特種作業實操考評員的能力素質淺談
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摘要：為幫助加強和提升特種作業實操考評員專業能力素質，本文分析了特種作業安全技術實操考評工作特征，結合工作特征探討了考評員崗位職責，進而提出考評員應當具備的“六種能力”，希望能夠為進一步推動實操考評員隊伍專業化建設提供參考。
關鍵詞：特種作業；實操考試；考評員；能力素質；安全
0引言
特種作業實際操作考評工作，是確保和檢驗特種作業人員正確掌握安全基礎知識，準確應用安全操作技能，發揮實操考試對培訓質量把關作用的關鍵環節。特種作業實操考評員是特種作業實操考試的主導因素，其考評行為決定著考試的質量，打造專業化考評員隊伍，對規范特種作業考核管理，準確實施實操考試技術標準極其重要[1]。日常考評工作中，考評員對考生的態度不好、語言表達不當等容易引發考生反感；對考評業務或實操考試標準不熟練、評分不準、成績統計出錯等容易引起考生對考評合理性的懷疑；實操考試設施設備管理不當、維護不及時等出現儀表失準，機柜螺絲打滑造成接觸不良等，影響考試結果，同樣會引起考生異議甚至投訴[2]。對此，本文主要分析研究特種作業實操考評員應當具備的能力素質，以便對實操考評工作提質增效有所幫助。
1特種作業安全技術實操考評工作特征
國家層面頒布的特種作業培訓大綱及實際操作考試標準，涵蓋10個作業類別54個操作項目，各作業類別之間存在一定的專業獨立性，各操作項目的實操考試需要考評人員能夠依據考試標準，按照規定的考評方法和技術手段，客觀、公正、獨立地對考評對象安全技術能力進行評價和評定。具體來說，主要有以下特征：
1.1標準性和規范性
特種作業實操考試屬于標準參照性考試（CRT，Criterion-ReferencedTest），即以既定的特種作業安全技術實際操作考試標準為參照系進行解釋的考試，考生實際的安全操作技能達到標準要求即為合格，與考生總人數無關，也不同于選拔性考試，這一特性決定了特種作業考評工作的標準性特征。總體來看，全國特種作業實操考點整體布局已形成，經歷了規模化發展，但區域發展不平衡、高危行業實操考點建設滯后、供給結構差異性、設備真實性不夠等問題[3]，使得實操考試基礎條件呈現千差萬別局面，加之各地在實操考評過程中對標準的理解和把握不一，注定實操考評工作在追求相對公平、公正、統一，以及考評結果通用互認過程中，具有其規范的必要性和必然性特征。
1.2技術性和復雜性
特種作業實操考評是一種特殊的考試，以安全意識為主旨，以安全技術為基礎，包含了心理學、教育學、測量學、安全行為學等內容，具有一般考試的特點、規律和方法，但技術性特征較強。同時，特種作業實操考評工作又包含了數十種操作項目，涵蓋行業標準多，安全操作技術較為復雜，涉及的安全理論知識面較寬，采用的考評技術方法較多，具有復雜性特征。
1.3獨立性和權威性
特種作業實操考評工作的獨立性特點主要表現在兩方面：一方面是各作業類別之間跨專業（或行業），使得不同作業類別的考評工作相對獨立性；另一方面是為了確保考試的公平公正，相關規定賦予實操考評人員具有獨立行使考評權力，不受其他干預。特種作業實操考試是獲取特種作業操作資格的一項重要前提，是法律規定的許可事項，也是依照法律由國家主管部門規定的“特殊技能”測試的國家考試，而通過考試取得的特種作業操作證則全國通用，因此其具有權威性特征。
1.4變化性和創新性
隨著我國經濟社會快速發展和科技不斷進步，新工藝、新技術、新材料、新設備在安全生產領域的快速應用，對從業人員需掌握的安全生產知識和技能要求的不斷提高，相應的實操考試方法、技術也需要不斷創新和發展，以便更好地適應和滿足企業和從業人員的實際需要，故其具有變化性和創新性特征。
2特種作業安全技術實操考評員崗位職責和守則
國家層面出臺的《安全生產資格考試與證書管理暫行辦法》（原安監總培訓〔2013〕104號），對特種作業實操考評員職責及要求進行了明確。同時，北京、廣東等地也制定有專門的考評員管理辦法。本文通過對照分析，結合上述考評工作特征，對實操考評員工作職責及工作守則進行了完善。
2.1考評員崗位職責
1）熟悉安全生產相關法律法規、安全生產培訓考試規章規定和工作制度，準確掌握相關工種培訓大綱、考試標準、考評方法、評分標準，具備相關工種安全基本知識和實際操作工作經驗。2）嚴格執行考評工作守則和考場規則，堅守工作崗位，認真履行職責，協助做好考務工作，嚴肅工作作風，堅守職業道德。在履行考評工作職責時佩戴統一制發的工作證件。3）認真做好考評前準備工作，負責對考評所需使用的設備、工具、材料、儀器、考核場地及其他必備條件逐項檢驗。對不符合實操考試要求的設施設備或器材等可能影響考試的，應當立即通知考試點，并將有關處理結果填寫在考場記錄中。考試結束后做好設備設施查驗、歸位、場地恢復工作。4）嚴格按照規定的考核標準、考評方式、評分標準，對考評對象的安全操作技能進行考評。認真填寫評分表、考場記錄，對考評結果負責并簽名，及時客觀撰寫考評報告。不得超越規定范圍給考生增加難度，不回答涉及考題答案有關內容。具有獨立的考核評分權力。5）嚴格執行考評紀律，對有違紀行為按規定情節分別給予勸告、警告、終止考核、宣布成績無效等處理意見，并將處理結果填寫在考試綜合評述上，同時向派出機構報告。考試過程中如發現可能危及人身安全的情況，應立即終止有關考試。6）遵守考試回避制度，與考生存在直系親屬關系或其他利害關系的，應主動向考試點或派出機構申請回避，或由考生及其他人員提出回避申請。涉及到保密事項的，應當遵守保密規定，承擔保密責任。7）經常研究考評工作中出現的新情況新問題，向考試機構提出改進工作建議。積極參加實操考評技術方法的學習和研究，及時學習新知識、新技術，不斷提高自身考評能力和實際操作能力。熟悉本單位實操設備設施功能、性能，做好日常管理、維護工作，有權對不符合標準或受損設施設備提出改進建議。8）考評人員合法權益受到損害時，可向上級考試機構或監管部門申訴。上級考試機構或監管部門必須維護考評人員合法權益，深入調研了解實際情況，依法依規處置。
2.2考評員守則
實操考評員守則是考評人員的基本工作準則，為保障考試質量，履行好工作職責，需要實操考評員忠于職守、秉公執考、作風嚴謹、科學規范、嚴肅考紀、保證質量、認真總結、接受監督、積極建言等，具體包括以下內容：1）努力學習特種作業實操考評有關法津法規，嚴格執行實操考評各項規章制度，刻苦鉆研業務知識和安全操作技能，不斷提高履職能力。2）堅持考試的科學性、客觀性、公正性，認真履行工作職責，嚴格執行考評規程和考場規則，獨立評判，如實填寫各項考評記錄和考試綜合評述。3）保持高度的職業道德修養，忠于職守，公道正派，廉潔奉公，有權抵制來自任何方面的影響或更改考評結果等非正當要求及其他徇私舞弊行為。4）獨立完成各自負責的考評任務，同場考試的考評員之間不得有暗示、溝通等違背考試公平公正的行為。各崗位考評員不參與職責以外的其他事務，考前不與考生見面。5）嚴格遵守考評紀律，嚴守考評內容以及各項保密制度。考評過程中若與考生出現爭議，應及時向考試質量督導人員或派出機構報告并請求協調，不得與考生發生爭執，規范、禮貌用語。6）自覺接受主管部門和派出機構的監督管理，接受考評質量督導人員巡視指導和監督。
3特種作業安全技術實操考評員應具備的能力素質
3.1勝任力
“勝任力”這個概念最早由哈佛大學教授戴維·麥克利蘭(David·McClelland)于1973年正式提出，主要是指通過知識、技能、動機、個人興趣、自我形象、態度或價值觀等可以被測量和衡量的并能區別優秀與一般者的個體特征[4]。也有學者從更廣泛的角度定義“勝任力”，認為“勝任力”包括職業、行為和戰略綜合的三個維度。職業維度，指處理具體的、日常任務的技能；行為維度是指處理非具體的、任意的任務要求的技能；戰略綜合維度，指綜合組織情境的管理技能[5]。
3.2考評員應具備的能力素質
特種作業安全技術實際操作考評工作的特征，對實施考評工作的人員有較高的職業素養和專業能力要求，包括知識、技能、動機、態度、價值觀等，只有具備良好的能力素質，才能更好的履行職責，本文根據其職責要求，分析提出考評員應具備6種能力，即通用能力、必備知識、專業能力、實踐能力、個性特征、創新能力。1）通用能力是指在保障整個考試過程能維持安全、有序考評的基本能力（也適于考場其他工作人員）。包括從事考評工作的工作熱情、語言表達、溝通協調、團隊合作、保密意識、安全意識等。2）必備知識是指從事特種作業實操考評工作必備的基礎知識。包括熟悉安全生產相關法律法規、安全生產培訓考試規章規定、崗位工作職責，掌握對應專業學科的基本原理、基本理論知識、基本安全技術等。3）專業能力是指從事特種作業實操考評工作應掌握的技術方法。包括了解心理學、教育學、測量學、安全行為學等基本概念和含義，了解考試的特點、規律和方法，熟悉相應工種培訓大綱規定的專業知識，準確領會實操考試標準實施要點和評分標準，掌握實操考試方案編制方法并組織實施等。4）實踐能力是指將專業能力轉化應用于工作實際的能力。包括具有一定的現場實際操作工作經驗，熟練掌握和使用相應工種各科目考試設施設備、工具材料、儀器儀表，能夠將編制的實操考試方案通過實操考試設施設備應用于實際并不斷修正完善，能夠嚴格按照考核標準獨立完成考評任務，能夠完成考前的場地、設施設備、器材等的檢查檢驗保障考試安全，具備基本的緊急情況處置能力，能夠做好考試設施設備日常運行維護等。5）個性特征一般指個性心理特征，是指人的多種心理特點的一種獨特的結合，個體經常、穩定地表現出來的心理特點。其比較集中地反映了人的心理面貌的獨特性、個別性[6]。特種作業考評員由于工作需要，應當熱愛生活、身心健康，有正確的人生觀、價值觀，能夠正確面對困難，遇事沉著冷靜，有良好的職業道德和職業素養，有較強的責任心和事業心。6）創新能力是指技術和各種實踐活動領域中不斷提供具有經濟價值、社會價值的新思想、新理論、新方法和新發明的能力。實操考評員在工作實際中，除了完成考評任務，也可能面臨多角色轉換，例如：從事實踐操作、教學研究、考試研究、考試組織實施、考務管理、參與考試點建設及實操考試設施設備維護等。同時，要不斷適應新工藝、新技術、新材料、新設備在安全生產領域的快速應用和實際工作需要。因此，應當具備較強的自我學習和研究、創新能力。
4結語
特種作業實操考評員的考評行為往往決定著考試的質量。特種作業實操考評工作的自身特征決定了作為考評活動實施主體的考評人員應當具備專業的能力和素質。本文通過分析特種作業實操考評工作特征，研究考評員崗位職責以及應具備的“六種能力”，希望對考評員專業化培育提供幫助。
參考文獻
[1]高海東.特種作業實操考評員隊伍建設探討[J].安全,2020,41(10):72-76.
[2]葉親毅,童銀洪.特種作業考試服務質量投訴現狀[J].質量與市場,2021,（5）:43-45.
[3]高海東.特種作業實操考點分布現狀分析[J].安全,2020,41(11):76-80.
[4]張華棟.勝任力模型在人力資源管理的應用分析[J].商,2014(5):55-55.
[5]趙嬡.基于勝任力模型的績效管理[J].合作經濟與科技,2014(6):64-65.
[6]林崇德.心理學大辭典[M].上海教育出版社,2003年.
作者:葉麗忠 高海東 單位:上海茸欣職業技術培訓中心 應急管理部培訓中心
