產業經濟融合下的農業產業體建設實踐

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摘要：農業產業聯合體建設為農村產業經濟融合孕育了良好的產業基礎，為農民增收、農業企業集聚發展和農村產業發展提供了核心力量。在農業產業經濟加速融合背景下，要打通農業產業發展鏈條，聚合經營主體、融合經營要素和整合利益分配機制，探索適合本區域的農業產業聯合體模式，為農業產業優化升級提供有力支撐。

關鍵詞：農村；產業經濟融合；農業產業；聯合體；建設機制

農村產業經濟融合是推進鄉村振興戰略的重要推力，也是推進農業產業聯合體建設的動力來源。自2012年安徽省率先探索農業產業聯合體建設以來，農業產業聯合體已成為帶動區域內現代農業發展的重要載體，為農村產業培育和農業適度經營探索了全新路徑。2017年我國農業農村部出臺了推進農業產業化聯合體建設的政策法規，對聯合體建設進程中涉及的資金、土地等要素進行了明確規定，并確定了首批試點省份。2018年和2019年的中央“一號文件”均將支持農業產業聯合體建設作為當前解決農村產業基礎薄弱的重要舉措。但在聯合體建設進程中，也出現了聯合體內成員凝聚力不強、龍頭企業牽引力不足等現實問題。因此，在農村產業經濟加速融合背景下，要以農業經營主體合理分工、協作發展為前提，以規模化、產業化為依托，打通農業產業生產、加工和銷售等各個環節，明確聯合體管理規范，構建多種農業產業聯合體發展模式，為聯合體內各成員單位獲取更多經營收益，為農民增收、農業發展和農村振興提供堅實動力。

一、價值闡述：基于農村產業經濟融合背景建設農業產業聯合體的積極意義

1.充分適應了農村產業經濟融合形勢，為農村發展孕育了堅實的主導產業

解決“三農”問題需要以完善的農業產業鏈條為基礎，由堅實的主導產業來推動完成。因此，結合地域實際、農業市場和產業形勢，建設多元主體融合發展的農業產業聯合體，有利于整合區域內優勢資源，發展主導產業，便于針對性增加資金投入，推進農業生產、產品加工和銷售、物流等各個環節的全面融合。此外，建設農業產業聯合體，推進農業產業各個環節有效銜接，實現了市場信息、生產技術和管理體系的高度共享。通過對聯合體內各類成員單位進行合理分工，彰顯各自優勢，有力推動農業產業提質增效。通過建設農業產業綜合體，打破了傳統的農業產業分割，實現了農業產業優勢互補和內部融合，形成了相對完善的農業產業鏈條，為農村孕育優勢主導產業奠定了良好基礎。

2.充分利用了農村產業經濟融合形勢，為農業產業發展探索了新的科學路徑

農業產業經營風險大、標準化程度低且見效慢，影響了農業產業的市場競爭力和經營效益。建設農業產業聯合體，適應了農業產業專業化、集約化和融合化形勢，彌補了各類經營主體的發展短板，解決了農業經營主體在市場、技術和資金等方面的發展難題，為農業產業做大做強奠定了有效基礎。建設農業產業聯合體，為農業產品標準化、規模化和品牌化建設做出了有益探索。通過制定聯合體統一管理規范和產品標準，建設現代化的市場品牌，有效解決了長期以來農產品市場認可度不足、價格不高等問題。通過發揮聯合體成員協作優勢，建設農業產業聯合體，有效降低了農業產業經營風險和成本支出，緩解了農業產業基礎薄弱問題。

3.充分發揮了農村產業經濟融合機遇，為農民增收提供了良好平臺

增收致富是提高農民生活品質、改善生活質量，提升消費層次的重要動力。為此，通過充分發揮農村產業經濟融合機遇，建設農業產業聯合體，集中挖掘農業產業優勢資源，開發高品質的農產品體系，拓寬了農業產業發展空間，擴大農業產業收益，帶動聯合體內農民收入持續增長。通過建設農業產業聯合體，構建完善的農業產業鏈，推進產業分工、協作，加速土地流轉和服務創新，擴大農業經營規模，降低農業生產過程中的成本支出，間接增加了農民收入。建設農業產業聯合體，大大提高了土地產出率和資源利用率，為農民“爭取”更多市場競爭話語權和發展紅利，為農民持續增收搭建了良好平臺，形成了持續增收的動力機制。

4.充分融入了農村產業經濟融合環境，為現代農業發展探尋了科學模式

隨著農村產業經濟融合不斷加速，傳統的合作社、家庭農場等經營模式已經不適應當前農業產業發展需求。為有效解決我國“三農”問題，需要結合農業產業實際，重點解決資金不足、效能低下和市場競爭力不高等瓶頸問題。為此，各個地區通過整合區域內優勢農業資源，以產業融合發展為基礎，通過成立農業產業化聯合體，共享區域優勢資源、健全利益分配機，優化分工協作機制，完善產業配套政策，積極分享現代農業發展成果，有效彌補了傳統農業經營模式的局限性，擴大了農業產業效益，符合現代農業改革發展要求。

二、問題概述：農村產業經濟融合視角下農業產業聯合體建設不足

1.成員之間凝聚力不強，聯合體融合程度不足

目前我國農業產業聯合體建設處于探索發展階段，尚未形成聯合體管理、成員分工協作的科學范式，聯合體發展凝聚力不足。第一，成員之間缺乏有效分工，出現了發展層次較低、產業結構類型單一等問題，影響了整體競爭力。目前多數農產品僅停留在簡單的原材料階段，未能形成良好的產業鏈條，農業產業附加值不高。聯合體內成員缺乏現代經營意識和品牌思維，基本分布在同一產業位置，內部連接不緊密，影響了聯合體的協作共贏。第二，聯合體缺乏市場化身份，存在依賴龍頭企業的現象，產業融合程度不深，市場競爭優勢提升不明顯，“聯合”效果一般。由于聯合體不具有“法人”資格，無法以“聯合體”的獨立身份參與市場競爭，多依賴聯合體內的龍頭企業，影響了聯合體的健康運行。同時，與農業龍頭企業相比，家庭農場、農民合作社的規模較小，實力較弱，在聯合體中處于“被支配”地位，較難分享聯合體發展紅利，影響了參與聯合體發展的積極性。在實際發展過程中，多數地方主要圍繞農業龍頭企業的經營需要來出臺農業扶持政策，未能形成聯合體內資源共享、機遇共享的發展愿景。2.龍頭企業牽引力不足，聯合體示范作用不明顯農業產業聯合體是以農業龍頭企業為核心的“經營聯盟”。因此，龍頭企業的示范作用、經營實力、向心力和帶動力對聯合體經營發展有重要影響。一方面，受農業行業特征影響，多數龍頭企業存在經營規模一般、資金流動性差、抵御市場風險能力不足等問題，無法向農民合作社或家庭農場輸送大量急需的生產要素，缺乏應有的龍頭帶動和牽引力作用。另一方面，農業產業聯合體如何發展、管理，仍然處于探索階段。部分龍頭企業為了追逐最大利益，既不愿與其他成員主動共享資金、技術等資源，也存在“侵占”其他成員發展紅利的問題。部分聯合體逐漸演變為龍頭企業為主體、農民合作社和家庭農場“附庸”的發展形態，由于對龍頭企業的依賴程度過高，既加大了龍頭企業的市場風險，也削弱了聯合體內農民合作社、家庭農場的獨立性，影響了聯合體組織規范化發展。

3.受農業經營風險影響，聯合體運行穩定性差

農業產業聯合體即使形成了分工協作和利益聯結機制，但受農業產業經營風險高、經營回報慢等問題影響，容易出現成員違約問題。隨著聯合體規模不斷擴大，農業產業潛在的問題、風險更為明顯，影響了聯合體的穩定運行。第一，無法避免的農業產業風險是影響聯合體穩定運行的重要原因。農業產業風險主要表現為自然氣候的多變性和市場價格的不穩定性。農業發展受自然氣候影響極大，雖然目前農業生產技術水平大大提升，但自然氣候仍然是制約農業產業化發展的重要障礙。受自然因素的不確定性影響，聯合體內農業合作社和家庭農場無法確保為龍頭企業供應數量和品質均相對穩定的原材料。第二，受農作物產量、品質和市場供給狀況影響，農產品市場價格波動大，影響了農業合作社和家庭農場種植的積極性、持續性和穩定性，對聯合體的產品數量、結構產生了直接影響。在農業產業經濟加速融合背景下，如何發揮產業鏈條有效銜接和產業要素的融合共享優勢，化解農業產業風險，推動聯合體穩定運行，將是農業產業聯合體發展亟須解決的現實問題。

4.扶持政策針對性不強，聯合體發展推力明顯不足

農業產業聯合體是現代農業發展的關鍵主體，也是解決“三農”問題的重要力量。作為農業領域的全新嘗試，想要有效發展和孕育聯合體，需要專門出臺一系列扶持政策和保障措施。但目前由于地方政府重視程度不足，加上金融機構扶持力度不夠，影響了農業聯合體的穩步發展。首先，缺乏專業人才、先進農業技術和設備，農業聯合體建設缺乏充足資源。部分聯合體缺乏品牌意識和科技研發精神，聯合體缺乏良性發展的支撐力。其次，聯合體缺乏良好的金融支持。由于農業產業對資金需求量較大，且缺乏擔保基礎、資金回報慢，加上農村金融機制建設相對滯后，多數農業聯合體建設過程中的融資難題無法得到有效解決。最后，目前地方為扶持農業做大做強，出臺了多項支持聯合體發展的政策。但是在政策執行與聯合體審批過程中，缺乏嚴格把關和適時調整，影響了扶持政策的實際效能。部分原本不適合參與聯合體發展的合作社和家庭企業為了享受政策，盲目申請加入聯合體。部分帶動作用不強的農業龍頭企業為了獲取政策支持，盲目牽頭成立聯合體，聯合體缺乏明確的發展規劃，影響了成員之間的實質性融合。

三、解決應對：農村產業經濟融合視角下農業產業聯合體優化建設策略

1.完善分工協作，加快聯合體實質性融合進程

農村產業經濟融合是現代農業發展的內在邏輯和全新方向，建設好產業聯合體，既有效探索了農業產業化組織形式，也為農村產業發展提供了堅實基礎。針對當前聯合體管理松散，凝聚力不強的現實問題，在農村產業經濟進一步融合進程中，要構建科學高效、職責明確的分工協作機制，提高聯合體的運營實效。要優化聯合體治理機制和決策體系，在確保自由協商基礎上，明確聯合體發展章程，構建相對穩定的聯合體管理規范，兼顧聯合體內各成員單位的利益訴求，形成管理相對集中的產業發展聯盟。為有效發揮資金、技術和市場優勢，推進聯合體健康發展，要明確聯合體的管理規范和標準要求，通過統一采購農產品的生產資料，統一管理產品挑選、包裝等加工流程，確保農產品的品質，提升聯合體產品的市場影響力。要對聯合體成員的經營優勢進行合理分析，構建分工明確的協作機制。通過發揮成員協作優勢，實現合作共贏的發展目標。要注重發揮農戶與農業企業之間的連接優勢，制定科學的發展規劃和產品標準，鼓勵農戶、家庭農場相互協作，及時推廣新技術，采購智能設備，為農業生產、經營和產品營銷等各個環節提供優質服務，推進農業產業聯合體發展壯大。

2.發揮示范效應，扶持龍頭企業發展壯大

龍頭企業是農業產業化發展的關鍵力量，也是推進農業產業聯合體發展的核心保障。在農村產業經濟融合發展進程中，要高度重視發展龍頭企業，充分發揮龍頭企業的主導優勢，增強龍頭企業的示范效應和帶動能力。要積極貫徹現代企業制度，完善產品鏈條，推進農產品深加工，增加農產品附加值。要積極引導龍頭企業發展電商業務，通過優化產品物流配送體系，完善產品營銷機制，擴大龍頭企業的市場鏈條。要引導龍頭企業制定完善的農產品質量標準，帶動聯合體內其他成員企業實現標準化經營。要指導聯合體制定科學、完善的規章制度，規范龍頭企業的經營行為，通過實施股份分紅、利潤公示等制度，合理分配聯合體經營利益，確保聯合體內其他成員的經營權益和發展資源不被“侵占”。要發揮龍頭企業的經營優勢，為聯合體內成員提供生產托管、機械作業和病蟲害防治等專業服務，提高龍頭企業的服務能力。要注重區別龍頭企業與其他成員的扶持措施，通過發揮龍頭企業的資源優勢，提升市場經營能力，帶動聯合體整體發展。

3.完善共享機制，提高聯合體風險應對能力

受產業特征影響，農業產業聯合體面臨較高的自然風險和市場風險。因此，要推進聯合體密切融合、資源高度共享，完善經營決策機制，有效化解聯合體的經營風險。聯合體要形成科學經營決策機制，通過收集農業產業信息，發揮大數據分析優勢，制定適合聯合體經營的發展決策。將產需信息與聯合體內各個成員進行共享，由農業龍頭企業判斷信息，并制定相應決策，再反向指導聯合體內各成員進行生產。要提高聯合體的凝聚力，構建利益共享、風險同擔的聯合體經營機制，通過創新聯合體成員利益聯結機制，積極探索聯合體成員互相入股、成立合資機構等多種全新聯結方式，推進成員實質性融合。要健全聯合體內部風險防控機制，提高聯合體成員的風險意識，積極探索聯合體成員風險分擔、預警機制，盡可能降低農業產業聯合體的經營風險，推進聯合體規范、科學發展。

4.整合資源要素，匯聚推進聯合體經營發展合力

農業產業聯合體發展，既需要利用農村產業經濟融合和政府政策優勢，也需要凝聚聯合體內各成員的優勢資源。要重視發揮政府的引導作用，通過認真調研本地區農業產業發展實際，制定針對性強、實效突出的扶持政策。通過對農業產業聯合體制定明晰的發展規劃、規范制度和支持舉措，為聯合體健康發展提供良好條件。要注重針對聯合體急需的土地、政策和金融等資源出臺專項扶持政策，緩解聯合體的經營壓力。要在農業產業經濟融合的大背景下，鼓勵聯合體積極向新產業、新產品和新業態方向發展，通過發展有市場潛力、經濟效益突出的經營項目，提高農業產業聯合體的經營實力。要從產業化發展視角出發，凝聚發展資源，構建適合聯合體的協作發展機制。要按照市場規律高效配置各項資源，優化聯合體內各項農業要素流動與共享機制，確保聯合體實現最佳經營發展效果。要按照市場規律和實際需要，合理規范推進土地資源流轉。要通過建設資金聯結機制、內部結算和信用體系，破解聯合體的資金難題。要重視推進品牌建設，通過實施聯合體品牌共建、共享的原則，提升聯合體的市場影響力和競爭力。

參考文獻

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作者：曾定茜 阮銀蘭 單位：廣東開放大學經濟管理學院