農(nóng)情信息調(diào)度農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)論文

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一、正確認(rèn)識和理解農(nóng)情信息調(diào)度工作的內(nèi)涵

作物生產(chǎn)信息。主要包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、烤煙、中藥材、水果、茶葉及其它等作物的種植計(jì)劃及落實(shí)、農(nóng)資備銷及價格、生產(chǎn)動態(tài)進(jìn)度、田間管理、苗情長勢、新品種新技術(shù)推廣、產(chǎn)量形勢分析預(yù)測等調(diào)查統(tǒng)計(jì)信息。結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況。結(jié)構(gòu)調(diào)整情況即糧食和經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)調(diào)整和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整情況；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營情況即對市場、農(nóng)產(chǎn)品加工、批發(fā)市場，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織、訂單農(nóng)業(yè)有多少，從事的人員有多少，訂單的品種、面積、產(chǎn)是、收入各是多少要進(jìn)行了解。自然災(zāi)害情況。主要指干旱、洪澇、風(fēng)雹、低溫凍害、病蟲害等災(zāi)害的發(fā)生程度，對各種農(nóng)作物造成的受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、產(chǎn)量損失、經(jīng)濟(jì)損失，災(zāi)后生產(chǎn)補(bǔ)救恢復(fù)等情況。思路、主要措施。各級對開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的思路及采取的主要組織措施、技術(shù)措施、工作經(jīng)驗(yàn)等要有文字說明、情況反映。農(nóng)村熱點(diǎn)和難點(diǎn)。要對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、影響農(nóng)民增收的原因，影響農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投入的原因以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格等情況進(jìn)行反映。

二、明確農(nóng)情信息調(diào)度工作的任務(wù)及重點(diǎn)

農(nóng)情信息工作的主要任務(wù)是及時收集、整理、分析、各種農(nóng)情信息，對上準(zhǔn)確反映各地政策落實(shí)、工作進(jìn)展、生產(chǎn)動態(tài)、形勢預(yù)測等重要行情、民情和災(zāi)情，對下提供政策、生產(chǎn)、市場、品種、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等信息服務(wù)。根據(jù)農(nóng)情工作基本特點(diǎn)，在工作重點(diǎn)上，突出“四個強(qiáng)化”，提高工作水平，增強(qiáng)農(nóng)情工作的系統(tǒng)性、時效性、準(zhǔn)確性和全面性。

1.強(qiáng)化農(nóng)情體系建設(shè)

運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，改善農(nóng)情工作手段，提高農(nóng)情服務(wù)能力。一是加強(qiáng)農(nóng)情基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)農(nóng)情工作需要，積極爭取同級財(cái)政或部門領(lǐng)導(dǎo)支持，配備電腦、傳真及必要的農(nóng)情觀測儀器設(shè)備，滿足農(nóng)情信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)傳輸?shù)然拘枰?，改善農(nóng)情部門工作條件和手段，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集標(biāo)準(zhǔn)化、傳輸處理自動化、分析預(yù)測智能化的新型農(nóng)情信息采集體系。二是拓寬信息處理收集渠道。建立農(nóng)情信息定點(diǎn)調(diào)查制度，確定一批縣、鄉(xiāng)、村、戶農(nóng)情聯(lián)系點(diǎn)，圍繞大宗作物和特色作物，在集中產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)基地確立定點(diǎn)聯(lián)絡(luò)員，跟蹤相關(guān)信息，真正確立起布點(diǎn)合理、管理科學(xué)、動作高效的農(nóng)情調(diào)查點(diǎn)，增強(qiáng)信息來源的可靠性。三是加強(qiáng)農(nóng)情隊(duì)伍建設(shè)。針對縣級以下農(nóng)業(yè)部門沒有統(tǒng)一的農(nóng)情信息機(jī)構(gòu)狀況，縣級農(nóng)業(yè)部門要明確主抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)的農(nóng)情統(tǒng)計(jì)與上報工作，鄉(xiāng)級要明確熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的業(yè)務(wù)人員1-2名作為專職農(nóng)情工作人員。加強(qiáng)農(nóng)情人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，將農(nóng)情人員培訓(xùn)納入“知識更新工程”培訓(xùn)范圍，提高農(nóng)情人員工作水平，建立一支組織有力、反應(yīng)迅速、工作高效的農(nóng)情隊(duì)伍。

2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，及時掌握生產(chǎn)進(jìn)度和生產(chǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策和指導(dǎo)生產(chǎn)提供依據(jù)。一是認(rèn)真填寫農(nóng)情調(diào)度月歷表。農(nóng)情人員要隨時查閱省農(nóng)情信息調(diào)度系統(tǒng)，了解當(dāng)前應(yīng)該填報的相關(guān)農(nóng)情信息報表及文字信息上報內(nèi)容及時間，認(rèn)真填寫并及時上報。信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)要運(yùn)用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法，增強(qiáng)農(nóng)情數(shù)據(jù)的客觀性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性；認(rèn)真研究篩選所獲信息資料，科學(xué)分析判斷，兼顧實(shí)用性、實(shí)效性、前瞻性和指導(dǎo)性；對農(nóng)作物布局變化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢等要多渠道開展農(nóng)戶種植意向調(diào)查，確保準(zhǔn)確掌握變化趨勢。二是加強(qiáng)關(guān)鍵生產(chǎn)階段工作動態(tài)調(diào)查。在春耕生產(chǎn)、夏收、秋收秋種以及主要農(nóng)作物的關(guān)鍵生育階段，除了農(nóng)情調(diào)度月歷表規(guī)定的內(nèi)容外，要及時掌握本地區(qū)的工作措施進(jìn)展、農(nóng)民田管動態(tài)、苗情、病蟲害等發(fā)生情況。要深入基層、廣泛調(diào)查，對春耕春播、夏收夏種、秋收秋種進(jìn)度以及產(chǎn)量形勢等要有準(zhǔn)確判斷，及時形成簡要文字材料，及時上報。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)，在準(zhǔn)確掌握生產(chǎn)動態(tài)的基礎(chǔ)上，要及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門溝通，全面掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息，通過召開專家會商會等多種形式，及時制定生產(chǎn)管理技術(shù)措施，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)災(zāi)情監(jiān)測指導(dǎo)

農(nóng)業(yè)災(zāi)情監(jiān)測預(yù)警是農(nóng)情工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來，重大自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)情信息在災(zāi)情監(jiān)測、指導(dǎo)抗災(zāi)等方面發(fā)揮了重要作用。必須進(jìn)一步加大工作力度，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警體系。一是加強(qiáng)災(zāi)前監(jiān)測。加強(qiáng)與氣象、水利、民政等相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通、協(xié)作，對可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害提前預(yù)測預(yù)報，加強(qiáng)災(zāi)前預(yù)警信息的搜集與，及時提出災(zāi)前防御措施。二是加強(qiáng)災(zāi)情進(jìn)展調(diào)查。災(zāi)害發(fā)生后，農(nóng)情部門要立即啟動災(zāi)害應(yīng)急體系，及時掌握災(zāi)情發(fā)生、農(nóng)作物受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、抗災(zāi)措施落實(shí)等情況，及時按要求上報災(zāi)情。發(fā)生區(qū)域性重大災(zāi)害時，要設(shè)立值班制度，并對災(zāi)情動態(tài)一天一報。災(zāi)情上報要堅(jiān)持實(shí)事求是，既不能夸大災(zāi)情，也不能隱瞞不報。三是加強(qiáng)災(zāi)后補(bǔ)救。要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況，及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專家會商，研究制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，指導(dǎo)農(nóng)民開展災(zāi)后生產(chǎn)自救。根據(jù)受災(zāi)程度合理制定救災(zāi)物資分配方案，協(xié)助開展救災(zāi)物資發(fā)放工作，力爭最大限度地減輕災(zāi)區(qū)損失。

4.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)查研究

針對種植業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題、新思路，開展針對性調(diào)研，增強(qiáng)農(nóng)情工作的深度和廣度。一是加強(qiáng)主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢和種植效益分析。密切當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)變化、市場價格變化動態(tài)，分析供求形勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策結(jié)構(gòu)調(diào)整和指導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整布局提供參考。分析主要農(nóng)作物、不同種植方式等種植效益，分析種植業(yè)在農(nóng)民增收中的作用。二是開展專題調(diào)研。對政策落實(shí)、種植業(yè)專業(yè)化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、高效種植模式、生產(chǎn)方式變化等問題有計(jì)劃、有步驟地開展專題調(diào)研。三是認(rèn)真完成各項(xiàng)突出調(diào)研任務(wù)。對上級行政主管部門、地方政府安排的其他專題調(diào)研，認(rèn)真組織開展，切實(shí)了解真實(shí)情況，及時形成調(diào)研報告。

三、建立健全農(nóng)情信息調(diào)度工作保障機(jī)制

農(nóng)情信息調(diào)度工作涉及面寬、要求高、工作量大、時效性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)農(nóng)情工作的新要求，建立健全農(nóng)情信息調(diào)度工作保障機(jī)制，為農(nóng)情調(diào)度工作人員創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境，使其更好地履行職責(zé)，扎實(shí)工作，確保農(nóng)情信息工作各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

1.加強(qiáng)農(nóng)情信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

做好農(nóng)情信息工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任明確。農(nóng)業(yè)部門特別是縣級農(nóng)業(yè)部門要高度重視農(nóng)情信息工作，把農(nóng)情信息工作作為掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)、宣傳農(nóng)業(yè)典型、樹立部門形象的重要抓手來抓，明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)情工作，實(shí)行農(nóng)情工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對本地區(qū)上報的農(nóng)情信息數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)把關(guān)，確保農(nóng)情信息的準(zhǔn)確性和嚴(yán)肅性；科學(xué)制定農(nóng)情體系建設(shè)規(guī)劃，把農(nóng)情體系建設(shè)列入部門工作的重要內(nèi)容，與農(nóng)業(yè)年度工作同安排、同布署；完善農(nóng)情信息工作制度，明確農(nóng)情信息工作機(jī)構(gòu)和人員的相關(guān)責(zé)任，穩(wěn)定農(nóng)情工作人員隊(duì)伍，特別是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)情工作要定崗定人，把農(nóng)情信息工作落到實(shí)處。

2.加大對農(nóng)情工作的扶持力度

縣、鄉(xiāng)農(nóng)情信息體系建設(shè)總體來說處于起步階段，與現(xiàn)代農(nóng)情信息體系的要求還存在很大差距，特別是偏僻山區(qū)縣，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門無辦公場所，更談不上有專門電腦，缺乏現(xiàn)代化信息溝通手段，致使數(shù)據(jù)、信息傳輸反映緩慢，嚴(yán)重影響縣級及時匯總上報?？h級要進(jìn)一步加大對農(nóng)情信息工作的扶持力度，對上級下拔的農(nóng)情經(jīng)費(fèi)要專款專用，同時要積極爭取財(cái)政對農(nóng)情的投入，把農(nóng)情信息調(diào)度工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有計(jì)劃、有步驟地完成縣、鄉(xiāng)農(nóng)情工作設(shè)施裝備；同時也希望上級主管部門在農(nóng)情信息工作經(jīng)費(fèi)投入逐步向鄉(xiāng)級傾斜，幫助配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)情人員的電腦設(shè)備，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)級與縣、市、省信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化。

3.建立農(nóng)情信息工和激勵機(jī)制

農(nóng)情信息調(diào)度工作任務(wù)不輕，業(yè)務(wù)較強(qiáng)，農(nóng)情人員又要求專職，開展工作就周而復(fù)始的填寫表冊和文字信息上報，不能像搞農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的技術(shù)人員那樣容易出什么“農(nóng)業(yè)豐收獎”或“科技成果獎”之類的業(yè)績，對自己的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘或晉升無望，對農(nóng)情人員的工作積極性有所損傷，造成人員隊(duì)伍不穩(wěn)，工作質(zhì)量不高?？h級以上主管部門應(yīng)建立完善科學(xué)合理、公平公正的農(nóng)情信息調(diào)度工作綜合考評機(jī)制，對農(nóng)情工作組織化程度、農(nóng)情報表及文字信息上報、突出調(diào)查任務(wù)完成、災(zāi)情監(jiān)測、專題調(diào)研及工作質(zhì)量等方面進(jìn)行重點(diǎn)考核，給基層農(nóng)情工作人員一個合理的評價，對工作業(yè)績給予一個確認(rèn)或認(rèn)可，并給予表彰獎勵，列入專業(yè)技術(shù)職稱評騁條件，提高其工作積極性和工作質(zhì)量。

作者：張羽榮 單位：德江縣農(nóng)牧科技局市場信息監(jiān)管股