農(nóng)村經(jīng)濟體制改革問題和建議

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農(nóng)村經(jīng)濟體制改革是促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障，但隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會環(huán)境的不斷發(fā)展變化，過去的經(jīng)濟體制已經(jīng)明顯的制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。所以，我國相關(guān)政府部門開始對農(nóng)村經(jīng)濟體制進行改革，轉(zhuǎn)變過去陳舊、傳統(tǒng)的思維方式和習(xí)慣做法，解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的體制性束縛，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟體制改革存在的問題

(一)生產(chǎn)經(jīng)營組織程度較低，缺乏層次性

一方面是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在很大程度上解開了對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的束縛，有效的激發(fā)出了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著非常重要的促進作用；另一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也存在一些缺陷和問題，其縮減了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織規(guī)模，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中程度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率較低。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品不具有核心競爭力，造成農(nóng)產(chǎn)品價格受到壓制，對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會產(chǎn)生一定的消極影響。

(二)農(nóng)產(chǎn)品市場體系落后，競爭能力較低

在市場經(jīng)濟環(huán)境之下，對農(nóng)產(chǎn)品市場有了更高的要求，但是從現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來說，農(nóng)產(chǎn)品市場體系和其他經(jīng)濟的發(fā)展相比還存在一定的差距和不足，造成了農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，這一問題通常表現(xiàn)在下面三點：第一是組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的層次水平與競爭力不強；第二是農(nóng)產(chǎn)品交易手段落后，流通體系不完善；第三是農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，對農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展造成了阻礙。

(三)農(nóng)村配套設(shè)施不完善，服務(wù)體系健全

從現(xiàn)階段農(nóng)村硬件設(shè)施情況來看，其現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)體系有待完善，這些情況對于我國新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展可以說是很大的束縛。另外，農(nóng)村社會化服務(wù)組織還沒有形成，不能夠提供專業(yè)化的服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟在融資方面存在的問題導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟實際效益較差，金融服務(wù)體系的陳舊落后在很大程度上阻礙了農(nóng)村中小型企業(yè)的發(fā)展，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模無法繼續(xù)擴大的主要原因之一。

二、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的建議

(一)不斷完善農(nóng)村經(jīng)營制度

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制屬于我國農(nóng)村基本經(jīng)營制度，是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟制度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，經(jīng)過近年來的實施已經(jīng)得到了論證，國家政府部門在大的方針政策方面也予以了強有力的保障和支持，同時確立了下面幾項原則：第一是堅持土地家庭承包經(jīng)營模式不改變，切實維護和保障農(nóng)民群眾的基本利益，最大限度的調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性；第二，大力發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營，支持農(nóng)民群眾加快田地整合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式朝著規(guī)模化和效益化方向發(fā)展，逐漸實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行合理調(diào)整；第三，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展配套制度必須要進一步調(diào)整和優(yōu)化，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)能力，比如說組建專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社等，完善其他配套機制。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化進程

從現(xiàn)階段國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來說，目前依舊存在非常嚴重的勞動力剩余問題，這一問題是因為農(nóng)業(yè)人口較多所導(dǎo)致的，因此解決農(nóng)村人口過剩是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。國家政府部門應(yīng)當(dāng)積極支持農(nóng)民群眾到城市就業(yè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程，解決好當(dāng)前農(nóng)村勞動力剩余的問題，進一步提升農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入水平。一方面要推進城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，盡可能的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力；另一方面應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進行改革和完善，在解決上述問題的基礎(chǔ)上不斷深化土地流轉(zhuǎn)機制改革，處理好農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，讓農(nóng)民群眾能夠擺脫過去那種單單依靠土地過活的現(xiàn)狀。

(三)增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入

提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟收入是減小城鄉(xiāng)差距，解決城鄉(xiāng)矛盾的有效舉措。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革過程中，提升農(nóng)民收入是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的直接動力，只有農(nóng)民群眾的收入增長了，社會主義新農(nóng)村建設(shè)才能夠穩(wěn)步實施。第一，應(yīng)厘清收入分配關(guān)系，降低農(nóng)民群眾負擔(dān)，從農(nóng)業(yè)稅的取消到國家政府部門頒布多項惠農(nóng)政策，都直接展示出了我國對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視，解決了農(nóng)民群眾的收入問題，也就在很大程度上解決了三農(nóng)問題；第二，促進農(nóng)村企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，很多中小型企業(yè)也在農(nóng)村扎根，政府部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的面貌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力的問題。

(四)進一步完善惠農(nóng)政策

當(dāng)前我國政府出臺的惠農(nóng)政策在執(zhí)行過程中依舊存在一些問題，例如說不管是對種糧大戶或者分散的種糧農(nóng)民，在領(lǐng)取惠農(nóng)補貼過程中依舊需要經(jīng)過各種繁瑣的手續(xù)環(huán)節(jié)。對于單個補貼項目來說，因為補貼標(biāo)準較低，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進作用也非常有限。因此，我們應(yīng)當(dāng)進一步完善惠農(nóng)政策并真正將其貫徹落實。第一是國家可以適當(dāng)?shù)脑黾訉r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，比如說農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是要注重農(nóng)村環(huán)境建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)；第二是應(yīng)當(dāng)實施城鎮(zhèn)化的管理模式，村委會應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)居委會的管理方式，管理費用由國家給予，讓農(nóng)民群眾能夠享受和城市居民相同的勞動保障與最低生活保障，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距，最終實現(xiàn)奔小康的目標(biāo)。

三、結(jié)語

總之，我們在肯定改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟飛速發(fā)展的成績時，也必須要看到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟體制改革存在的一些問題，要推動農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)努力完善相關(guān)制度。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的推進，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度越來越快，農(nóng)村群眾的綜合素質(zhì)也有了很大的提升，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)好，配套制度完善了，才能夠幫助我們真正打開農(nóng)村工作的新局面。

作者：張清寶 單位：沈陽軍區(qū)通北第二農(nóng)副業(yè)基地