱巨的任務(wù)，更是全面建成小康社會面臨的難題，破解瀘西農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富，一直以來是研究瀘西經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要課題。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瀘西是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)民增收致富寄托于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，近年來，瀘西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整以產(chǎn)業(yè)化調(diào)整發(fā)展為主線，堅(jiān)持發(fā)揮龍頭企業(yè)的拉動作用，引進(jìn)實(shí)力企業(yè)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，以此帶動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。

1.1發(fā)揮高原梨品牌效應(yīng)，做強(qiáng)做大水果產(chǎn)業(yè)

瀘西縣在高原梨發(fā)展上有著得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢，“雪花”、“早白蜜”、“美人酥”等品種已成為瀘西高原梨的主栽品種，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，瀘西高原梨已培育成群眾致富增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)，通過多年優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，瀘西雪花梨品種在1999年中國昆明世界園藝博覽會榮獲金獎，2008年獲云南省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號，2016年被第十四屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會被評為全國名優(yōu)果品區(qū)域金獎等，形成了遠(yuǎn)近聞名的“瀘西高原梨品牌”，切實(shí)推動了全縣水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，目前全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)梨達(dá)13.29萬hm2，總產(chǎn)量12萬t，總產(chǎn)值3.9億元，高原梨品牌效應(yīng)為全縣種植戶帶來了較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2依托優(yōu)勢，做強(qiáng)做大瀘西蔬菜產(chǎn)業(yè)

近年來，瀘西縣圍繞產(chǎn)業(yè)扶持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級步伐，積極引進(jìn)興仔蔬菜生產(chǎn)基地、明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)金馬種植基地、龍威農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、云南宏升蔬菜種植基地等，在中樞壩、中大河沿線、挨來壩、金馬、舊城等形成了萬畝連片的蔬菜種植基地，全力打造瀘西蔬菜品牌，使瀘西蔬菜受到了香港、廣州、上海等市民的青睞。目前瀘西縣建成標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜基地5萬hm2，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜大棚6892.2hm2。瀘西蔬菜憑借豐富的產(chǎn)品種類，優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格的種植過程管理及完善的可追溯體系，被確定為G20杭州峰會生鮮蔬菜。

1.3優(yōu)化布局，抓好瀘西“花藥”產(chǎn)業(yè)

1.3.1　因地制宜，積極培育富民增收的燈盞花特色產(chǎn)業(yè)。瀘西縣高度重視燈盞花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，燈盞花規(guī)范化種植（GAP）示范基地作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要支柱來培育，依托地方龍頭企業(yè)云南紅靈生物科技有限公司，在全縣采取“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，2017年發(fā)展燈盞花種植4100hm2，實(shí)現(xiàn)銷售收入4900萬元，為農(nóng)戶創(chuàng)收3993.5萬元。1.3.2　做優(yōu)除蟲菊產(chǎn)業(yè)，將其發(fā)展為綠色產(chǎn)業(yè)之一。為做優(yōu)除蟲菊綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，通過招商引資，促成了浙江康恩貝集團(tuán)旗下子公司云南希康生物科技有限公司與紅河森菊公司合作發(fā)展，共同投資開發(fā)瀘西縣除蟲菊產(chǎn)業(yè)，從種植、收購到精加工再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。目前全縣除蟲菊種植面積達(dá)8000hm2，年產(chǎn)干花800t，主要集中在白水、午街、金馬、永寧等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過規(guī)模化種植，進(jìn)一步增加種植戶的經(jīng)濟(jì)收入。1.3.3　緊緊抓住區(qū)位優(yōu)勢，大力調(diào)整其他生物藥業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。瀘西縣緊緊抓住國家大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，成功引進(jìn)云南白藥、貴州百靈等一批龍頭企業(yè)，有效解決了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、效益低和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)缺資金、缺技術(shù)、缺市場的關(guān)鍵性問題，引導(dǎo)和服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展銀杏、萬壽菊等生物資源產(chǎn)業(yè)，全縣以銀杏、萬壽菊、三七、當(dāng)歸、草烏、重樓等為主的特色生物藥業(yè)種植面積達(dá)7.24萬hm2（次）。1.3.4　加快瀘花產(chǎn)業(yè)步伐，打造特色花卉基地。瀘西依托正在建設(shè)中的50000hm2現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)云花科技、繽紛園藝、國家花卉良種繁育基地等企業(yè)和項(xiàng)目落戶白水花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，把瀘西產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為云南最大的融合科技研發(fā)、示范推廣、標(biāo)準(zhǔn)化種植花卉產(chǎn)業(yè)園。目前，該園區(qū)建設(shè)花卉種植大棚498hm2，種植花卉6300hm2，花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)收入1140萬元，瀘西縣現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，可解決兩萬人的勞動就業(yè)，切實(shí)帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。1.3.5　以畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重要抓手，引資養(yǎng)殖壯畜牧。畜牧養(yǎng)殖是瀘西的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，為切實(shí)做好全縣的畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，近年來，瀘西縣充分利用政策、資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，引進(jìn)了云南牛牛牧業(yè)有限公司，經(jīng)過3年的建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)已成為一家擁有進(jìn)口奶牛2600多頭、年產(chǎn)鮮奶6000t，帶動農(nóng)戶種植牧草等作物5萬hm2，為種植戶增收7500萬元，發(fā)展成為瀘西縣的畜牧重點(diǎn)龍頭企業(yè)。截至目前，全縣共引進(jìn)省州級重點(diǎn)龍頭企業(yè)10戶，國家級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場3個，省級畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場4個，有縣級養(yǎng)殖專業(yè)合作組織30個，有省州著名商標(biāo)5個，推動了全縣畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題

2.1產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)增效空間小

瀘西縣以“菜、果、花、藥、畜”為主的五大產(chǎn)業(yè)加工能力弱，鏈條短，增值效益低，增效空間小。一是產(chǎn)品附加值低。在全縣粗加工仍然是主導(dǎo)，精深加工企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值主要依靠數(shù)量和規(guī)模來獲利，大量的蔬菜、水果和生物藥材等產(chǎn)品主要以簡單裝箱或初級狀態(tài)進(jìn)入市場，產(chǎn)品附加值低；二是產(chǎn)品品質(zhì)低。大量的農(nóng)戶只管種植（養(yǎng)殖），不懂銷售，在生產(chǎn)管理過程中，以數(shù)量來追求效益，結(jié)果導(dǎo)致產(chǎn)品品質(zhì)低劣，賣不上好價錢。

2.2龍頭企業(yè)帶動不強(qiáng)

全縣專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作用沒有較好地發(fā)揮作用，群眾一哄而種的場面還沒有改變，合作社沒有做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)和服務(wù)，雖然在全縣各村都相應(yīng)地成立了專業(yè)合作組織，但大多處于初級階段，在思想觀念、管理指導(dǎo)、服務(wù)跟蹤、運(yùn)作機(jī)制等方面都存在不同問題，在今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要讓龍頭企業(yè)真正發(fā)揮龍頭、帶頭、帶動的作用。

2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，抗災(zāi)能力仍然較弱

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善。雖然全縣每年都加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的投入也相當(dāng)可觀，但是由于政府財力有限，能列入建設(shè)的項(xiàng)目少、覆蓋面小，特別是部分偏遠(yuǎn)山區(qū)村組水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺。二是水利化利用程度低。水利發(fā)展不均衡，高效節(jié)水灌溉覆蓋率和渠系水利用率還比較低，配套不完善，抵御自然災(zāi)害能力弱，仍然不能滿足需求，基礎(chǔ)設(shè)施和配套仍需進(jìn)一步完善。

2.4種植觀念陳舊，創(chuàng)新思想有待提高

瀘西縣以蔬菜、水果、花卉、生物藥業(yè)和畜牧業(yè)為主的五大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，從數(shù)量和規(guī)模上來看，已經(jīng)接近巔峰，由于受水電路等客觀條件限制，再擴(kuò)大規(guī)模和面積，困難重重，且受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式影響，只顧眼前利益，瞻前顧后，只有沖破傳統(tǒng)的種植觀念，在思想上解束縛，在結(jié)構(gòu)上下功夫，在數(shù)量上求發(fā)展，在質(zhì)量上求生存，才能拓寬致富渠道增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

2.5農(nóng)民科技水平有待提高

近幾年來，農(nóng)村青壯年勞動力逐年外出務(wù)工，大、中專畢業(yè)者很少有從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，較低文化和小農(nóng)思想制約了自身科技文化素質(zhì)的提高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)難，開拓市場能力低，年齡結(jié)構(gòu)老化的農(nóng)業(yè)勞動力狀況仍沒有得到根本改觀，勞動者科技文化素質(zhì)是最大的障礙，只有通過多層次、全方位的科技普及才能進(jìn)一步提高勞動者的科技文化素質(zhì)。

3產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和措施

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的前提下，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，依靠科技進(jìn)步，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建設(shè)品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)。結(jié)合瀘西縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)對策和措施。

3.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是重點(diǎn)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，始終把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)集中，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化和精細(xì)化生產(chǎn)，著力構(gòu)建瀘西高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是完成全縣水果種植面積30萬hm2，推進(jìn)10萬hm2優(yōu)質(zhì)水果種植示范基地建設(shè)；二是力爭完成蔬菜種植15萬hm2，抓好8萬hm2中大河國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)果蔬示范區(qū)及5萬hm2標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“四大蔬菜產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)；三是加大培育瀘西知名品牌，積極推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打造瀘果、瀘菜、瀘藥、瀘畜“四大品牌”。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保證

整合項(xiàng)目資金，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，新建、改造提升田間路網(wǎng)、電力等設(shè)施，努力構(gòu)建示范區(qū)“田成方、路成網(wǎng)、渠相通”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

3.3加快示范區(qū)建設(shè)是前提

突出抓好18萬hm2高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步鞏固完善示范推廣體系，依據(jù)旱區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，加快布局一批產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)示范站和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)示范推廣基地，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造綠色蔬果、專用品牌中藥材、花卉、畜牧、經(jīng)果林、現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)重點(diǎn)工程。

3.4提升特色生物資源產(chǎn)業(yè)

做強(qiáng)特色優(yōu)勢生物資源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)除蟲菊、食用玫瑰、萬壽菊、燈盞花等種植基地，示范推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代栽培模式，建設(shè)花卉苗木種植和展示基地，擴(kuò)大中草藥示范基地建設(shè)規(guī)模，建設(shè)4萬hm2除蟲菊、5萬hm2萬壽菊、5萬hm2燈盞花規(guī)范化GAP種植基地和4000hm2白芨種植基地。對特色生物資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行提質(zhì)增效，提升“四花兩葉”特色優(yōu)勢生物資源產(chǎn)業(yè)。

3.5培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)精品莊園等新型經(jīng)營主體，內(nèi)培外引，制定優(yōu)惠政策，培育家庭農(nóng)場100戶、農(nóng)民專業(yè)合作社200家，鼓勵、扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)其規(guī)范化、實(shí)體化發(fā)展。

4結(jié)語

推進(jìn)瀘西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)長期任務(wù)，應(yīng)長抓平懈，立足瀘西實(shí)際，針對當(dāng)前瀘西縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的各種問題，采取切實(shí)可行的解決措施，積極穩(wěn)妥加快瀘西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)全縣農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收，全面推進(jìn)瀘西農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

參考文獻(xiàn)

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作者:段向東 單位:瀘西縣中樞鎮(zhèn)農(nóng)科站