健全農產品信息體系策略討論

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本文作者：崔雪冬 作者單位：廊坊師范學院繼續(xù)教育中心

農產品流通信息服務體系是現代農產品流通服務體系的重要組成部分，是提高農產品流通效率的重要保障。充分利用現有的網絡通訊設施，將農產品市場信息采集系統(tǒng)、農產品市場信息系統(tǒng)、農產品交易數字化管理系統(tǒng)和農產品交易電子商務平臺等一些現有的信息技術成果儲備整合起來，構建一個高效、完善的、能滿足農產品流通諸環(huán)節(jié)參與者不同需求的農產品流通信息化服務體系，對于發(fā)揮信息網絡的服務功能，加強農產品信息網的整合，實現信息共享，建立現代化的農產品流通體系、促進農產品流通、實現供需平衡，穩(wěn)定農產品價格、增加農民收入具有重大的現實意義。通過信息服務體系的有效支撐，可以大大降低市場運營過程中的不確定性和盲目性，改變農產品流通的傳統(tǒng)模式，提高流通效率。

一、發(fā)達國家農產品物流信息化建設

目前，世界各發(fā)達國家的農產品物流信息化程度普遍較高。

一是農民文化水平和科技素質較高，信息意識較強，能較好地運用物流信息。根據統(tǒng)計數據顯示，在美國有85%的農民上網，16%的農民從事網上購買業(yè)務，農業(yè)電子商務占總電子商務的8%，在各行業(yè)中列第5位【1】。

二是農業(yè)信息服務體系健全。如美國有近300家提供農業(yè)信息服務的商業(yè)性系統(tǒng)，政府定期農產品物流的權威信息。各種農業(yè)網站、信息咨詢公司能方便地為農民提供各種實用信息【2】。

三是批發(fā)市場發(fā)揮了信息中心的功能。如日本的批發(fā)市場實現了與全國乃至世界主要農產品批發(fā)市場的聯網，能發(fā)揮信息中心功能，可以實行按樣品交易，做到商物分流。目前，日本現通過聯網可以實時全國82個農產品中央批發(fā)市場和564個地方批發(fā)市場的銷售量，以及海關各種農產品的日通關量，每天、每月、年度的各種農產品的銷售量都可以在網絡上查詢到【1】。

四是農業(yè)合作組織是農產品物流信息管理的重要環(huán)節(jié)。如日本的農產品行情預測系統(tǒng)是由“日本農協”的。該系統(tǒng)通過統(tǒng)計日本國內的大約1800個“綜合農業(yè)組合”農產品的生產總量和價格對每天農產品進行行情預測及分析。日本的每家每戶都可以輕松掌握到整個日本國內農業(yè)信息市場乃至世界農業(yè)市場各種產品的需求、供應以及現市價格，在此基礎上，農戶就可以調整、確定自己的生產品種、產量及價格，使其農業(yè)生產處于信息明確、生產有序的最佳狀態(tài)。

五是物流企業(yè)信息化程度高。發(fā)達國家之所以農產品物流發(fā)展快速，其主要原因之一就是農產品物流信息化程度高。如德國的企業(yè)通過信息網絡將各國的需求信息和遍布全歐洲的連鎖經營網絡聯結起來，置于同一個信息平臺上,相互間的信息交流非常方便，確保了物流信息快速、可靠地傳遞【3】。

六是電子商務比較發(fā)達。如荷蘭，配備有世界最先進的拍賣系統(tǒng)、新式電子交換式信息和訂貨系統(tǒng)，通過網絡連接農業(yè)生產資料供應商、生產商、種植主、批發(fā)商、零售商，向商界和消費者提供品牌農產品供應商和零售商，完成客戶網上訂貨所需要的物流活動。由于網絡訪問者可以共享信息，信息透明度、準確度和及時性都得到提高，供應鏈變得更加活躍，及時改進物流計劃、管理、調配、優(yōu)選等操作也更加現實。

二、我國農產品流通信息服務系統(tǒng)現狀

農業(yè)信息化程度的提高是農產品流通信息服務體系健全完善以及提高運作效率與效益的基礎和有力保證。資料顯示，我國有77.7％的市、44％的縣和20％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立了農業(yè)信息服務機構體系【4】。農村信息化工作取得了較大的進展，形成了初具規(guī)模的農村信息服務體系。農業(yè)主管部門都開通了很多農業(yè)與農村信息綜合服務平臺，為實現農業(yè)現代化發(fā)揮了積極作用。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展較快的地區(qū)，一些農業(yè)產業(yè)類龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織，以及農產品行業(yè)協會都承擔了提供農業(yè)科技信息服務的責任，成為農業(yè)科技信息服務的重要力量。很多大中型的農業(yè)生產、銷售、加工、配送等企業(yè)和集體都建立了自已的網絡，提供產品供銷信息、技術咨詢和其它服務。隨著人們消費觀念方式的改變以及電子信息技術的不斷發(fā)展，信息化在農產品流通領域中發(fā)揮了越來越重要的作用，全國骨干農產品批發(fā)市場信息采集網絡和檢驗檢測網絡基本形成，基于電子信息平臺管理的現代農產品物流體系逐漸建設和發(fā)展起來。

三、我國農產品流通信息服務建設存在的問題

一是農民文化科技素質較低。信息意識淡薄，信息運用水平低下。由于受傳統(tǒng)農業(yè)生產方式影響，加之農民的科學文化水平低下，目前，農民對產品流通信息的意識并不強烈。近年來，雖然各地區(qū)都相應的建立了農業(yè)信息服務點，并開通了網站，但是不少農民由于不懂得如何使用網絡，從而最終降低了農民對農產品流通信息服務建設的積極性。

二是農業(yè)信息網絡不健全。許多農業(yè)信息網站，信息處理能力不足，不能有效地進行農產品市場信息采集、加工、整理和，信息時效性差、質量不高，農民獲取信息難度大，成本高，收益低。主要表現為：第一，各地農業(yè)信息服務質量參差不齊，信息處理、收集、傳播的軟硬件設備不足，信息的分析、匯總等深加工環(huán)節(jié)多采取傳統(tǒng)方式，電子化程度偏低；第二，信息管理缺位現象嚴重。各地區(qū)涉農部門之間信息共享能力差，重復建設嚴重，缺乏信息的深層挖掘與開發(fā)，甚至對所收集、傳播的農業(yè)信息的真實性無法保障【5】。

三是批發(fā)市場信息處理手段和技術落后。不能及時提供供求信息和價格信息。有調查顯示，幾乎國內比較大型的農產品批發(fā)市場都建立了自己批發(fā)市場的電子商務平臺，本應成為農產品物流信息樞紐，然而由于信息處理手段和技術落后，大部分農產品批發(fā)市場不能提供供求信息和價格信息，更不用說發(fā)揮物流信息的處理和傳遞作用，農產品流通活動效率低且資源浪費嚴重。

四是物流企業(yè)信息管理水平較低、技術手段較落后。嚴重影響了現代農產品物流發(fā)展進程。據調查，我國的物流服務企業(yè)中，僅有39%的企業(yè)擁有物流信息系統(tǒng)【6】，絕大多數物流服務企業(yè)尚不具備運用現代信息技術處理物流信息的能力，缺乏必要的公共物流信息平臺，訂單管理、貨物跟蹤、庫存查詢等物流信息服務功能較弱，對農產品流通中的信息資源整合與利用不夠，也缺乏科學的預測性和針對性，信息服務水平還遠不能滿足農產品現代流通體系的需要。

四、完善我國農產品流通信息服務體系的對策

為了建立現代化的農產品流通信息服務體系，就必須對現有的農業(yè)網絡進行集成、整合，改變重復建設、小而散的局面，提高網絡信息質量，尤其要加強硬、軟件建設。推廣網上訂單、拍賣、配送等物流方式，實現信息共享、資源共用，整合農產品物流分散運作資源，對農產品物流各環(huán)節(jié)進行實時跟蹤、有效控制與全程管理。重點在農產品批發(fā)市場、農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)專業(yè)合作組織等經濟主體中建立信息服務點，抓好農產品信息處理和，準確地向農產品的生產銷售經營者提供價格信息、市場供求信息、庫存信息及氣象信息，提供中長期市場預測分析，幫助生產者制定生產計劃，避免生產的盲目性。

一是加大農業(yè)信息化建設的投入。各國政府都重視農業(yè)信息化建設投資，如美國的農業(yè)信息投入總額2001年為13億1800萬美元，主要用于基礎設施，每年用于農產品市場新聞的年度預算為2200萬美元。歐盟2000年用于農業(yè)統(tǒng)計信息的花費總計是6151.3萬歐元、用于農業(yè)和農村信息通訊方面的花費是2億歐元左右【7】。農業(yè)信息化建設是一項耗資巨大的工程，各級政府一方面要采取切實措施，確保農業(yè)信息系統(tǒng)的硬件建設的投入經費，還要有充足的系統(tǒng)運行經費，以保障信息系統(tǒng)的正常運行，要將農業(yè)信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與研制等納入各級政府的工作，鼓勵和引導科研單位、企業(yè)、個人或其他民辦科研機構、協會等社會力量參與農業(yè)科技投入，扶持農業(yè)科技研究開發(fā)和成果轉化活動。

二是加強政府的信息服務工作。目前我國農村市場體系還很不完善，如果大量的市場和生產信息不由政府部門來組織，就無法保證信息的真實性和信息使用的公平性、及時性。并且由于我國農民文化素質比較低下，對信息的分析辨別能力也比較差，這就要求各級政府應進一步加強信息服務工作，推動農業(yè)信息網與各地農產品批發(fā)市場、大型超市及期貨市場建立聯網，直接從信息源采集信息，配備相關技術人員進行信息分析和加工處理，及時向外和傳播，不斷增加信息服務內容。提高信息服務質量，使信息供給不斷滿足信息需求，并帶動信息需求的發(fā)展。

三是建設與完善農產品批發(fā)市場的信息化。信息技術對農產品物流系統(tǒng)的協調有著不可替代的作用，信息化己成為農產品批發(fā)市場現代化建設的一個重要內容。信息化條件下，農產品批發(fā)市場已經不再是簡單的農產品中轉站、集散地，要求農產品批發(fā)市場必須在銜接產銷、調節(jié)供求、溝通信息、促進農業(yè)產業(yè)化等方面都發(fā)揮更大的作用，必須成為農產品流通的中心環(huán)節(jié)和銜接生產與消費的橋梁與紐帶，必須成為農產品集散中心、信息中心、價格中心、結算中心和包裝加工及物流配送中心。更為重要的是加快農產品批發(fā)市場信息化建設有助干推動農業(yè)產業(yè)化和現代化進程，通過加強信息的收集、處理、分析等工作，整合農產品市場的信息，提高信息溝通與和運用效率，輔助生產者按照市場需求合理安排生產，減少生產的盲目性，還能通過普及現代農業(yè)生產技術，提高農產品的產量和品質，增加生產效益。市場主管部門要牽頭，加快推進農產品批發(fā)市場的現代企業(yè)制度，建設全國性或者地方性、區(qū)域性的市場信息服務平臺，把所有獲得國債資金扶持的批發(fā)市場的信息整合起來，整合形成農產品流通網絡信息服務體系，提高農產品物流、市場周轉效率【8】。政府要支持發(fā)展大型信息主導型農產品批發(fā)市場，加強市場信息硬件基礎設施建設，實現批發(fā)市場、農業(yè)信息機構、產品供應者、產品需求者及政府有關部門的計算機聯網。要重點進行農產品信息處理與工作，搞好市場信息咨詢服務，這也是成熟農產品批發(fā)市場的一項重要服務內容【9】。各個批發(fā)市場要網絡互聯，信息共享，協調農產品的生產、流通和消費，從而使批發(fā)市場向物流中心過度【10】。

四是加強農業(yè)專業(yè)合作組織的信息化建設。多年來，由于農產品流通信息服務不完善，農民的分散生產存在一定的盲目性，同時，商販抓住農民對外界收購信息的封鎖的弱點，從而壓縮了農產品的價格使得辛苦種出來的農產品買不到好的價格，造成農產品“買難”、“賣難”現象時有發(fā)生【11】。以信息化為手段，在農產品生產、銷售等環(huán)節(jié)上實行信息化管理，可大大提高合作組織的管理能力，使合作組織較大程度地延長帶動半徑、增強帶動能力和提高帶動效益，打破農業(yè)“增產不增收”的怪圈，有效化解“三農”問題【12】。政府應當盡快完善對各類農業(yè)合作組織的政策支持，要在村綜合服務社、專業(yè)合作社和經營服務網點的信息化建設方面加大力度，為農民提供準確和及時的信息，有效提高農業(yè)生產者的談判能力，降低市場風險，提高農村的信息化建設水平。

五是加快農產品流通信息人才培養(yǎng)。當前必須著力抓好專業(yè)人才的培養(yǎng)，要通過多種形式的培訓。提高信息服務和管理人員的信息質量意識、信息商品意識、信息產業(yè)意識，加快建立一支能扎根農村、服務農民的信息人才隊伍，全面提高農村信息服務的水平和質量。在實施農業(yè)信息化工作的過程中要特別注意提高管理干部、科技人員、廣大農民以及各級農業(yè)技術推廣人員的信息意識、信息技術、電子商務知識技能、科學文化素質和農業(yè)技術水平。把當地農村科技工作的實際情況和特點與當地的農業(yè)技術推廣、職業(yè)教育、科學普及工作結合起來，制定行之有效的培訓方法，運用多種手段和多種形式組織相關的培訓與宣傳教育【13】。要結合農民擁有的電腦少，手機普及率高的特點，進行移動互聯網和移動電子商務知識技能的培訓，不僅符合農民流動性強的特點，還具有成本低、效果好、受眾廣的特點。

六是鼓勵涉農企業(yè)開展電子商務。研究發(fā)現，電子商務可節(jié)約直接成本15％、間接成本75％【14】。政府應鼓勵企業(yè)運用電子商務，以資金或優(yōu)惠政策支持農產品電子商務研發(fā)活動，提高電子商務技術水平，促進農產品電子商務的發(fā)展。鼓勵質量可靠，信譽良好的農產品生產企業(yè)首先在農村開展電子商務，開拓市場，樹立榜樣；對于直接或間接從事農產品生產和貿易的傳統(tǒng)企業(yè)，要加強企業(yè)信息化建設，實現主要業(yè)務逐步向電子商務過渡，最終實現向電子商務型企業(yè)轉型【15】。