農村經濟綠色證書工程實踐

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一、認真學習，大力宣傳，努力提高干部群眾對綠證工作重大意義的認識

為了提高廣大干部和漁民群眾的科技意識，特別是對綠色證書工程培訓重大意義的認識，幾年來我們在全縣范圍內進行了多渠道、多層次、多種形式的宣傳活動。3年來，通過縣、鄉(鎮)會議貫徹14次;出動宣傳車19車次;出版墻報宣傳23期;印發資料4500份，懸掛橫幅17幅，張貼宣傳標語510條，設立咨詢服務部接受咨詢人數1200多人次。使綠色證書工程培訓工作深人社會、深入鄉村、家喻戶曉、人人皆知，形成了學科學、用科學的熱潮。尤其是通過學習和宣傳國務院辦公廳國發〔1994〕4號文件的通知精神，使廣大干部、群眾充分認識到綠色證書工程是提高漁(農)民素質的一項長期而艱巨的任務，是一件關系國家繁榮，民族興旺的大事，是利在當今，功益千秋的大事業，是漁(農)民脫貧致富奔小康的希望工程，是建立農村社會主義市場經濟體制，發展高產、優質、高效漁業，實現漁業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變的關鍵，也是振興漁區經濟的關鍵。同時基層干部還認為實施“綠色證書工程”還有利于各級政府加強對漁(農)民技術教育工作的領導、對人才培養與經濟發展實行同步規劃;有利于促進農村教育改革，有利于培養一批發展農村經濟的示范戶和帶頭人，建立一支漁(農)民技術骨干隊伍，使之成為把農業科學技術傳授給廣大漁(農)民的橋梁，促進農村的物質文明和精神文明建設。廣大漁(農)民認識提高后，明確了實施綠色證書的指導思想、任務和目標，人人踴躍報名參加學習。參加報名的人數達1326人。

二、健全機構，加強領導，是開展綠色證書工程培訓的關鍵

為了加強對實施綠色證書工程的領導，縣人民政府于19男年6月17日下文成立“大化縣漁民技術資格證書制度試點工作領導小組”，組長由主管農業的副縣長擔任，副組長由地區畜牧水產局副局長擔任，由縣科委、教委、農委、財政、水產、移民局等單位的主要領導任成員，辦公室設在縣畜牧水產局。各鄉鎮也相應成立領導小組和辦公室。縣政府還召開5次全縣性的“綠證工程實施工作會議”，具體布置了工作。各鄉鎮按照“設置一個崗位，開發一種資源，形成一項產業，建立一個基地，致富一方漁(農)民”的指導思想進行安排部署，也召開專門會議進行宣傳發動。形成對實施綠證工程重大意義的共識。二是明確任務，責任到人，指定專職干部管理綠證培訓工作。三是成立“大化縣漁業技術資格證書制度考評委員會”，由水產部門的有關領導和水產工程師等7人組成。考評委員會根據崗位規范和考核大綱要求，負責審定培訓學員，監督實施教學計劃，組織統一命題和考試，審定漁民技術資格證書等工作。為了在全縣扎實深人地開展綠證工作，我縣各級領導，都把它列人重要議事日程。如縣委書記親自參加了第1期培訓班并在學習班上布置了我縣綠色證書工作;主管農業的副縣長，也多次親臨學習班進行指導?？h長在繁忙的工作中也曾多次檢查了綠色證書培訓基地的工作。貢川鄉鄧寶燕鄉長根據本鄉實際，對參加培訓人員進行調查摸底，提供學員名單，巖灘鎮政府，為了解決綠色證書培訓班的教室而讓出政府會議室給培訓班上課。1995年我縣根據需要選派了13個在職干部參加了自治區舉辦的“綠證工程”管理干部培訓班，通過學習使他們系統的掌握了實施“綠證工程”的管理知識，為我縣順利開展“綠證工程”培訓發揮了骨干作用。

三、根據學員實際水平，制定教學計劃，分期分批進行培訓

1、教學計劃和發證指標

1994年10月，我縣制定了《(1卯4-2(X力年)漁民綠證工程實施方案》，要求從1994年至2(XX)年，我縣每年舉辦淡水養魚綠證培訓班3期，年培訓人員150人，7年共計培訓1050人，并要求有以刃一7的人獲得綠證資格證書，保證每20戶漁民中有一名獲得綠證資格。同時還制訂了年度綠證工作計劃和寫好年度工作總結。

2.教學內容、教材及課時

我們根據本縣水產資源情況和養殖戶的要求，主要選學了《池塘養魚》、《水庫養魚》、《網箱養魚》、《魚苗魚種培育》、《魚病防治》、《漁業法規》和《漁業經營管理》等課程;教材采用農業部編印的《淡水養魚基礎知識》通用本和南方本等漁民技術資格證書制度培訓統編教材，授課安排為印課時以上。

3.教學方法和教室地點

在教學上我們始終堅持技術培訓與漁業開發項目相結合，崗位設置與發展我縣名、特、優品種相結合，理論教學與跟蹤服務相結合的教學原則。教室地點重點在縣開發辦培訓大樓教室，其次是貢川鄉培訓樓的教室、巖灘鎮和北景的會議室等5個教室。我縣擁有大化、巖灘兩大電站庫區，宜漁水面達1.1萬靦早，發展漁業生產潛力很大。庫區群眾在實踐中認識到要想脫貧致富，依靠水面發展養殖是最佳選擇。由于縣里是急漁民之所急，而舉辦綠證培訓班，因此深受廣大漁民的歡迎。我們的具體做法與要求是:①制定行之有效的培訓方案;②做好學員的發動與摸底工作，對參加培訓的學員要求具有初中以上文化程度;對有實踐經驗，但文化水平較低的農戶也給予參加培訓;③聘請區水產局、廣西水產學校、廣西水產研究所等單位的專家和本縣中級以上職稱的水產工程師授課;④使用統一教材，經過ro天以上系統學習。

4.考核和發證

經過培訓后考試及格者發給綠證結業證書;培訓后經過1年以上實踐，本人填寫綠證資格申請表，村民委推薦，鄉政府審查后上送縣漁民技術資格考評委員會，由縣考評委員會按條件標準進行評審，經縣綠證領導小組審核后，再由縣綠證辦頒發淡水養殖崗位漁民技術資格證書。

5.搞好檔案管理工作

①建立《學員報到花名冊》和《綠色證書人員登記表》;②學員考試和考核成績均記人登記卡;③培訓班的崗位規范、學員守則、教學計劃、教學大綱、班委成員和班主任名單、花名冊、匯報總結、各種報表，驗收材料及考試試卷等均分類存檔，長期保存，專人管理。’

6.建立試驗示范生產基地，豐富教學內容

為了提高教學質量，使學員真正學到知識和熟悉養魚技術，我們在理論培訓當中建立了綠色證書試驗示范基地和高產生產基地，使學員學會了理論。又能到基地中去實踐，從而提高學員的技術水平。

四、實踐證明綠色證書工程是漁民脫貧致富的重要途徑

3年來，我們培訓的883名學員中，考試合格818人，及格率達92.6%。通過培訓的學員們基本上掌握了淡水養殖的基礎知識和基礎理論，了解了魚塘結構和養殖水體中的多種理化生物因子知識，比較熟悉本縣主要養殖魚類的生物特性以及混養、套養、合理密養、輪捕輪放的技術，并掌握常用飼料，肥料營養價值，以及飼料的投喂方法和魚病診斷、魚病防治、熟悉常用藥物的性能、使用方法和效果等知識。通過培訓的漁民養殖水平明顯提高，養殖產量大幅度增長。學員們在各地的生產實踐中發揮了骨干帶頭作用。如:北景鄉山腳村的唐奇錄1994年參加培訓后，網箱養魚從原來的2箱發展到9箱、1996年平均每箱產量875噸，網箱總收人3.5萬元，純收人2萬元。在他的帶動和指導下，全村266.7hm2大水面中，從原來放養13箱發展到276箱，平均每戶2箱。形成了一個產業，建立了一個基地。大化鎮龍著屯韋紹明參加培訓后，由于掌握了魚鴨套養技術，目前已成為遠近聞名的魚鴨套養專業戶。1995年他在3.8hm2水面養魚36《XX)尾，養鴨4批共計6以X)羽，年底收人7.5萬元，純利2.5萬元。1996年.除了養肉鴨外還進行了種鴨生產，全年魚鴨收入9萬元，純利4.5萬元。養魚發財后，他建了一棟260襯樓房，買了鴨苗孵化機l臺，買了5輛自行車，1臺縫紉機，4臺電風扇，1臺彩色電視機，煮飯用的液化氣等一批高檔家俱，原來的瓦房留做了鴨舍。在他的帶動下，全屯39，lhmZ水面全部進行魚鴨套養，每年養魚30萬尾，養鴨5萬羽，年總產值110萬元，純利so萬元，平均每人漁業純收達到5(X)多元，原來貧窮的弄著屯現在變成了魚米之鄉。大化鎮王秀河徐則武養魚戶，1994年開始搞2個網箱，放養鱗墉魚種和普通羅非魚種，產量只有30k歲襯;1996年3月他參加綠證養魚培訓班后，掌握了名特優水產品的養殖，他把2個網箱擴大到4個，由普通品種改投單性羅非魚和淡水白紹魚種。兩個網箱放養淡水白鰭30厭)尾/箱，兩個網箱放養單性羅非魚3500尾/箱，經過4個月的飼養管理，1996年10月26日經區水產局組織專家驗收，平均養殖產量達62.3呵襯，比飼養普通品種增收16.2呵襯，產量翻一番。產值4.94萬元，利潤1，犯萬元，實現了網箱養魚“一箱脫貧，兩箱致富，三箱萬元戶”的諾言。由于實施綠色證書工程.漁農民技術人員不斷涌現，廣大農村有了一批養魚技術骨干力量，使我縣在1995一1996兩年實施自治區漁業“豐收計劃”《江河網箱養魚高產技術》項目能夠超額完成任務。實施綠色證書工程后在全縣有大水面的鄉鎮，對網箱養魚都有進一步發展，產量也大幅度增高，1993年網箱養魚5200澎，網箱產量單產21.3k留時，1994年網箱養魚7以習nlZ，單產37.5呵襯，1995年網箱養魚9(”〕襯，單產47.2kg/m2，1996年網箱養魚11683澎，單產增加到59k留矽，1996年比1993年單產提高了一倍多。全縣水面利用率由1993年的14.33%，上升到35.6%;養殖平均腸7時產量由1993年81.6掩提高到158.5kg，平均667澎產值由1993年816元增加到1996年1580元。

五、多渠道籌措經費和制定各種配套政策是“綠證”工程健康發展的保證

實施“綠色工程”在教材和宣傳資料的編印，教師的聘請，實驗儀器的購置，實踐場地的建設等方面需要大量資金，這些資金來源，我們采用“四個一點”的辦法解決“綠證”經費，①農業部給一點;②自治區綠證辦、區水產局給一點;③縣、鄉列人財政預算投人一點;④農戶自籌一點。據統計，3年來，全縣用于水產“綠證”經費7萬元，其中自治區撥款3萬元，縣財政撥款2萬元，鄉鎮自籌2萬元。為了保證實現綠證工程既定目標，縣委、縣政府還制定了各種配套政策。首先是建立健全“綠證”領導責任制，堅持把“綠證工程”作為政府行為，列入各鄉鎮領導的任期目標，作為考核領導政績的重要內容之一。由于多渠道籌集資金，培訓任務超額完成。其次是制定激勵政策和措施。由縣畜牧水產局擬文上報縣人民政府審批轉發執行，今后凡未取得淡水養殖技術資格崗位培訓結業證書的人員，一律不準生產、培育、販賣、經營魚苗魚種;不允許經營魚用藥物和魚用飼料，工商部門不予辦理執照;國家不給予貸款和扶持資金發展漁業生產。而取得“綠證”的漁民則實行6優先:①優先安排項目承包;②優先提供信息;③優先供應良種;④優先安排貸款;⑤優先技術服務;⑥優先錄用為村干或聘用制干部。由于這一政策措施的頒布實施，許多漁(農)民都積極報名，爭取參加綠證班培訓學習。

六、存在問題和今后的打算

3年來，在上級黨委、政府和有關部門的關心指導和大力幫助支持，經過我縣水產主管部門和漁區干部群眾的共同努力下，我縣實施“綠證工程”取得了上述的成績。但是與綠證總要求和一些先進的兄弟縣相比還有很大的差距。這些差距是:①授課60學時，與農業部要求達到300學時，尚有較大的距離;②教學方法手段落后，實物、圖像等形象化教學不夠;③教學設置崗位不多。我們決心在黨的“十五大”精神的鼓舞下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，繼續抓好“綠色證書工程”工作。一是各級領導繼續把綠色證書培訓工作列人議事日程，把它當著扶貧攻堅的重要內容來抓，加大宣傳力度，使綠色證書工程更加深人人心，形成廣泛的社會共識，努力做到培養一批技術骨干建立一個新的產業。二是將綠色證書培訓與人事部門的漁業技術職稱評定，與推廣部門的推廣隊伍建設與社會化服務體系建設結合起來。充分調動水產科技人員、技術骨干的積極性，促進漁區產業化的發展。到20漢)年爭取每巧戶漁農民中有一位漁業技術人員，為全縣水產經濟的持續，快速，健康發展作出積極地貢獻。