新農(nóng)村農(nóng)業(yè)教育機(jī)制創(chuàng)建

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一、農(nóng)業(yè)教育對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、作用

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須要培育新型農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村教育、提高農(nóng)民素質(zhì)。發(fā)展農(nóng)村教育，有助于提高農(nóng)村人口的科學(xué)素質(zhì)，為農(nóng)村建立自我造血機(jī)制，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民。加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。重新認(rèn)識(shí)和審視我國農(nóng)村教育的管理體制、辦學(xué)體制、投入機(jī)制、保障機(jī)制的改革，逐步推進(jìn)公共教育產(chǎn)品、準(zhǔn)公共教育產(chǎn)品、半公共教育產(chǎn)品的相關(guān)教育制度與政策的制定與完善，確保最大程度的教育公平和最大程度的資源配置優(yōu)化，激發(fā)政府、社會(huì)、市場各方面辦教育的積極性，最大程度地提供滿足人民群眾需要的教育，促進(jìn)和保障農(nóng)村教育健康、有序、持久地發(fā)展，從而加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。［1］建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須始終不渝的堅(jiān)持“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)科技放在首要位置，通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)教育普遍提高農(nóng)民科技文化素質(zhì);通過發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，從而從根本上提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，這是解決“社會(huì)主義新農(nóng)村”問題的關(guān)鍵。高等農(nóng)業(yè)院校在實(shí)踐“教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)”的主要職能的過程中，成為農(nóng)業(yè)科技和管理人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會(huì)服務(wù)的主力軍。建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大號(hào)召和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略部署，為高等農(nóng)業(yè)院校繼續(xù)發(fā)揮服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提出了更高的要求。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)教育體系的內(nèi)涵

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，賦予了農(nóng)業(yè)教育體系新的內(nèi)涵主要表現(xiàn)以下幾方面:

1、教育思想方面，要主動(dòng)適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的終身學(xué)習(xí)和全民學(xué)習(xí)的要求，并結(jié)合各地區(qū)“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展的需求，體現(xiàn)適應(yīng)性和發(fā)展性;

2、教育對象方面，要顧及包括農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口在內(nèi)的社會(huì)各界人士，體現(xiàn)全員性和廣泛性;

3、教育內(nèi)容方面，與區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，涵蓋包含農(nóng)業(yè)思想、理論、技術(shù)等以農(nóng)科為主、其他學(xué)科為補(bǔ)充的多層次、多門類領(lǐng)域，體現(xiàn)多重性和全面性;

4、教育方法方面，要根據(jù)學(xué)生或?qū)W員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取課堂講授與課外實(shí)踐相結(jié)合、集中面授相結(jié)合、短期培訓(xùn)與長期輔導(dǎo)相結(jié)合等多種途徑，體現(xiàn)實(shí)效性和可行性;

5、教育資源方面，既要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定辦好各級各類教育機(jī)構(gòu)，也要?jiǎng)訂T社會(huì)各界重視農(nóng)業(yè)教育，加大人、財(cái)、物的投入，體現(xiàn)合法性和政策。［2］我國農(nóng)業(yè)教育體系應(yīng)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)全員性、終身化的學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)的總體要求，能適應(yīng)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，以高等農(nóng)業(yè)教育為龍頭，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育為主體，中小學(xué)義務(wù)教育為基礎(chǔ)，社會(huì)教育為補(bǔ)充的，具有學(xué)科知識(shí)框架特色鮮明、人才培養(yǎng)模式定位準(zhǔn)確、社會(huì)服務(wù)水平實(shí)力強(qiáng)勁、管理協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一和諧等特征的綜合體系。

三、農(nóng)業(yè)教育體系構(gòu)建的幾點(diǎn)建議

(一)建立和諧的組織機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“四統(tǒng)一、四合理”

建立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、逐級管理的工作機(jī)構(gòu)，形成科學(xué)的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理工作機(jī)構(gòu)框架，做到“四統(tǒng)一，四合理”。

1、教學(xué)資源統(tǒng)一規(guī)劃，配置合理。要以省市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街為單位，建立四個(gè)層次的教學(xué)資源庫，并建立教學(xué)基地面積、儀器設(shè)備、師資專家、圖書館藏等多個(gè)分庫，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享。特別是同級別，同類別的資源要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，共建共管、協(xié)調(diào)利用;不同級別的資源也要實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，交叉利用。［3］

2、教學(xué)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥，使用合理。由省市財(cái)政部門會(huì)同教育、農(nóng)業(yè)等有關(guān)主管部門，組成專門的農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)管理辦公室，制訂出既符合整體發(fā)展水平、又能促進(jìn)不同級別和類型的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)劃。嚴(yán)格遵循經(jīng)費(fèi)規(guī)劃規(guī)定，統(tǒng)一劃撥，預(yù)算逐級上報(bào)辦公室，統(tǒng)一劃塊使用。

3、招生計(jì)劃統(tǒng)一制訂，布局合理。要針對區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀特點(diǎn)，要統(tǒng)籌考慮各級各類人才的需求，使培養(yǎng)的人才“用得上，留得住”。

4、教學(xué)督導(dǎo)統(tǒng)一安排，評估合理。要建立各級各類教學(xué)評估機(jī)構(gòu)，評估指導(dǎo)體系要科學(xué)合理，針對不同層次、不同類型的教育不同側(cè)重，同時(shí)也要考慮學(xué)科、課程等多角度分解評估。

(二)建設(shè)“1+1+1＞3”(高等教育+中等教育+基礎(chǔ)教育)農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)圈

通過農(nóng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)的建立，形成“三教”相互促進(jìn)機(jī)制、教育和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。高級別的教育機(jī)構(gòu)為低級別的教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)師資和專家，提供豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn);低級別的教育機(jī)構(gòu)可以為高級別的教育機(jī)構(gòu)在基層培訓(xùn)和實(shí)踐上提供基礎(chǔ)性教學(xué)資源。各級各類教育機(jī)構(gòu)之間要打開壁壘、互通有無、上下一致、左右貫通，形成教育網(wǎng)絡(luò)。爭取社會(huì)各界在農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)、管理等方面給予政策傾斜和支持，提供有力的保障，努力利用好社會(huì)資源在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐上為社會(huì)創(chuàng)造最大效益。［4］

(三)構(gòu)筑相互銜接的學(xué)科專業(yè)平臺(tái)

在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上，以農(nóng)科為主，相關(guān)學(xué)科為補(bǔ)充。其中，高等教育層次要注重“大而寬”，在重點(diǎn)建設(shè)傳統(tǒng)農(nóng)科專業(yè)的前提下，形成寬泛的學(xué)科領(lǐng)域，教學(xué)內(nèi)容上以高新農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)理論為主;中等層次教育要注重“小而全”，學(xué)科不要過多，加強(qiáng)特色學(xué)科的多個(gè)專業(yè)建設(shè)，并使專業(yè)建設(shè)上水平，教學(xué)內(nèi)容以農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)踐為主;基礎(chǔ)教育要注重“小而精”，更多精力放在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)常識(shí)傳授和與當(dāng)?shù)貙?shí)際緊密結(jié)合的簡單技術(shù)訓(xùn)練上。在人才培養(yǎng)上，依照培養(yǎng)層次的階梯性上升，使知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)推進(jìn)，使培養(yǎng)出的一般農(nóng)民必須具有廣泛的農(nóng)業(yè)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技工作管理者具有領(lǐng)導(dǎo)、管理、推廣、創(chuàng)新等能力，學(xué)生可以從基礎(chǔ)教育階段接受農(nóng)業(yè)知識(shí)等培訓(xùn)以獲得單項(xiàng)技能證書或綜合學(xué)歷證書。

(四)建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的體制，增強(qiáng)教育的社會(huì)服務(wù)功能

在抓好人才培養(yǎng)的同時(shí)，要加強(qiáng)科學(xué)研究、注重生產(chǎn)實(shí)踐，使三者有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)、相互依存。教育機(jī)構(gòu)通過與生產(chǎn)單位，科研院校建立合作培養(yǎng)的關(guān)系，也就是實(shí)行定向培養(yǎng)，減少人才浪費(fèi)，生產(chǎn)單位和科研院所也可以向教育機(jī)構(gòu)提供師資、教學(xué)生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地等教學(xué)資源，同時(shí)，生產(chǎn)單位與科研機(jī)構(gòu)間可以互通有無，加強(qiáng)合作，逐漸形成“人才培養(yǎng)為科研、生產(chǎn)提供智力支持，科研、生產(chǎn)為人才培養(yǎng)提供資源保障，科研推動(dòng)生產(chǎn)，生產(chǎn)拉動(dòng)科研”的良好態(tài)勢。