軍隊醫院文職人員崗位能力素質需求探析

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［摘要］隨著2017年9月最新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》以及一系列配套法規和政策的陸續頒布，搭建起軍隊文職人員政策制度體系的“四梁八柱”。打造高素質新型文職人員人才方陣，統籌規劃科學搞好文職人員的隊伍建設，尤其是在軍隊醫院中，文職人員隊伍是一支重要力量，厘清文職人員崗位能力素質需求，確保隊伍建設發展合理，是目前亟待解決的實際問題。通過分析軍隊醫院的文職人員工作崗位特點，結合具體工作實踐，總結歸納這些崗位具有的身份特殊性、專業技術性、發展全面性等鮮明特點，將軍隊醫院文職人員崗位能力素質需求分為外顯特質需求和潛在特質需求兩個方面分別進行闡述。

［關鍵詞］軍隊醫院;文職人員;崗位能力素質;需求分析

中國人民解放軍文職人員是指在軍民通用、非直接參與作戰，且社會化保障不宜承擔的軍隊編制崗位，從事管理工作和專業技術工作的非現役人員。軍隊醫院的文職人員在軍民醫療救治、科學技術創新、設備資源管理和勤務保障等方面承擔著重要的使命任務，這也對軍隊醫院文職人員崗位能力素質提出更高的要求。然而，目前針對軍隊醫院文職人員崗位能力素質需求的界定尚不全面、不規范、不統一，未來發展路徑尚不明晰。因此，亟需站在新時期軍隊醫院文職人員人才隊伍建設的高度，在充分了解崗位工作實踐的前提下，研究軍隊醫院文職人員的工作能力和素質要求，為指導文職人員實現專業化、精簡化和職業化提供理論依據，積極推進和構建全方位的人才培養模式。

1軍隊醫院文職人員

1．1崗位類別

軍隊醫院文職人員的崗位主要包括兩大類:管理崗位和專業技術崗位。管理崗位是指承擔領導職責或管理任務的崗位;專業技術崗位是指從事專業技術工作并具有相應專業技術水平和能力要求的崗位。在醫院中，專業技術崗位占絕大多數，主要分為醫療、護理、工程、會(審)計、編輯、實驗等技術系列。

1．2崗位特點

軍隊醫院文職人員分布在與醫療救治、科學研究和人才培養密切相關的各個崗位上，圍繞負責軍民健康維護、疾病及意外預防這一共同目標，各司其職，發揮著重要作用。本文通過崗位參照法、分類法、排序法和因素比較法進行有效的崗位評價，總結發現軍隊醫院文職人員的崗位具有以下幾個特點［1］。1．2．1身份特殊性。文職人員依法享有國家工作人員的相應權利，并被要求履行相應義務。與國家公務員和事業單位工作人員相比，文職人員在日常管理、待遇保障制度和機制方面具有比較優勢。同時，文職人員享有與現役軍人相同的政治地位，但與現役軍人實行單一的任命制相比，文職人員針對現役軍人轉改文職人員和面向社會公開招考的文職人員分別實行委任制和聘用制，更加科學合理。在工作任務方面，文職人員也需根據單位承擔的使命任務，參加各類醫療保障、軍事演練、維和護航、疫情防控等重大軍事任務和非戰爭軍事行動。1．2．2專業技術性。作為軍隊人員的重要組成部分，文職人員隊伍的整體專業素質水平同樣影響著我軍的人力資源結構和人力資源質量效益。文職人員的基本職能是在醫療救治、教學科研、后勤供給保障、機關行政事務管理以及決策咨詢等方面上發揮作用，然而，軍隊醫院文職人員特殊的崗位職能對其崗位素質提出更高的要求。例如，作為醫療系列的醫務人員，除了具備基本的“望聞問切”的能力，還必須從多學科的角度思考疾病，在診療的基礎上不斷推動醫學的發展;作為導師，又必須有很強的教書育人、傳道授業的能力;作為在機關工作的管理者，應該具有良好的組織、協調和整體規劃能力;作為理論研究和技術研發人員，應該具備縝密的思維和創新能力;作為工程師，必須有解決各種專業技術問題的實際能力。上述的各類能力素質，不僅需要高學歷、高能力、高水平作為支撐，有些還需要長期在崗位上磨煉才能勝任。1．2．3發展全面性。結合軍隊單位性質的特殊性，軍隊醫院的文職人員在理想信念、政治素養、能力水平、遠見卓識、身體素質等方面都能得到全面發展。充分發揮政治理論紅色教育的優勢，打牢不忘初心、獻身國防、矢志強軍的思想根基，在參與遂行各類保障任務的同時，豐富工作閱歷，積累地方醫務工作者無法親身經歷的工作經驗。根據軍事體育訓練大綱的最新要求，文職人員同樣需要參加年度的體能訓練考核，這就要求文職人員在提升個人業務能力水平的同時，要使身體保持在較為健康的狀態水平，真正做到德、能、智、體的全面發展。1．2．4崗位多樣性。根據軍隊醫院文職人員的任職崗位分布及承擔的工作任務，基本可分為管理和專業技術兩大類［2］。進一步進行區分，管理類崗位可以分為醫療保障管理、教學保障管理、人力資源管理、科研成果管理、后勤保障管理等;專業技術崗位可分為醫療系列、高等教育系列、研究系列、實驗系列、工程系列、出版系列、會(審)計系列等。無論是管理崗位還是專業技術崗位都有著良好的發展前景和廣闊的發展空間。

2軍隊醫院文職人員崗位任職能力素質需求分析

1973年，麥克利蘭博士在《美國心理學家》雜志上提出“能力素質模型”概念，通常包括三類能力:通用能力、可轉移的能力和獨特的能力。通用能力是指適用于本單位所有人員的工作能力，是本單位對員工行為的基本要求，反映本單位公認的行為模式;可轉移能力是指一個單位中多個崗位和角色所需的技能和能力，但重要性和熟練程度不同。獨特能力是指特定角色和工作所需的特殊技能。通常，這種獨特的能力主要是為崗位設置的。能力素質可劃分為五個層次:知識、技能、自我概念、特質和動機，其中知識和技能屬于淺層次部分，而自我概念、特質和動機屬于深層次的部分［3］。本文主要基于冰山理論，將軍隊醫院文職人員崗位任職能力素質需求分為外顯特質需求和潛在特質需求。外顯特質需求主要體現在能力和知識等方面，潛在特質需求主要體現在職業素養或個人價值觀、人生觀等方面。

2．1外顯特質需求

2．1．1專業理論水平需求。軍隊醫院文職人員不管從事管理崗位還是專業技術崗位，都應該掌握必備的專業理論知識。在理解和熟悉必要的擴展知識的同時，還應該與時俱進，不斷更新理論知識體系。比如，不論是哪種崗位，醫學專業畢業生或具有醫學專業相關的工作經歷的社會人才都是一項必備條件，更有利于其進入角色、開展工作，同時在自己原有的理論水平上，還要求其不斷豐富自己的知識體系，推動醫療的發展［4］。2．1．2組織管理能力需求。軍隊醫院的工作屬性要求文職人員還要具備組織管理能力，管理的對象可能是工作上的下屬，也可能是來自地方的患者，也可能是在外執行任務時面對的醫療隊，都具有行政管理或業務管理的雙重職能，這就要求軍隊醫院的文職人員必須學習并掌握相關管理理論，熟悉相關政策法規，按照政策、權限和程序行使權利，履行職責。2．1．3科研創新能力需求。指出，中國要在科技創新方面走在世界前列，必須在創新實踐中發現人才，在創新活動中培養人才，在創新事業中凝聚人才，大力培養規模大、結構合理、素質優良的創新型科技人才［5］。軍醫的身份要求其要從更高的層面認識人類的健康和疾病，認清醫學的功能和潛能，要求從多學科的角度研究各類疾病，不斷推動醫學的發展;此外，軍隊醫院很多專家教授具備雙職稱，除治病救人外，還承擔教學任務，作為培育人才的“引路人”、“知心人”和“服務員”，同樣要具備科研創新能力，這樣才能更好地為未來的軍事人才指引方向、確定導向、維護航向。

2．2潛在特質需求

2．2．1政治思想素質需求。文職人員思想政治水平的高低，直接反映新型軍事人才隊伍的發展，具體體現在宏觀和微觀兩個層面。宏觀層面上，要樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，尤其是要樹立積極穩定的職業價值觀，有助于提高職業認同，激發工作熱情，提高工作滿意度。微觀層面上，要有崇高的理想信念和高尚的道德情操，思想穩定且不斷進步、熱愛軍營并融入，一心撲在單位建設上，同時將個人的職業發展與軍隊實際相結合。2．2．2軍事素養需求軍隊醫院文職人員崗位任職的軍事素養是指需全面了解軍隊、全身心融入軍隊，能夠適應軍隊工作、生活，樹立紀律觀念、養成軍人作風。對于本專業領域內的軍事理論、軍事學術和軍事技術，能夠做到熟練掌握，關注國際軍事動向，了解我軍的軍事前沿動態。通過軍事訓練來提高軍事技能，如隊列、戰術、射擊、拉練、三防和戰場救援等。2．2．3醫德醫風素質需求。作為軍隊醫院的文職人員，醫德醫風素質必不可缺。醫德醫風是醫院生存的基礎，尤其在軍隊醫院，醫德醫風應當與思想政治工作具備同樣的重要性和必要性。是否能夠建設一支品德優秀的醫務人員隊伍，直接關系到醫院的整體發展水平，也直接影響到廣大患者的切身利益。因此，高尚的情操、淵博的知識和超凡的道德品質是軍隊醫院文職人員不可或缺的素質。2．2．4身心素質需求。軍隊醫院文職人員的身心素質主要包含身體素質和心理素質兩個方面。身體素質方面，大部分醫院文職人員工作在崗位第一線，既要干好自己的業務技術工作，又要時刻管理好醫患關系，同時還要參加各類軍事訓練與保障工作，因此要有強健的體魄、充沛的精力和旺盛的斗志，要通過加強身體鍛煉和養成良好的生活習慣來保持健康的身體。心理素質方面，要求文職人員能夠面對工作和生活的壓力，具有英勇頑強、堅忍不拔、勇往直前的毅力，在逆境和挫折中磨礪個人的心理素質。

3討論與建議

3．1做好崗位分析和合理制定需求計劃

通過觀察法、問卷調查法、訪談分析法、工作日志法、交叉反饋法和功能性崗位分析法等方法，結合文職人員的身份特殊性、崗位專業性，對崗位概況、職責概述、任職資格、崗位職責和職業發展進行文職人員的崗位分析，根據分析結果科學合理地制定年度的文職人員招聘計劃，以實現人崗匹配、量化管理和科學化、規范化、標準化的人力規劃［6］。

3．2制定詳細的崗位說明書

崗位是人才成長的“磨刀石”。制定一套合適的職業發展規劃，重點關注崗位培訓、技能競賽和責任范圍等方面，不斷提高工作能力［7］。建立崗位分類培訓機制，制定文職人員各種崗位說明書，明確崗位職責、工作標準和工作要求，建立規章制度，指導其在掌握新技能、研究新領域和解決新矛盾的同時，有意識地提高其履行職責和業務水平的能力。崗位說明書應詳細記錄工作條件、工作目的、指揮關系、溝通關系、指控范圍、工作評價，并制定工作發展計劃，實施人員能力評估，實現從身份管理模式向工作管理模式的轉變。人崗相適，有針對性地根據崗位職責和任務需要進行人才補充，通過精準“畫像”細化為具體選用條件，作為選拔人才的基準線［8］。

3．3健全完善考核、選拔制度機制

根據最新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》，文職人員的考核應以其職責和任務為基礎，并應從德、能、勤、績、廉、體等所有方面進行考核。從考核類別看，可以分為日常考核、年度考核、晉升考核和聘期考核，以及試用期考核和入職前考核。除試用期考核和聘用期考核結果分為合格和不合格兩個等級外，其他類別的考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級。考核結果的等級是文職人員任免、職務級別調整、工資福利確定、獎懲實施、續聘和解聘競爭的重要依據，尤其對于能力素質突出、日常表現優秀、群眾認可度高的文職人員，要積極為其搭建事業舞臺，暢通晉升渠道，確保優秀人才脫穎而出，更好地實現文職人員崗位的人生價值［9］。以能力模型為核心，以崗位說明書為基準線，構建軍隊醫院文職人員崗位能力素質需求體系，它可以成為醫院各種人力資源管理活動的基礎，給管理和個人發展帶來很多好處。從管理角度來看，通過該能力素質模型進行的需求分析能提高軍隊醫院文職人員隊伍建設發展的核心能力、適應軍隊轉型發展、建立高績效隊伍。建立一套參考系統，幫助更好地選擇、培訓和激勵，有助于醫院建設和發展人才。從個人角度看，該能力素質模型有助于個人明確努力方向，并成為鼓勵個人技能發展的目標，更好地提高個人綜合素質水平，最大限度地發揮工作效能。

作者:孫雪 張藝馨 韓英男 劉朝斌 劉劍 趙靜 沙琨 單位:海軍軍醫大學衛生勤務學系海軍衛生信息中心 海軍軍醫大學政治工作處 武警警官學院訓練基地兵種訓練系