水生動(dòng)物病害防治工作建議
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1甘肅省水生動(dòng)物病害防治工作現(xiàn)狀
1.1防控體系基本建立
甘肅省水生動(dòng)物防疫檢疫中心于2000年經(jīng)甘肅省機(jī)構(gòu)編制辦公室批復(fù)成立，加掛在甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站。借助國(guó)家資助建設(shè)，建立了甘肅省水生動(dòng)物防疫檢疫中心實(shí)驗(yàn)室，通過了甘肅省質(zhì)監(jiān)局的資質(zhì)認(rèn)定。甘肅省水生動(dòng)物防疫檢疫中心成立以來，積極指導(dǎo)全省的水生動(dòng)物病害防治工作，每年召開全省水生動(dòng)物病害防治工作會(huì)議，分析各地病害形勢(shì)，安排防控工作。開展病害防控技術(shù)培訓(xùn)和入戶進(jìn)塘開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防控技術(shù)。2017年，按照國(guó)家機(jī)構(gòu)改革要求，甘肅省機(jī)構(gòu)編制辦公室批復(fù)成立甘肅省水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和甘肅省水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。甘肅省水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心保留在甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站，甘肅省水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛在甘肅省漁政管理總站。
1.2病害監(jiān)測(cè)工作穩(wěn)步開展
甘肅省自2006年以來開展水產(chǎn)動(dòng)物病害監(jiān)測(cè)工作。自監(jiān)測(cè)工作開展以來，由最初的部分監(jiān)測(cè)到全覆蓋監(jiān)測(cè)，發(fā)展到重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，摸清了全省水生動(dòng)物病害的種類、發(fā)病時(shí)間、流行規(guī)律、危害情況，更主要的是開展病害預(yù)報(bào)、提出防治措施和治療方法，有效的指導(dǎo)了水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，為漁民增收漁業(yè)增效提供了保證。2017年在全省14個(gè)市州設(shè)立了監(jiān)測(cè)點(diǎn)，為全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保駕護(hù)航。1.3重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)有成效2009年11月和2010年3月，甘肅省永昌、永登和臨澤相繼發(fā)生了虹鱒魚傳染性造血器官壞死?。↖HN）疫情，疫情之兇猛，損失之慘重，在國(guó)內(nèi)實(shí)為罕見。僅2009年11月至2010年6月IHN共造成三縣109個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶198.34畝流水池塘染疫，占全省鮭鱒魚養(yǎng)殖面積75.8%；造成虹鱒、金鱒染疫死亡564t，疫病造成直接經(jīng)濟(jì)損失15990萬元。省水生動(dòng)物防疫檢疫中心在農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站和甘肅省農(nóng)牧廳的全力支持下，在三個(gè)疫區(qū)縣漁業(yè)行政主管部門的配合下，采取有力措施，積極開展防控。經(jīng)調(diào)查，甘肅三縣虹鱒魚IHN疫病是輸入型疫病，是由遼寧苑某來甘購(gòu)運(yùn)永昌王某金鱒魚種，為便于通過綠色通道，從遼寧裝運(yùn)500kg虹鱒魚成魚，投放到永昌縣南泉某漁場(chǎng)，導(dǎo)致其下游養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生疫病病并沿流域蔓延。永昌發(fā)病后，養(yǎng)殖場(chǎng)戶拋售存塘魚，永登李某低價(jià)拉運(yùn)永昌虹鱒成魚投放到永登某養(yǎng)殖戶，導(dǎo)致疫病由永昌傳染至永登。疫情發(fā)生后，甘肅省農(nóng)牧廳高度重視，立即派省水生動(dòng)物防疫檢疫中心赴疫區(qū)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查并指導(dǎo)疫病預(yù)防工作。向各市（州）漁業(yè)行政主管部門下發(fā)了“甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于做好虹鱒魚疫病預(yù)防的緊急通知”，要求兩地積極做好疫病的預(yù)防工作，即日起禁止鮭鱒魚調(diào)運(yùn)；認(rèn)真做好疫情的報(bào)告和監(jiān)測(cè)，永昌、永登兩縣要日?qǐng)?bào)疫情情況。并積極配合農(nóng)業(yè)部專家組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和診斷。疫情確診后，省農(nóng)牧廳向金昌市水利局和蘭州市農(nóng)牧局又下發(fā)了“甘肅省農(nóng)牧廳關(guān)于認(rèn)真做好鮭鱒魚IHN疫病處置工作的通知”，并派出工作組赴疫區(qū)督促兩地做好感染魚類的無害化處理和疫區(qū)群眾穩(wěn)定工作。2017年5月初，甘肅省水生動(dòng)物防疫檢疫中心組織抽取劉家峽水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖的鱒魚4個(gè)樣品，送至北京市水產(chǎn)技術(shù)推廣站實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行IHNV的檢測(cè)，結(jié)果3個(gè)陽性樣品，2017年5月中旬，從劉家峽水庫(kù)再次抽取6個(gè)樣品經(jīng)檢測(cè)有1個(gè)陽性結(jié)果。確診劉家峽水庫(kù)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖的鱒魚已感染IHNV病毒，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年劉家峽水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖中虹鱒、金鱒苗種投放成活率僅有10%。這無疑又是甘肅省鮭鱒魚特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，使著力防控了八年之久的劉家峽水庫(kù)已經(jīng)被突破，也使水庫(kù)虹鱒、金鱒、三文魚發(fā)展受到重創(chuàng)。2011年開始，甘肅省開展水生動(dòng)物疫病專項(xiàng)監(jiān)測(cè)，虹鱒魚IHNV檢出陽性率分別是：2011年68%，2012年6%，2013年和2014年未檢出陽性，2015年3.6%，2016年16%，2017年12%。
2存在問題
甘肅省水生動(dòng)物病害防治工作開展10多年，雖然取得了一定效果和經(jīng)驗(yàn)，但自2009年永昌等地爆發(fā)虹鱒魚傳染性造血器官壞死病以來，防控形勢(shì)非常嚴(yán)峻，經(jīng)過嚴(yán)防死守，2017年，我省最大的養(yǎng)殖水域劉家峽水庫(kù)還是發(fā)生了虹鱒魚傳染性造血器官壞死病，給甘肅省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)帶來了重創(chuàng)，給防控工作提出了更高要求，主要存在以下問題。
2.1機(jī)構(gòu)不完善，機(jī)制不暢通
甘肅省的水生動(dòng)物病害防控工作主要?dú)w口畜牧部門管理，按照動(dòng)物防疫法規(guī)定，水生動(dòng)物疫病防控工作由同級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托漁業(yè)行政主管部門或其他機(jī)構(gòu)開展。甘肅省水生防疫檢疫中心會(huì)同甘肅省農(nóng)牧廳漁業(yè)處和甘肅省獸醫(yī)局、甘肅省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所多次協(xié)調(diào)，并報(bào)告農(nóng)業(yè)部，最終還是沒有結(jié)果。根據(jù)改革需求，甘肅省機(jī)構(gòu)編制辦公室批發(fā)成立甘肅省水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和甘肅省水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。甘肅省水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心保留在甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站，甘肅省水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所加掛在甘肅省漁政管理總站。但是工作還沒有理順，市縣的權(quán)責(zé)還沒有明確，工作開展難度大。
2.2水生動(dòng)物病害防控技術(shù)薄弱
甘肅省水生動(dòng)物預(yù)防控制中心加掛在甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站，同時(shí)還加掛甘肅省劉家峽水庫(kù)漁政管理站、甘肅省（國(guó)家級(jí)）劉家峽蘭州鯰水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理局，編制120人，全額45人，自收自支75人，技術(shù)干部30余人，開展水生動(dòng)物病害防控工作人力明顯不足，雖然建有實(shí)驗(yàn)室，但都是兼職實(shí)驗(yàn)室工作，開展工作心有余力不足。全省14個(gè)市州和重點(diǎn)漁業(yè)縣雖然掛有漁業(yè)機(jī)構(gòu)的牌子，但一個(gè)部門掛著多個(gè)牌子，幾乎是所有漁業(yè)工作都承擔(dān)，還有一些市縣漁業(yè)機(jī)構(gòu)加掛在畜牧行業(yè)的機(jī)構(gòu)，漁業(yè)專業(yè)人員不足，開展工作可以說是無從談起。
2.3工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
全省每年的水生動(dòng)物病害防控工作經(jīng)費(fèi)，就是農(nóng)業(yè)部的重點(diǎn)病害監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)20萬元，甘肅省水生動(dòng)物病害預(yù)防控制中心下?lián)苋〉臋z測(cè)經(jīng)費(fèi)20萬元，可以說就是杯水車薪。2009年永昌等地暴發(fā)虹鱒魚傳染性造血器官壞死病，按照動(dòng)物防疫法需要處置處理，可地方政府沒有這方面的資金，所以開展工作難度極大。
2.4從業(yè)者防范意識(shí)不強(qiáng)
甘肅省地處內(nèi)陸，水產(chǎn)養(yǎng)殖歷史短，基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后。由于養(yǎng)殖需要的苗種主要靠從省外調(diào)入，由于原來沒有發(fā)生危害嚴(yán)重的魚病，導(dǎo)致防范意識(shí)不強(qiáng)，在引進(jìn)苗種時(shí)沒有調(diào)查，只圖價(jià)格底，結(jié)果導(dǎo)致一些危害嚴(yán)重的魚病輸入，例如虹鱒魚傳染性造血器官壞死病和鱘魚鏈球菌病都是引進(jìn)苗種時(shí)帶入本地，并造成嚴(yán)重危害和損失。另外，在養(yǎng)殖過程中，預(yù)防意識(shí)不強(qiáng)，等到病害嚴(yán)重暴發(fā)時(shí)才采取治療措施，往往是事倍功半。
3甘肅省水生動(dòng)物病害防治工作建議
3.1加強(qiáng)病害防控體系建設(shè)
借助事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革之際，以甘肅省機(jī)構(gòu)編制辦公室批復(fù)成立甘肅省水生動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心和甘肅省水生動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所為契機(jī)。各級(jí)漁業(yè)主管部門應(yīng)該主動(dòng)作為，設(shè)立和理順?biāo)鷦?dòng)物病害防控和監(jiān)督體系，明確責(zé)任，賦予職能，使水生動(dòng)物病害防控工作有序依法開展，保證水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者的利益和人民群眾的健康，促使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康綠色發(fā)展。
3.2加快病害防控體系人才培養(yǎng)
為了激勵(lì)全省水生動(dòng)物病害防控技術(shù)人員提高業(yè)務(wù)能力，2017年甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站按照全國(guó)總工會(huì)和農(nóng)業(yè)部的要求，在全省開展水生動(dòng)物病害防治員知識(shí)競(jìng)賽，掀起了一股學(xué)技術(shù)鉆業(yè)務(wù)的高潮，通過競(jìng)賽最終20名選手獲得全省技術(shù)能手，前3名選手代表甘肅參加全國(guó)競(jìng)賽，全國(guó)32支代表隊(duì)參賽，設(shè)團(tuán)體一等獎(jiǎng)1個(gè)、二等獎(jiǎng)2個(gè)、三等獎(jiǎng)12個(gè)。我省取得團(tuán)體三等獎(jiǎng)，一個(gè)個(gè)人二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。全省各級(jí)漁業(yè)部門應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，開展形勢(shì)多樣的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，以優(yōu)秀選手為榜樣，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，肩負(fù)起全省水生動(dòng)物病害防治的責(zé)任。
3.3加大病害防控資金投入
甘肅省自2009年暴發(fā)虹鱒魚傳染性造血器官壞死病以來，給甘肅省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成了嚴(yán)重影響，由于缺乏防控資金，2017年，全省最大的養(yǎng)殖水域和基地劉家峽水庫(kù)也暴發(fā)虹鱒魚傳染性造血器官壞死病，而且鱘魚發(fā)生鏈球菌病，給養(yǎng)殖戶造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重危害全省特色漁業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)該高度重視，把水生動(dòng)物病害納入動(dòng)物病害防治體系，把防治經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保水生動(dòng)物病害防治工作正常開展。
3.4提高水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者素質(zhì)
打鐵還需自身硬，水產(chǎn)養(yǎng)殖從業(yè)者必須提高自身的防控能力。每個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖市縣應(yīng)該成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定協(xié)會(huì)章程，制定養(yǎng)殖從業(yè)者規(guī)范，嚴(yán)把苗種引進(jìn)關(guān)，杜絕引進(jìn)帶病苗種，遵守養(yǎng)殖規(guī)范，防止病害傳播，開展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，減少病害發(fā)生，采取預(yù)防為主措施，做到無病早防，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，做到健康養(yǎng)殖。
作者:邵東宏 單位:甘肅省漁業(yè)技術(shù)推廣總站