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本文作者:董德海 單位:吉林省通榆縣水利勘測設計隊
建設資源節約型和環境友好型社會對農田水利提出了新的更高的要求,以縣域內水資源可持續利用支撐經濟社會可持續發展,農田水利工作就必須立足于當地自然條件和經濟社會發展水平,依據水資源和水環境承載能力,進行合理的水土資源配置和工程布局,綜合考慮防治水旱災害、水資源節約保護、灌溉排水、編制適合通榆縣的縣級農田水利建設規劃,分步實施。
1規劃背景
農田水利工程是黨中央、國務院和省政府作為“三農”工作的重要內容之一,是農業的命脈,提高農村生活質量的重要問題,連續五年的中央一號文件都對農田水利提出了明確的要求。根據吉林省發展和改革委員會、吉林省財政廳、吉林省水利廳、吉林省農業委員會、吉林省國土資源廳聯合下發文件《關于做好縣級農田水利綜合規劃編制工作的通知》的精神,為實現全面建設小康社會的目標,我們計劃在2008~2020年內,本著“先急后緩、先重后輕”的原則,對全縣的水利工程建設進行統籌安排,合理布置。
2規劃目標任務
2.1水源工程規劃(2010—2015年)
分別在霍林河、文牛格尺河新建溢流堰水壩7處,新打機電井7995眼。新增膜下滴灌面積6.67萬公頃;噴灌1.33萬公頃。2016~2020年新打機電井4000眼。新增膜下滴灌面積3.33萬公頃;噴灌0.667萬公頃。
2.2灌溉排水工程規劃
農田排水:到2015年排水溝清擴70條、318km,排水建筑物157座,新增改善排澇面積1.53萬公頃;小區域治澇0.2萬公頃。灌區:到2015年利用哈達山引水工程開發什花道灌區,發展水田面積0.667萬公頃;到2020年利用引洮工程恢復興隆灌區水田面積0.13萬公頃。
2.3打井用井規劃
到2020年新打農田基本井11995眼。新建溢流堰壩7處。發展高效節水灌溉面積12萬公頃。其中:微灌10萬公頃;噴灌2萬公頃。排水工程主要是西南、邊蘇兩大澇區,此次規劃清擴排水溝70條長計318km,規劃新建干、支橋涵157座。
3保證措施
為確實把農田水利建設規劃實施落到實處,縣委、縣政府把農田水利建設納入對各級領導考核內容,實行各級領導負責制,對各有關鄉鎮司局,在政府的統一領導下,各負其責,密切配合;建立健全行之有效的工程質量責任制和監管機制,建立責任追究制度;加強水資源優化配置、有效保護和節約使用,嚴格實施飲用水水源保護區制度;實行灌溉用水總量控制和定額管理,積極籌措資金,加大投入力度,足額落實地方配套資金,保證項目的順利實施;做好前期工作,加強項目管理,保證資金安全、工程質量和群眾滿意;加強技術培訓,全面提高項目管理和技術人員的工作能力和業務水平,積極采用行之有效且適合當地建設和管理條件,并經工程實踐驗證和鑒定合格的新技術、新工藝、新材料、新設備;加大宣傳工作力度,提高各級政府和有關部門領導對農田水利工作的認識,動員社會力量參與項目的實施。
4效益分析和環境影響評價
4.1直接經濟效益
工程經濟效益分析以玉米為對象、以工程年度效益情況和當前市場價格為依據進行分析計算。工程運行前和工程運行后每畝增產300kg,增產糧食57600萬kg。每公斤按1.2元計算,本項目增加經濟效益69120萬元。水利分攤系數按規范要求取0.58。則工程經濟效益為:69120×0.58=40089.6萬元。
4.2社會效益和生態效益
通榆縣農田水利建設規劃工程的建設,加快了農民脫貧致富奔小康的步伐、促進了當地的社會文明、經濟發展、社會穩定和改善了生態環境。農田水利建設規劃工程的建設,使基本農田建設得到了改善,糧食產量提高,滿足了人們生活的需要,人均收入大大提高。工程建成后,需要專人管理,增加了就業。農田水利建設規劃工程的建設,改善了農民的生活條件、恢復生態平衡、提高了人居環境和農村生態環境。
4.3國民經濟評價
國民經濟評價是按照資源合理配置的原則,從國家整體的角度考察項目的效益和費用,分析和計算項目對國民經濟的凈貢獻,評價項目的經濟合理性。
4.4環境影響評價
工程竣工運行后,對區域水文水勢影響不大,可實現水資源的可持續利用,保證水資源補給和利用的平衡;可改變原有農村廣泛飲用不安全潛層地下水所產生的危害和潛層地下水的惡性循環,可控制廣大農村傳染疾病的傳播,提高廣大農民的健康水平;工程項目實施后,改變了水土現狀,保持了生態平衡;灌排工程可改良鹽漬土壤,防止產生次生鹽堿化,降低地下水位,減輕地表鹽分,改善土壤的理化性狀,提高作物產量;從社會環境上,工程項目的實施,可以解除農民的后顧之憂,不僅使農民水繁重的勞動中解放出來,而且有力促進了農村經濟社會的全面發展,增加了農民收入。