農村道路建設狀況與改善方案

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本文作者：劉翠平 單位：兗州市顏店鎮政府農業經濟管理站

加快農村道路建設，對于促進農村經濟發展和提高農民的生活質量有著非常重要的戰略意義。從諸多調查上來看，目前的農村道路建設還不能滿足農村經濟發展的需求，農村道路的管理還有待進一步加強。盡管建設社會主義新農村的任務很多，但是相關政府還是應將農村道路建設放到極其重要的地位，從物力和財力上給予支持。

1農村道路建設對于經濟發展的意義

按照新時代的要求，社會主義新農村建設被提上議程，要建設社會主義新農村，需要從農村道路建設開始。農村道路屬于農村的基礎設施，直接為農村造福，對農村經濟發展起到至關重要的作用。

首先，建設好農村道路可以拉近城市與農村的距離，形成城鄉一體化，最大程度上保障農民的根本利益；可以加強農民與外界的交流，擴大農民視野，做到與時俱進，跟上社會發展的速度，避免與社會脫節。

其次，建設好農村道路，有利于刺激農村非農業項目的發展，使農村趨于現代化建設，從而增大農民的就業及創業致富的機會，減少遠距離打工的人群，有利于農村家庭的和諧發展。

最后，建設好農村道路，可以保證城鄉物資的流通，增加農產品的保有量。有效增加農民收入，使其生活質量得到顯著的提高。

2農村道路建設的現狀

2.1資金投入不足

我國的農村道路多，建設所需要的投入較大，國家的資金補助遠遠無法滿足農村道路建設的需要。目前，我國農村道路的集資方式是：政府機構補助一部分，有錢人捐一部分，道路工程隊占一部分，農民自己承擔大部分。但是由于我國外來務工人員增多，常住居民人口數目不多，導致農民籌措資金難度加大，使得道路工程隊面臨破產的危險。

2.2缺乏管理機制

農村道路建設沒有建立一個良好的管理機制，而是處在一盤散沙的狀態。除了少數鄉鎮設立有農村道路監理辦公室，召集了數量足夠的工作人員和保留有充足的資金外，其他鄉鎮都缺乏規范化的管理機構，沒有建立必要的管理機制。在道路的建設過程中，缺乏執行者進行道路建設監管，難以確保道路建設的質量，造成了資源浪費。有的農村道路雖然建成了，但是缺乏一定的養護措施，沒有設立專門的養護經費，大大降低了道路的使用壽命，不利于農村經濟的發展。

2.3缺乏專業人才幫助

新農村建設需要將科學、進步的思想引入農村，這就需要更多的高學歷年輕人才加入進來。一方面，我國的農村道路建設中缺乏對人才引入的重視，在道路建設過程中運用的人員都是農村當地的居民，他們缺乏對于政治、科學方面的正確認識，在任務執行過程中會存在或多或少的偏差，嚴重影響了道路建設的進程。另一方面，人才怎樣引入農村也存在著問題。農村以什么方式吸引人才、留下人才還需要深入研究。

3農村道路建設的改善方案

3.1建立完善的資金籌措方案

要進行農村道路建設，首要問題就是解決資金問題，只有解決了資金問題，才能保障道路建設的順利進行。首先，農村要建立專門的農民組織，該組織的任務是聯系政府和散戶農民，保證政府的款項能夠順利交到農民的手中。國家政府對于農村建設的輔助資金遠遠大于農村收到的輔助資金，這是因為政府機構與農民基層之間缺乏聯系，政府不能切實了解到農民的需要，并且農民在建設過程中存在有或多或少的欺瞞現象，導致國家補貼的沉淀。于是，成立的農民組織要切實根據該地區的情況，擬定真實的資金申請方案，誠實地向政府機構申報。該機構的人員需要具有良好的誠信，不能對任意一方有欺瞞行為，否則追究其責任。這樣，就可以將農民組織起來，具有思想上的統一性和行動上的統一性。然后，加大對農村道路建設的貸款力度。在道路建設過程中，農民進行貸款是非常困難的，因為農村道路建設的先期回報率低，并且農民的還款力度不足，使得銀行失去投資信心。這時，政府需要對銀行采取一定的鼓勵措施，鼓勵銀行貸款給農民，并且在政策上給予支持，加大銀行的貸款力度。同時，農村內部要進行監督，保證自己的還款能力，定時定期地還款，對于不能及時還款的個人，農村內部應該進行幫助，先替其還清當期貸款，保證自身的借款信用度。只有存在一定限額的前期投入，才能夠得到更好的后期回報，推動農村經濟的發展，改善人民的生活質量。

3.2建立良好的管理制度

農村道路建設需要建立良好的管理制度，以保障其順利進行。農村要建立專門的道路管理機構。機構中的管理人員要對道路的建設、養護、資金管理等方面進行統一、規范化的管理。首先，該機構要加強對于農村道路建設的監督管理。雖然農村道路的要求相對于國道等主干道路來說要低，但是其施工條件差、交通不便利，給道路建設帶來了很多困難。監管部門需要對農村道路進行定期監管，避免在道路建設過程中的資源浪費或者偷工減料的行為，保證施工質量。其次，該機構要加強農村道路的養護工作。這就要求該機構制定出一套專門的道路養護政策，建立專項經費，并且定期安排專人進行道路檢測和養護，做到早發現、早改善，最大限度地提高道路的使用壽命，實現道路的可持續發展。最后，該機構要對于道路建設資金進行專業的管理和合理的分配。資金問題是農村道路建設的核心問題，資金問題表現在資金籌集、資金分配、貸款還清等方面。機構中的工作人員要保證資金的順利籌集，保持與銀行之間的密切聯系。并且要合理進行資金分配，將資金分成道路建設、道路養護等多個方面。而且要監督農民還清銀行貸款，保證再次貸款順利。

3.3引入專業人才

農村道路建設過程中，需要專業人才的幫助。專業人才的需求體現在很多方面：一是專業人才運用在道路設計方面，讓其設定出最合理的道路標準；二是在道路養護方面，讓其定時定期地進行道路養護，提高道路的使用壽命；三是在監管方面，保證道路建設的順利進行。首先，社會上的有心人士愿意給農民朋友提供免費幫助，但是他們找不到幫助的渠道，所以政府應該建立專門的機構，可以通過網絡、報章雜志等宣傳方式，招募各方人才。政府根據這些人才的特點進行分類，充分利用每一個人的特點，將其合理地運用到農村道路建設當中。例如：在報名者中，找出熟悉道路設計的人才，讓他們實地考察某鄉鎮的情況，最終設計出最適合農村經濟發展的道路施工方案。然后，農村內部應該培養相關人才。因為人才引入的經費過高，所以農村可以培養自己的基層人才。具體做法是：讓數量有限的專業人才深入到農民群眾內部，對農民進行免費的培訓，培養他們簡單的專業技能，今后讓他們能夠運用到道路建設中。最后，吸引更多的大學生加入農村道路建設的隊伍中來。根據報道，很多大學生和研究生參與到村官的招募當中。所以，農村道路建設可以模擬這種宣傳方式，招募大學生，注入更多的新鮮血液。