談農業標準化示范區建設路徑

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摘要：農村、農業、農民問題是事關社會和諧、國家安定、人民安康的重大戰略性問題。近年來，我國高度重視社會主義新農村建設，集中精力發展新型“三農”，全國各地紛紛加快了農業標準化示范區建設的步伐。建設農業標準化示范區是我國由粗放型農業向產業化、工業化、市場化農業發展的新形式，可以有效解決農民增收問題。但因我國農業標準化示范區建設工作起步較晚，在實際運行過程中仍存在不少問題和挑戰。如何加強農業標準化示范區建設，以標準化助推農業規模化、產業化發展成為一項重要研究課題。基于此，本文闡述了農業標準化示范區的特征，分析了農業標準化示范區建設中存在的問題，提出了農業標準化示范區建設的有效路徑，希望為促進農業標準化示范區建設水平的提高提供借鑒。

關鍵詞：農業標準化，示范區，建設路徑

農業標準化是現代農業的重要標志。加快發展農業標準化，是促進和推動現代農業建設的重要力量。在2020年“三農”工作會議上要求，在全面建成小康社會的過程中，一定要推動農業實現高質量發展，確保農村穩定和諧，不斷提升農民群眾的幸福感、獲得感和安全感。由此可見，在發展現代農業的偉大進程中，下大氣力開展農業標準化示范區建設是一條必由之路。因此，研究和探討如何做好農業標準化示范區建設，以標準化助推鄉村振興發展具有非常重要的現實意義。

1農業標準化示范區的特征

標準化是為了在既定范圍內獲得最佳秩序，促進共同利益，對現實問題或潛在問題確立共同使用和重復使用的條款以及編制、和應用文件的活動。標準化是農業標準化示范區的主要特征之一，運用標準化的手段和方法，將標準化的知識和原理應用到農業生產、經營、管理、服務過程中，提高農業生產的整體質量和水平，提高農產品的質量和有效供給，助推現代農業高質量發展。信息化是指運用信息系統和現代技術，給農業產供銷等提供信息支持，使農業生產、消費、市場等各環節都實現信息化，為農業升級改造增速，有效提升農業生產效率。

2農業標準化示范區建設的問題

以廣東省珠海市、江蘇省鹽城市為例，分析目前我國在農業標準化示范區建設存在的問題。

2.1項目特色不突出

珠海市地處珠江入?？冢乩砦恢檬謨炘?。濱臨南海，終年熱量豐富、光照充足、降雨豐沛，為農產品種植提供了優越的區域環境，咸、淡水交匯造就了豐富的養殖品種。優越的地理位置與獨特的區位優勢為農產品的種植、養殖提供了優勢條件，促進了珠海市種植業、水產養殖業的發展。據不完全統計，截至目前，珠海市共建成國家級、省級農業標準化示范區30余個，各示范區均利用了企業種、養殖特色、主要品種進行示范創建。但示范區多為水產養殖，盡管部分示范區在珠海市具有一定特色，但對全省、全國而言并不能較好突出地方特色。

2.2整體規模不夠大

在評價農業標準化示范區的規模時，不能只看示范區輻射區面積、所占土地面積、產量、農戶數、企業數等靜態指標，還應看這些靜態指標在農業總產值中的比例，在全省乃至全國同類農產品中占據的份額等。例如：作為江蘇省最大的農副產品生產基地，鹽城市在農業標準化示范區建設方面具有較大優勢。據統計，目前，鹽城市共建成國家級、省級農業標準化示范區35個，2019年全市農業總產值461億，而農業標準化示范區所有產品的總產值僅有120億，所占比值相對較低。此外，創建品牌的農業標準化示范區所占比例不高。鹽城市現有的35個標準化示范區中的產品，只有9個具有省級以上名牌。

2.3標準化水平較低

由于農業標準化示范區承擔單位普遍存在標準化水平較低、標準落后、體系不健全等問題，加之示范區創建人員除了少量農業工作者，多為農戶，其文化水平和標準化意識相對較低，在一定程度上制約了農業標準化示范區的創建和實施。此外，我國專業的農產品檢測機構較少，檢測能力和水平相對有限，這也在一定程度上造成我國農業標準化示范區的產品整體質量不高。

2.4組織管理不科學

目前，我國農業標準化示范區的組織管理效率較低，主要體現為：一是管理部門過多，存在職責模糊、界定不清的情況，不可避免地出現推諉扯皮等問題；二是責任制考核獎懲機制不健全，績效激勵作用不明顯；三是對農業標準化示范區的重視程度不夠，各項工作研究、部署不到位，遇到問題時得不到及時、有效的解決。

3農業標準化示范區建設路徑探索

3.1加強調研分析，突出項目特色

一是加強調研、分析、比對，遴選特色項目，將項目做大做強。徹底轉變“多多益善”的陳舊觀念，去除那些效益不佳、市場前景不好的示范區，增加產品科技含量；二是探索布局模式轉變，嘗試打破單個主體申報模式，聯合相鄰縣、區、市進行區域合作、資源共享，整合特色優勢項目，實現共同發展壯大。

3.2協調各方利益，完善運營模式

一是加強標準化培訓，不斷提高廣大農業工作者和農戶的標準化意識；二是在示范建設過程中根據生產實際，做好標準體系構建及種、養殖關鍵環節的標準制修訂工作，抓好全過程標準化生產，奠定堅實技術基礎；三是在標準化建設工作中不斷挖掘生產、經營、管理、服務過程的亮點并將其轉化為標準，以標準化手段助推企業品牌化、規?；l展；四是結合示范產品和類型，分類開展指導幫扶。對于種植行業，重點做好環境保護工作，合理使用生產投入品，堅持集中連片種植，統一防治病蟲害，統一管理栽培，同時做好生產日記的記錄工作以及收獲產品后的貯藏工作。對于養殖業重點做好畜禽飲用水質量、養殖環境、飼養衛生條件的監測工作，獸藥、飼料的使用及管理工作，疫病的防治工作，以及飼養過程的記錄工作等；五是示范區要做好建設過程的年度總結、自我評估、中期評估等工作，嚴格按照國家、省對農業標準化示范區管理辦法、考核評分表在管理決策、示范建設過程、建設成效等方面進行自我評估，不斷查缺補漏、修改完善、總結提升。

3.3加強機構建設，革新組織方式

農業標準化示范區建設工作涉及到多個職能部門，跨部門管理難度較大，加之各部門之間的職能又相對獨立，很難集中精力管理好示范區的各項工作。對此，建議由政府牽頭成立專門的農業標準化示范區建設領導小組或工作辦公室，通過部門之間的協同和聯動，做好示范區建設過程中各項工作的統籌、協調，構建專業抓、專人抓、有責任、有職能的工作格局。

4結語

我國在開展農業標準化示范區建設的過程中，可以通過突出項目特色、完善運營模式、革新組織方式等多項有效措施，不斷提升農業標準化示范區建設質量和水平，助力鄉村振興戰略實施，助推社會主義新農村建設，打造“新三農”發展格局。

參考文獻

[1]朱祥宇.農業標準化示范區建設策略及成果——以上海市青浦區水稻種植綜合標準化示范區為例[J].現代農業科技,2020(21):252-253,256.

[2]帥倩,張曉博,黃靜英.農業標準化示范區建設助推農業供給側改革——以廣東省羅定市為例[J].中國標準化,2018(1):117-120,126.

作者：李嘉 單位：廣東省珠海市質量技術監督標準與編碼所