三資管理對農(nóng)村經(jīng)濟的重要性分析
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所謂“三資”，就是在當(dāng)前的經(jīng)濟模式下的農(nóng)村集體資產(chǎn)中的資金、資產(chǎn)、資源等三者的綜合。具體來說，“資金”指的是農(nóng)村集體經(jīng)濟中所有參與成員共有的貨幣總和，包括在銀行、農(nóng)村信用合作社內(nèi)的存款。“資產(chǎn)”指的是在村域管轄范圍內(nèi)的所有固定資產(chǎn)以及所有的債券等，其中固定資產(chǎn)包括公路、鐵路、水利建設(shè)等設(shè)施?！百Y源”包括村域管轄范圍內(nèi)所有的自然資源以及礦產(chǎn)資源。由上述的概念可見，對“三資”進行管理的一切決定都是重大的，因此需要農(nóng)村經(jīng)濟集體中所有或者大多數(shù)成員投贊同票之后才能決定，因此，在對“三資”管理的過程中，一定要保證村級集體對“三資”的所有權(quán)以及管理權(quán)、改造權(quán)的不變。在這些權(quán)力都不變的基礎(chǔ)上，村級集體對“三資”管理進行相關(guān)的招標(biāo)活動，委托相應(yīng)的管理委托機構(gòu)來對“三資”進行管理，以此來發(fā)揮“三資”能獲得的最大的經(jīng)濟效益。
2.1對三資進行保值增值，有效促進經(jīng)濟發(fā)展
目前，從實行了“三資”的村級集體的現(xiàn)有成效來看，絕大多數(shù)集體的“三資”的總資產(chǎn)得到了保值，還有一部分集體的資產(chǎn)得到了大幅度的增值，同時，這些集體經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，經(jīng)濟同比增長速度超過同類集體近兩倍。從另一個方面來說，一些實行“三資”管理收到的成效比較突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開始被設(shè)立為“三資”管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從這些模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公示結(jié)果來看，對“三資”進行管理有效地解決了以往的對集體資產(chǎn)審查不清、集體資產(chǎn)管理混亂、來回踢皮球等現(xiàn)象，也基本消滅了有工作人員挪用“三資”管理經(jīng)費來滿足個人欲望的現(xiàn)象。因此實現(xiàn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)的保值甚至增值。例如，在“世紀之村”網(wǎng)站中被置頂?shù)男篂┼l(xiāng)，自從實行了“三資”管理，對集體資金、資源、資產(chǎn)的記錄托管給了社會管理機構(gòu)，其總資產(chǎn)增值了近1倍，其集體經(jīng)濟所有成員的資產(chǎn)均有不同幅度的增長。而且泄灘鄉(xiāng)也開辟了對外貿(mào)易的途徑，各種電商、農(nóng)村經(jīng)濟貿(mào)易廠家都紛紛與其合作，有效地促進了泄灘鄉(xiāng)與其周邊地區(qū)的經(jīng)濟的發(fā)展，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻。
2.2推動民主投票，有效建設(shè)農(nóng)村的民主氛圍
要想對“三資”進行管理，就必須經(jīng)過農(nóng)村經(jīng)濟集體中所有或者大多數(shù)成員投贊同票之后才能實行。對“三資”進行管理能夠有效地推動農(nóng)村集體民主氛圍的開展，讓村民稱為“三資”管理的主體人員，切實地讓他們感受到他們才是經(jīng)濟建設(shè)的主體。這樣不僅能夠讓村民參與進來，還能提高他們對集體事務(wù)的參與度，提高集體的凝聚力，同時還有利于在集體內(nèi)部建立起一個和諧、民主、科學(xué)的氛圍，這樣就從另一個角度推動了農(nóng)村“三資”管理工作的開展，如此形成良性的循環(huán)，便能在“三資”管理工作中取得成功，建設(shè)一個經(jīng)濟發(fā)達、群眾關(guān)系和諧的新農(nóng)村，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定性。
2.3推進廉潔建村等反腐倡廉活動
如果能推動“三資”管理在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)活動中的開展，那么就能相應(yīng)地推進反腐倡廉活動的開展。以往有許多人依靠自身的力量或者裙帶關(guān)系來操縱者集體資產(chǎn)的使用權(quán)，甚至有個別居心不良的人利用手中的權(quán)力來私挪公款來滿足個人的欲望，這不僅違背了上級賦予他做干部的初衷，同時也損害了集體資產(chǎn)的利益，損害了所有集體經(jīng)濟成員的利益，用總理的話來說，這些將公家的錢挪為私用的人就是經(jīng)濟發(fā)展的蛀蟲，社會的害蟲，人民的公敵。但是筆者在經(jīng)過大量的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行了“三資”審查之后，挪用集體經(jīng)濟資產(chǎn)來自肥的人明顯少了很多，其廉潔程度明顯上升，這對我國的農(nóng)村“三資”管理的推行是一個巨大的鼓勵?！叭Y”管理從源頭上解決了公款私用的問題，因為這種管理模式是將監(jiān)督工作授予了集體經(jīng)濟的成員以及社會機構(gòu)，一些妄想貪腐的人無法逃過這些監(jiān)督管理人員的眼睛，這樣幾乎從根本上消滅了貪腐的可能性。所以說，實行“三資”管理也有利于農(nóng)村地區(qū)開展“反腐倡廉”活動以及廉政工作的開展，一方面既維護了農(nóng)村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)的保值與增值，另一方面也制止了貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，從這一角度來說，“三資”管理工作正是順應(yīng)了國家目前的主旋律，對積極支持國家建設(shè)，建設(shè)廉潔政黨、政府有著積極的作用。
2.4有利于各集體之間互相比較，互相進步
一些實行“三資”管理較多的地區(qū)的上級部門已經(jīng)設(shè)立了相關(guān)的模范試點，這有利于各個村鎮(zhèn)之間進行一定程度的交流活動與評比活動，有利于其了解自身發(fā)展的不足，取他人之長補己之短，這才是“三資”管理活動的另一個含義。
3總結(jié)
實行“三資”的管理，任重而道遠，盡管在這之中存在一系列的問題，只要相關(guān)部門與集體下定決心，就一定能實現(xiàn)?！叭Y”管理活動給相關(guān)的實施集體帶來的不僅僅是經(jīng)濟效益，同時它也能促進一個集體內(nèi)部各成員之間的交流活動，形成良好的社會氛圍，有利于社會的穩(wěn)定，以便于經(jīng)濟發(fā)展活動的進一步開展。
作者：普別 單位：云南建水縣曲江鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站