特種作業(yè)實操考評員的能力素質(zhì)淺談

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摘要：為幫助加強和提升特種作業(yè)實操考評員專業(yè)能力素質(zhì)，本文分析了特種作業(yè)安全技術(shù)實操考評工作特征，結(jié)合工作特征探討了考評員崗位職責(zé)，進而提出考評員應(yīng)當(dāng)具備的“六種能力”，希望能夠為進一步推動實操考評員隊伍專業(yè)化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：特種作業(yè)；實操考試；考評員；能力素質(zhì)；安全

0引言

特種作業(yè)實際操作考評工作，是確保和檢驗特種作業(yè)人員正確掌握安全基礎(chǔ)知識，準(zhǔn)確應(yīng)用安全操作技能，發(fā)揮實操考試對培訓(xùn)質(zhì)量把關(guān)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。特種作業(yè)實操考評員是特種作業(yè)實操考試的主導(dǎo)因素，其考評行為決定著考試的質(zhì)量，打造專業(yè)化考評員隊伍，對規(guī)范特種作業(yè)考核管理，準(zhǔn)確實施實操考試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極其重要[1]。日常考評工作中，考評員對考生的態(tài)度不好、語言表達不當(dāng)?shù)热菀滓l(fā)考生反感；對考評業(yè)務(wù)或?qū)嵅倏荚嚇?biāo)準(zhǔn)不熟練、評分不準(zhǔn)、成績統(tǒng)計出錯等容易引起考生對考評合理性的懷疑；實操考試設(shè)施設(shè)備管理不當(dāng)、維護不及時等出現(xiàn)儀表失準(zhǔn)，機柜螺絲打滑造成接觸不良等，影響考試結(jié)果，同樣會引起考生異議甚至投訴[2]。對此，本文主要分析研究特種作業(yè)實操考評員應(yīng)當(dāng)具備的能力素質(zhì)，以便對實操考評工作提質(zhì)增效有所幫助。

1特種作業(yè)安全技術(shù)實操考評工作特征

國家層面頒布的特種作業(yè)培訓(xùn)大綱及實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋10個作業(yè)類別54個操作項目，各作業(yè)類別之間存在一定的專業(yè)獨立性，各操作項目的實操考試需要考評人員能夠依據(jù)考試標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定的考評方法和技術(shù)手段，客觀、公正、獨立地對考評對象安全技術(shù)能力進行評價和評定。具體來說，主要有以下特征：

1.1標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性

特種作業(yè)實操考試屬于標(biāo)準(zhǔn)參照性考試（CRT，Criterion-ReferencedTest），即以既定的特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考試標(biāo)準(zhǔn)為參照系進行解釋的考試，考生實際的安全操作技能達到標(biāo)準(zhǔn)要求即為合格，與考生總?cè)藬?shù)無關(guān)，也不同于選拔性考試，這一特性決定了特種作業(yè)考評工作的標(biāo)準(zhǔn)性特征?？傮w來看，全國特種作業(yè)實操考點整體布局已形成，經(jīng)歷了規(guī)?；l(fā)展，但區(qū)域發(fā)展不平衡、高危行業(yè)實操考點建設(shè)滯后、供給結(jié)構(gòu)差異性、設(shè)備真實性不夠等問題[3]，使得實操考試基礎(chǔ)條件呈現(xiàn)千差萬別局面，加之各地在實操考評過程中對標(biāo)準(zhǔn)的理解和把握不一，注定實操考評工作在追求相對公平、公正、統(tǒng)一，以及考評結(jié)果通用互認(rèn)過程中，具有其規(guī)范的必要性和必然性特征。

1.2技術(shù)性和復(fù)雜性

特種作業(yè)實操考評是一種特殊的考試，以安全意識為主旨，以安全技術(shù)為基礎(chǔ)，包含了心理學(xué)、教育學(xué)、測量學(xué)、安全行為學(xué)等內(nèi)容，具有一般考試的特點、規(guī)律和方法，但技術(shù)性特征較強。同時，特種作業(yè)實操考評工作又包含了數(shù)十種操作項目，涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多，安全操作技術(shù)較為復(fù)雜，涉及的安全理論知識面較寬，采用的考評技術(shù)方法較多，具有復(fù)雜性特征。

1.3獨立性和權(quán)威性

特種作業(yè)實操考評工作的獨立性特點主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是各作業(yè)類別之間跨專業(yè)（或行業(yè)），使得不同作業(yè)類別的考評工作相對獨立性；另一方面是為了確保考試的公平公正，相關(guān)規(guī)定賦予實操考評人員具有獨立行使考評權(quán)力，不受其他干預(yù)。特種作業(yè)實操考試是獲取特種作業(yè)操作資格的一項重要前提，是法律規(guī)定的許可事項，也是依照法律由國家主管部門規(guī)定的“特殊技能”測試的國家考試，而通過考試取得的特種作業(yè)操作證則全國通用，因此其具有權(quán)威性特征。

1.4變化性和創(chuàng)新性

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和科技不斷進步，新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的快速應(yīng)用，對從業(yè)人員需掌握的安全生產(chǎn)知識和技能要求的不斷提高，相應(yīng)的實操考試方法、技術(shù)也需要不斷創(chuàng)新和發(fā)展，以便更好地適應(yīng)和滿足企業(yè)和從業(yè)人員的實際需要，故其具有變化性和創(chuàng)新性特征。

2特種作業(yè)安全技術(shù)實操考評員崗位職責(zé)和守則

國家層面出臺的《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》（原安監(jiān)總培訓(xùn)〔2013〕104號），對特種作業(yè)實操考評員職責(zé)及要求進行了明確。同時，北京、廣東等地也制定有專門的考評員管理辦法。本文通過對照分析，結(jié)合上述考評工作特征，對實操考評員工作職責(zé)及工作守則進行了完善。

2.1考評員崗位職責(zé)

1）熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試規(guī)章規(guī)定和工作制度，準(zhǔn)確掌握相關(guān)工種培訓(xùn)大綱、考試標(biāo)準(zhǔn)、考評方法、評分標(biāo)準(zhǔn)，具備相關(guān)工種安全基本知識和實際操作工作經(jīng)驗。2）嚴(yán)格執(zhí)行考評工作守則和考場規(guī)則，堅守工作崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助做好考務(wù)工作，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，堅守職業(yè)道德。在履行考評工作職責(zé)時佩戴統(tǒng)一制發(fā)的工作證件。3）認(rèn)真做好考評前準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)對考評所需使用的設(shè)備、工具、材料、儀器、考核場地及其他必備條件逐項檢驗。對不符合實操考試要求的設(shè)施設(shè)備或器材等可能影響考試的，應(yīng)當(dāng)立即通知考試點，并將有關(guān)處理結(jié)果填寫在考場記錄中。考試結(jié)束后做好設(shè)備設(shè)施查驗、歸位、場地恢復(fù)工作。4）嚴(yán)格按照規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)、考評方式、評分標(biāo)準(zhǔn)，對考評對象的安全操作技能進行考評。認(rèn)真填寫評分表、考場記錄，對考評結(jié)果負(fù)責(zé)并簽名，及時客觀撰寫考評報告。不得超越規(guī)定范圍給考生增加難度，不回答涉及考題答案有關(guān)內(nèi)容。具有獨立的考核評分權(quán)力。5）嚴(yán)格執(zhí)行考評紀(jì)律，對有違紀(jì)行為按規(guī)定情節(jié)分別給予勸告、警告、終止考核、宣布成績無效等處理意見，并將處理結(jié)果填寫在考試綜合評述上，同時向派出機構(gòu)報告?？荚囘^程中如發(fā)現(xiàn)可能危及人身安全的情況，應(yīng)立即終止有關(guān)考試。6）遵守考試回避制度，與考生存在直系親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應(yīng)主動向考試點或派出機構(gòu)申請回避，或由考生及其他人員提出回避申請。涉及到保密事項的，應(yīng)當(dāng)遵守保密規(guī)定，承擔(dān)保密責(zé)任。7）經(jīng)常研究考評工作中出現(xiàn)的新情況新問題，向考試機構(gòu)提出改進工作建議。積極參加實操考評技術(shù)方法的學(xué)習(xí)和研究，及時學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，不斷提高自身考評能力和實際操作能力。熟悉本單位實操設(shè)備設(shè)施功能、性能，做好日常管理、維護工作，有權(quán)對不符合標(biāo)準(zhǔn)或受損設(shè)施設(shè)備提出改進建議。8）考評人員合法權(quán)益受到損害時，可向上級考試機構(gòu)或監(jiān)管部門申訴。上級考試機構(gòu)或監(jiān)管部門必須維護考評人員合法權(quán)益，深入調(diào)研了解實際情況，依法依規(guī)處置。

2.2考評員守則

實操考評員守則是考評人員的基本工作準(zhǔn)則，為保障考試質(zhì)量，履行好工作職責(zé)，需要實操考評員忠于職守、秉公執(zhí)考、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)肅考紀(jì)、保證質(zhì)量、認(rèn)真總結(jié)、接受監(jiān)督、積極建言等，具體包括以下內(nèi)容：1）努力學(xué)習(xí)特種作業(yè)實操考評有關(guān)法津法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行實操考評各項規(guī)章制度，刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識和安全操作技能，不斷提高履職能力。2）堅持考試的科學(xué)性、客觀性、公正性，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行考評規(guī)程和考場規(guī)則，獨立評判，如實填寫各項考評記錄和考試綜合評述。3）保持高度的職業(yè)道德修養(yǎng)，忠于職守，公道正派，廉潔奉公，有權(quán)抵制來自任何方面的影響或更改考評結(jié)果等非正當(dāng)要求及其他徇私舞弊行為。4）獨立完成各自負(fù)責(zé)的考評任務(wù)，同場考試的考評員之間不得有暗示、溝通等違背考試公平公正的行為。各崗位考評員不參與職責(zé)以外的其他事務(wù)，考前不與考生見面。5）嚴(yán)格遵守考評紀(jì)律，嚴(yán)守考評內(nèi)容以及各項保密制度?？荚u過程中若與考生出現(xiàn)爭議，應(yīng)及時向考試質(zhì)量督導(dǎo)人員或派出機構(gòu)報告并請求協(xié)調(diào)，不得與考生發(fā)生爭執(zhí)，規(guī)范、禮貌用語。6）自覺接受主管部門和派出機構(gòu)的監(jiān)督管理，接受考評質(zhì)量督導(dǎo)人員巡視指導(dǎo)和監(jiān)督。

3特種作業(yè)安全技術(shù)實操考評員應(yīng)具備的能力素質(zhì)

3.1勝任力

“勝任力”這個概念最早由哈佛大學(xué)教授戴維·麥克利蘭(David·McClelland)于1973年正式提出，主要是指通過知識、技能、動機、個人興趣、自我形象、態(tài)度或價值觀等可以被測量和衡量的并能區(qū)別優(yōu)秀與一般者的個體特征[4]。也有學(xué)者從更廣泛的角度定義“勝任力”，認(rèn)為“勝任力”包括職業(yè)、行為和戰(zhàn)略綜合的三個維度。職業(yè)維度，指處理具體的、日常任務(wù)的技能；行為維度是指處理非具體的、任意的任務(wù)要求的技能；戰(zhàn)略綜合維度，指綜合組織情境的管理技能[5]。

3.2考評員應(yīng)具備的能力素質(zhì)

特種作業(yè)安全技術(shù)實際操作考評工作的特征，對實施考評工作的人員有較高的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力要求，包括知識、技能、動機、態(tài)度、價值觀等，只有具備良好的能力素質(zhì)，才能更好的履行職責(zé)，本文根據(jù)其職責(zé)要求，分析提出考評員應(yīng)具備6種能力，即通用能力、必備知識、專業(yè)能力、實踐能力、個性特征、創(chuàng)新能力。1）通用能力是指在保障整個考試過程能維持安全、有序考評的基本能力（也適于考場其他工作人員）。包括從事考評工作的工作熱情、語言表達、溝通協(xié)調(diào)、團隊合作、保密意識、安全意識等。2）必備知識是指從事特種作業(yè)實操考評工作必備的基礎(chǔ)知識。包括熟悉安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試規(guī)章規(guī)定、崗位工作職責(zé)，掌握對應(yīng)專業(yè)學(xué)科的基本原理、基本理論知識、基本安全技術(shù)等。3）專業(yè)能力是指從事特種作業(yè)實操考評工作應(yīng)掌握的技術(shù)方法。包括了解心理學(xué)、教育學(xué)、測量學(xué)、安全行為學(xué)等基本概念和含義，了解考試的特點、規(guī)律和方法，熟悉相應(yīng)工種培訓(xùn)大綱規(guī)定的專業(yè)知識，準(zhǔn)確領(lǐng)會實操考試標(biāo)準(zhǔn)實施要點和評分標(biāo)準(zhǔn)，掌握實操考試方案編制方法并組織實施等。4）實踐能力是指將專業(yè)能力轉(zhuǎn)化應(yīng)用于工作實際的能力。包括具有一定的現(xiàn)場實際操作工作經(jīng)驗，熟練掌握和使用相應(yīng)工種各科目考試設(shè)施設(shè)備、工具材料、儀器儀表，能夠?qū)⒕幹频膶嵅倏荚嚪桨竿ㄟ^實操考試設(shè)施設(shè)備應(yīng)用于實際并不斷修正完善，能夠嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)獨立完成考評任務(wù)，能夠完成考前的場地、設(shè)施設(shè)備、器材等的檢查檢驗保障考試安全，具備基本的緊急情況處置能力，能夠做好考試設(shè)施設(shè)備日常運行維護等。5）個性特征一般指個性心理特征，是指人的多種心理特點的一種獨特的結(jié)合，個體經(jīng)常、穩(wěn)定地表現(xiàn)出來的心理特點。其比較集中地反映了人的心理面貌的獨特性、個別性[6]。特種作業(yè)考評員由于工作需要，應(yīng)當(dāng)熱愛生活、身心健康，有正確的人生觀、價值觀，能夠正確面對困難，遇事沉著冷靜，有良好的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，有較強的責(zé)任心和事業(yè)心。6）創(chuàng)新能力是指技術(shù)和各種實踐活動領(lǐng)域中不斷提供具有經(jīng)濟價值、社會價值的新思想、新理論、新方法和新發(fā)明的能力。實操考評員在工作實際中，除了完成考評任務(wù)，也可能面臨多角色轉(zhuǎn)換，例如：從事實踐操作、教學(xué)研究、考試研究、考試組織實施、考務(wù)管理、參與考試點建設(shè)及實操考試設(shè)施設(shè)備維護等。同時，要不斷適應(yīng)新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的快速應(yīng)用和實際工作需要。因此，應(yīng)當(dāng)具備較強的自我學(xué)習(xí)和研究、創(chuàng)新能力。

4結(jié)語

特種作業(yè)實操考評員的考評行為往往決定著考試的質(zhì)量。特種作業(yè)實操考評工作的自身特征決定了作為考評活動實施主體的考評人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的能力和素質(zhì)。本文通過分析特種作業(yè)實操考評工作特征，研究考評員崗位職責(zé)以及應(yīng)具備的“六種能力”，希望對考評員專業(yè)化培育提供幫助。

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作者:葉麗忠 高海東 單位:上海茸欣職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心 應(yīng)急管理部培訓(xùn)中心