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我縣科技特派員創業工作,在市科技局、市科特辦的高度重視和大力支持下,在縣委、縣政府的正確領導下,堅持“自主創新,重點跨越,支撐發展,引領未來”的方針,緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題,著力服務主導產業,大膽創新,銳意改革,初步形成了政府引導、部門配合、專家指導,企業主導的產、學、研相結合的科技特派員創業行動新模式。主要做法和措施是:
一、嚴格挑選人才,狠抓隊伍建設
我縣科技特派員工作從2007年啟動項目,2008年正式開始實施。在實施期間,市政府分別從市、縣兩級涉農部門所屬的技術單位擇優聘請9名有技術職稱的特派員下派到8個村和1個農場開展創業服務活動。三年來,在全體特派員的共同努力下,科技特派員創業工作已經取得了較為顯著的成效,為了更進一步發揮他們的作用,2009年,縣政府在經費困難的情況下,政府常務會研究決定每年從財政拿出46萬元作為科技特派員創業資金,10萬元用于特派員的培訓、獎勵經費。圍繞全縣“羊、豆、稻、薯”四大主導產業和無土栽培大棚蔬菜、小雜糧、小雜果、甜瓜、仁用杏、葡萄、種子、地膜種植等特色優勢產業,按照“挑選一名專家,實施一個項目,推廣一項技術,培養一批能人,培育一個產業,富裕一方百姓”的新機制,向全縣發出選派特派員通知,開展選派工作,對提出申請的農、林、牧和企業科技人員進行嚴格的資格審查和篩選,又挑選了15名縣級科技特派員,重點安排在支柱產業、重點產業和特色產業,作為現代農業科技園區、新農村建設示范村、農產品龍頭企業和特色產業基地的主要技術依托者。全縣整體形成了市、縣特派員相互配合,“以科技引進示范、推廣為主,多種服務并存,促進農民增收”、“科技人員帶項目、帶技術,推動企業發展”,為振興“三農”和建設社會主義新農村做出積極的貢獻。
二、加強組織領導,落實目標責任
建立和推行科技特派員工作制度,是我縣推進現代農業產業化發展進程,實施“科技興縣”戰略的一項重大舉措。縣委、縣政府成立了以縣政府副縣長為組長,縣委辦、政府辦、組織、人事、財政、發改、農業、林業、畜牧、科技等相關單位主要負責人為成員的科技特派員創業行動領導小組,領導小組辦公室設在縣科技局。制定了《橫山縣建設社會主義新農村科技特派員創業行動實施方案》、《科技特派員年度工作目標管理任務書》,出臺了《特派員獎勵辦法》、《科技特派員工作職責》、《科技特派員管理辦法》、《特派員經費管理辦法》,并將目標責任納入縣委、政府年度目標責任制考核中。每個鄉鎮至少要有一個新農村建設科技特派員科技示范村,每個特派員實施一個有科技含量的項目,引進2個新品種,完成具有當地特色的一村一品新工程。為了保證將科技特派員工作落到實處,每個村、企業成立了組織機構,建立健全規章制度,規定科技特派員每季度到派駐地進行指導實施項目的時間不得低于60天,做到工作有計劃、調研有報告、成果有資料、半年有小結、年終統一進行考核驗收。2009年度考核中4個鄉鎮、6個涉農部門、6個科研單位被評為科技特派員管理先進集體,有10人被評為科技特派員管理先進個人,受到縣委政府的表彰獎勵,經考核對2名不稱職的科技特派員取消了資格。在完善制度的同時縣政府專門成立了“縣科技特派員養羊協會”,“大明綠豆基地建設領導小組”,“科技特派員創業行動領導小組”、“‘61211’科技創新工程領導小組”,“果樹蔬菜服務基地建設領導小組”等一系列組織機構。
三、抓好宣傳培訓工作,努力提高科技創新意識
我們經常利用集會、星期日、科技活動周和“科技之春”宣傳日活動,重點宣傳《科學技術進步法》、《科技特派員管理獎勵辦法》,社會主義新農村建設特派員如何發揮作用等一系列新知識,印發宣傳資料6萬多份,舉辦各類培訓班43期,受訓人達4.8萬人(次)。編印《科技特派員簡報》21期。征訂《科技日報》250份贈送給涉農部門、鄉鎮、特派員及科技示范村、種養殖專業戶,在中、省、市電視臺播出我縣科技特派員創新報道3次,在全國縣級廣播電視好節目評選中,我縣《特派員科技養羊鑄輝煌》獲專題類三等獎。國家科技部、特派辦、扶貧辦等部門組團對我縣科技特派員工作進行實地考察論證,給予高度評價,認為科技特派員工作在縣域經濟建設中確實起到了彰顯活力的作用,《科技日報》、《科學社會雜志》、《當代陜西》等報刊也作了專題刊登。
四、建基地,樹樣板,出成效,與農戶結成利益共同體
三年來,我縣24名科技特派員按照“上聯院校、下聯農戶、外聯市場、內聯基地”的要求,緊緊圍繞我縣的主導龍頭產業,幫助鄉村成立了18個種養專業合作社,7個協會,現已建成養殖示范鄉鎮10個,示范村22個,養殖戶366戶,初步建成養殖示范基地13個。建成種植示范鄉鎮6個、村18個,種植大明綠豆3600畝,水稻旱育稀植3300畝,各類甜瓜基地1300畝,紫花白洋芋800畝,發展名優小雜糧2800畝,新建無土栽培大棚溫室蔬菜246棚,建花卉、苗木基地2個,新辦肉類加工廠9個,大明綠豆加工廠7個,粉條加工廠5個,小雜糧加工廠4個。共引進新品種120多個,推廣新技術56項,受益人口達5萬多人。服務實體解決農村剩余勞動力285人,示范村農民平均人均純收入達8400元,人均增收2100元,輻射帶動周邊地區人均增收620元,所創辦的經濟實體或利益共同體實現年利潤580多萬元,特派員年自身收益總額達68萬元以上。
五、抓典型引路,推動科技特派員工作再上新臺階
在科技特派員管理中,我們將工作重點放在建立科技特派員示范基地上,并以樹立樣板為突破口帶動面上工作。下派到橫山鎮馬家梁村科技特派員薛瑞,積極組建了“陜北白絨山羊科技示范專家大院”,從陜北白絨山羊規模化設施養殖入手,以農民專業合作社為主體,采取“科研院所+企業+基地+合作社”的產業化經營新模式,建成了“陜北白絨山羊科學養殖示范園”,統一規劃、統一管理、統一飼養標準、統一選種選配、統一防疫、統一銷售,實現良種快速擴繁,增加了農民養羊收入。該村2009年縣政府投資160多萬元新建標準羊舍35個,建筑面積36000多平米,建人工授精站1個,飼料加工廠2個。全村農民戶均養羊收入4萬元,人均8000元。駐橫山鎮磚梁村科技特派員王占仁,創辦了養殖、沼氣、設施蔬菜生產、加工、銷售為一體的大型民營科技型企業,年出欄優質肉豬10000多頭,年創利潤120萬元。雙城鄉王梁村特派員趙耀,積極籌資300萬元,組織成立了“雙城鄉羊產品加工專業合作社”,新建現代化羊肉深加工廠1個,以“訂單”農業的方式,促進了特色羊肉的加工增值,提高了羊農的經濟效益,羊肉銷售價格由每斤15元提高到56元。駐響水鎮白岔峁村特派員王久國與養殖大戶共同融資380萬元,建起種養殖綜合示范園區1個,現代化萬只養雞場1個、養豬場1個、絨山羊繁殖基地1個,建成陜北雜糧示范基地1個,使白岔峁村成為遠近有名的社會主義新農村科技特派員示范村。
特派員史光銳,她主動與響水鎮駝燕溝村村民喬俊宏積極配合成立了“陜北富士水稻機械化生產專業合作社”,引進32個水稻新品種,在實施水稻規模化種植上下功夫,實現了育秧收插機械化,種植水稻面積1500畝,畝產1100斤,畝增產160斤,在穩定、發展生產的同時,合作社建起了大米加工廠,注冊了無公害“十里水鄉”大米品牌,把橫山的優質大米提升到一個新的高度。喬俊宏因此榮獲了“全國種糧大戶”,全省農機化作業“標兵”和縣勞動模范稱號。駐橫山鎮王圪堵村科技特派員賀加琦,結合本村實際,提出了“一種、一稻、一園、一塘”,即抓制種、種水稻、栽葡萄、挖魚塘的發展思路,引進陜西大地種業與農民簽訂了1200畝玉米制種合同,推廣應用水稻無公害栽培技術,發展葡萄園50畝,開挖了200畝魚塘,增加經濟收入80多萬元,著力把該村打造成陜北第一魚米之村,把王圪堵村的土地建成優質產業田、優良生態田。駐沙坪溝村科技特派員雷錦銀,推廣種植標準化地膜大明綠豆1400多畝,較大田平均畝增產20公斤,在他的帶動下周邊農戶種植大明綠豆2.8萬畝。科技特派員工作不僅得到了派駐企業、鄉鎮的支持,同時也得到了各級政府、相關部門尤其是派出單位的支持。
如石馬洼農場籌資1000多萬元,幫助特派員郝哲實施以溫室大棚等設施瓜菜為主的特色農業示范建設,有了資金保障,通過外出考察,從西安、山東、天津等地引進番茄、黃瓜、辣椒、甜瓜22個新品種,現已在石馬洼農場建起現代化連棟式溫室4座,帶節能日光溫室30座,建成無土栽培大棚溫室蔬菜80棚,每棚年收入在2萬元以上。通過資金和新技術集成示范,為提高石馬洼農場日光溫室生產管理水平和增產增效奠定了良好的基礎。我縣科技特派員工作雖然取得了一些成績,但離上級部門要求差距很大,還存在著不少問題和不足。一是科技特派員宣傳、培訓工作力度不夠。二是科技特派員管理制度處于探討階段,沒有一套成熟可操作的管理辦法。三是部分特派員工作還停留在簡單的試驗、引進、示范、推廣上,沒有科學的發展規劃和長遠的目標。在今后的工作中要突出重點,拓寬工作思路。計劃2010年再充實六名科技特派員,為我縣的社會主義新農村建設和“三農”工作做出積極的貢獻。