鄉(xiāng)村振興下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理強化措施

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摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)，尤其是我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的同時，應(yīng)讓農(nóng)民享受到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果，改善農(nóng)民的生活條件，提高農(nóng)民的生活水平。因此加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其迫切。為此，本文從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的角度入手，分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理存在的問題及解決措施，旨在進(jìn)一步推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)營管理；措施

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，“三農(nóng)”問題的解決也提高到一定的高度。而在這樣的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理受到了廣泛關(guān)注，與此同時其重要性也愈發(fā)突出，主要因為經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，其管理成效很大程度上影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。因此，為更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，當(dāng)前需要對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理存在的問題進(jìn)行深入分析，并在此基礎(chǔ)上采取有效的措施，強化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，因地制宜促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興背景下加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的意義

(一)有利于加快新農(nóng)村建設(shè)步伐新農(nóng)村建設(shè)是針對“三農(nóng)”問題提出一項重要方針政策，新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容包括：傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的革新、先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)升級、農(nóng)村土地利用水利提高、農(nóng)產(chǎn)品安全管理等，因此加快新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有利于改善農(nóng)民生活水平，進(jìn)而實現(xiàn)共同富裕。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，正是新農(nóng)村建設(shè)的重要體現(xiàn)，通過加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，促使相關(guān)制度不斷完善，并發(fā)揮人民群眾的力量，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的要求及實際發(fā)展任務(wù)，制定合理的經(jīng)營管理策略，圍繞民生問題，加快基礎(chǔ)社會上建設(shè)及人才培養(yǎng)，從而保證新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，通過科學(xué)有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，解決我國傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的發(fā)展速度緩慢、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場混亂等問題，形成更加科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，有利于規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，而且能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更進(jìn)一步的發(fā)展，最終實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠普廣大農(nóng)民群眾，形成良性循環(huán)。

(三)有利于縮小城鄉(xiāng)差距城鄉(xiāng)發(fā)展差距始終是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中面臨的一個難題，尤其是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，使得城鄉(xiāng)差距越來越大。而強化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，能夠進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)資源整合，可提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，這對縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距具有重要作用。另外，現(xiàn)階段我國開展的農(nóng)村扶貧工作、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善等，也是加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的重要表現(xiàn)，通過科學(xué)有效的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，將農(nóng)村發(fā)展資源進(jìn)行整合優(yōu)化，從而最大化地提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

(四)有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的重要任務(wù)，但由于各個區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不同，因此需要因地制宜發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。而強化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供明確的方向，可將區(qū)域農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行整合，實現(xiàn)生態(tài)效益、自然效益等向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)變，同時還能夠解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中面臨的問題及風(fēng)險，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)效益最大化的同時，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理面臨困境

(一)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式矛盾仍然較突出，使得我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展受到阻礙，這也使得農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)管理的趨勢愈發(fā)突顯。同時，受到客觀條件、人力資源與資金等方面的影響，使得先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到全面推廣，阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)企業(yè)之間存在一定的信息不對稱問題，使得基層農(nóng)戶在市場交易中的基本權(quán)益得不到有效的保護(hù)。這些問題的存在，主要因為缺乏科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理體制，使得基層農(nóng)業(yè)發(fā)展受到影響，難以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

(二)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善相對于城市環(huán)境而言，農(nóng)村地理位置較為偏僻，加之人員數(shù)量不多、交通不便等多方面的因素，許多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并不完善，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面表現(xiàn)在農(nóng)村基層政府部門不重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，未能正確認(rèn)識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性，因此缺乏資金、政策等方面的投入；另一方面表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)信息化水平較低，使得許多先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到及時有效的推廣，一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)的勞作方式，缺乏創(chuàng)新，不僅阻礙農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效率的提升，也嚴(yán)重影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)缺乏農(nóng)村專業(yè)人才人才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的重要因素，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)管理均需要高素質(zhì)、高水平的人才支撐。但當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)人才大量流失，主要因為城市化進(jìn)程不斷加快，大量的農(nóng)村人才流向城市，青壯年勞動力也選擇到城市中發(fā)展，導(dǎo)致大量農(nóng)村勞動力流失，而剩下的多為老人和兒童，難以有效進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣運用，也無法有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，進(jìn)而對農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成影響。

(四)監(jiān)督管理不到位由于缺乏農(nóng)村專業(yè)人才，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中相關(guān)監(jiān)督管理制度難以建立和實施，而這一結(jié)果可能會導(dǎo)致貪污腐敗的問題發(fā)生。另外，雖然隨著科技的進(jìn)步，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到了有效改善，生產(chǎn)設(shè)備也不斷完善，但是由于缺乏有效的管理，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備作用難以有效發(fā)揮，從而制約我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提升。

(五)農(nóng)村經(jīng)營收入存在不確定性由于許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)管理人員的收入較低，并沒有將工資、經(jīng)費等內(nèi)容納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的預(yù)算中，因此導(dǎo)致人員工作積極性不高，不僅影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作的有序開展，也難以有效提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、鄉(xiāng)村振興背景下加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的措施

(一)加強頂層設(shè)計，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理制度和政策為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)因地制宜制定發(fā)展目標(biāo)和策略，結(jié)合農(nóng)村各區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理制度和政策，通過加強頂層設(shè)計，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展指明方向及奠定基礎(chǔ)。首先，需要明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理的權(quán)責(zé)，加快建立經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)管機制，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的腐敗問題，同時需要進(jìn)一步強化廉政建設(shè)，通過營造良好的政治氛圍，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作科學(xué)規(guī)范進(jìn)行。其次，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)政策制定的制度，保證農(nóng)民社會保障政策、土地流轉(zhuǎn)制度等，切實保障廣大農(nóng)民群眾的基本利益，為鄉(xiāng)村振興提供保障。最后，為全面貫徹落實農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相關(guān)的制度內(nèi)容，還需要加大宣傳教育力度，實現(xiàn)全方位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策和制度的學(xué)習(xí)宣傳。同時還需要建立完善的網(wǎng)絡(luò)信息體系，加快信息傳遞，并通過定期監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，從而保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理高效進(jìn)行。

(二)提高人才待遇，引進(jìn)高素質(zhì)及專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才一方面要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的待遇，將工資、經(jīng)費等內(nèi)容納入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的預(yù)算中，并通過績效考核的方式，促使經(jīng)濟(jì)管理人員工作積極性的提升。同時農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門要重視相關(guān)人員的培訓(xùn)，制定科學(xué)有效的培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用、農(nóng)村經(jīng)營管理相關(guān)制度及政策等，全面提升管理人員的專業(yè)能力，從而確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理工作順利進(jìn)行；另一方面要加快農(nóng)村高素質(zhì)及專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，政府相關(guān)部門需要加強宣導(dǎo)工作，可通過優(yōu)惠政策或補助方式，如提高大學(xué)生村官工資標(biāo)準(zhǔn)等，以此吸引更多的人才投身到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中，進(jìn)而為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的力量。

(三)積極探索，尋求更多促使農(nóng)民增收的途徑首先，土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中具有重要地位，但目前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制并不完善，還需要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)機制，重點關(guān)注土地承包經(jīng)營權(quán)及其他土地經(jīng)營要素的有序流轉(zhuǎn)，并通過制度化、法律化的承包管理制度，保障廣大農(nóng)民的基本權(quán)益，從而實現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的目的。其次，相關(guān)部門需要運用靈活性和綜合性的措施來減輕農(nóng)民經(jīng)營的負(fù)擔(dān)，確?，F(xiàn)行政策能夠真正惠及到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，這要求相關(guān)部門應(yīng)有序融合現(xiàn)階段的惠農(nóng)政策，并對違規(guī)集資擺攤、違規(guī)收取農(nóng)民費用等行為予以嚴(yán)格杜絕，營造和諧的農(nóng)村經(jīng)營環(huán)境，減輕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的同時，實現(xiàn)農(nóng)民增收。最后，相關(guān)部門應(yīng)加大產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的推廣，實施多項政策扶持與經(jīng)濟(jì)支持，激發(fā)農(nóng)戶引進(jìn)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的熱情，從而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營實效，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)民增收。

四、結(jié)束語

總之，在鄉(xiāng)村振興背景下，需要進(jìn)一步加強農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理，針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理中現(xiàn)存的問題，需要從制度與政策、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、實現(xiàn)農(nóng)民增收等多個方面著手，以此全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理水平，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

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作者：姚荔明 單位：莆田市城廂區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室