電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題探討

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摘要：在電力體制改革的背景下，內(nèi)部審計(jì)作為自我控制、自我監(jiān)督、自我協(xié)調(diào)的職能機(jī)構(gòu)，已經(jīng)受到了當(dāng)代電力企業(yè)管理層的高度重視。內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)起步較晚，實(shí)際操作中仍然存在許多問題，嚴(yán)重阻礙了其職能的正常發(fā)揮。旨在對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題進(jìn)行分析，并提出切實(shí)有效的控制對(duì)策，以保證電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展，提高企業(yè)運(yùn)行效率。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)部審計(jì)；組織機(jī)構(gòu)；獨(dú)立性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)電力的需求量逐年增長(zhǎng)，推動(dòng)了電力行業(yè)的發(fā)展。電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平的逐漸提高實(shí)現(xiàn)了制度轉(zhuǎn)變和自負(fù)盈虧的目標(biāo)，并呈現(xiàn)出資產(chǎn)比例大、投資規(guī)模大、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。目前，電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題越發(fā)受到重視?，F(xiàn)階段我國(guó)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作存在很多不足，企業(yè)要在如何做好企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作上下功夫，從而提高審計(jì)效果，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期盈利。

1電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息化技術(shù)的蓬勃發(fā)展，電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平得到快速提升。但是，當(dāng)前電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作中依然存在內(nèi)部審計(jì)員工整體素質(zhì)不高、內(nèi)部審計(jì)部門機(jī)構(gòu)不完善、內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性差的問題。以下針對(duì)這3方面的問題進(jìn)行具體闡述。

1.1內(nèi)部審計(jì)員工整體素質(zhì)不高

內(nèi)部審計(jì)是電力企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的主要手段，內(nèi)部審計(jì)員工需要具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等多項(xiàng)學(xué)科的知識(shí)。而當(dāng)前，我國(guó)電力企業(yè)缺乏復(fù)合型人才，這就造成了內(nèi)部審計(jì)員工工作難度增加。為此，電力企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)員工的技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)，優(yōu)化審計(jì)人才結(jié)構(gòu)，以提高電力企業(yè)員工的整體素質(zhì)，確保審計(jì)工作順利進(jìn)行。目前，企業(yè)內(nèi)部審計(jì)員工的障礙主要表現(xiàn)在2方面：①內(nèi)部審計(jì)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。審計(jì)工作涉及管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等眾多學(xué)科，人才需求比例為1∶1∶1，而當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)的審計(jì)員工中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的人才占50%以上。人才比例的不合理導(dǎo)致不能為審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制和評(píng)價(jià)活動(dòng)提供有效的人才支持，不符合審計(jì)工作發(fā)展的需要。②內(nèi)部審計(jì)員工對(duì)審計(jì)的認(rèn)知有待提高。多數(shù)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)員工的審計(jì)認(rèn)知仍停留于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和查錯(cuò)糾弊上，難以適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。員工對(duì)改變固有審計(jì)觀念和模式以及內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中角色、職能的轉(zhuǎn)化缺乏認(rèn)知和創(chuàng)新。內(nèi)部審計(jì)工作由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)層的支持，與其他部門的工作難以有效融合，難以指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

1.2內(nèi)部審計(jì)部門機(jī)構(gòu)不完善

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的目的是保證電力企業(yè)在管理、經(jīng)營(yíng)上符合自身發(fā)展的需要，確保企業(yè)財(cái)務(wù)信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，促進(jìn)企業(yè)自身管理水平的提高，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一些電力企業(yè)內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全，審計(jì)員工工作職責(zé)劃分不明確，例如缺乏內(nèi)部審計(jì)協(xié)調(diào)部門。內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的不完善使得審計(jì)部門獨(dú)立性較差，審計(jì)工作難以順利開展。合理的審計(jì)組織機(jī)構(gòu)，審計(jì)員工自身職責(zé)明確，能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)建良好的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境。

1.3內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性較差

我國(guó)廠網(wǎng)分離的實(shí)行，加快了電力行業(yè)的市場(chǎng)化腳步，也給電力企業(yè)帶來了一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中非常重要，但現(xiàn)階段電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作主要是由上級(jí)內(nèi)審機(jī)構(gòu)與所屬企業(yè)單位共同承擔(dān)，審計(jì)人員、職位設(shè)置、績(jī)效考核及審計(jì)費(fèi)用上由企業(yè)直接控制。此外，企業(yè)內(nèi)部雖然設(shè)置了相應(yīng)的內(nèi)審部門，但是容易受到管理層的控制和束縛，獨(dú)立性難以實(shí)現(xiàn)。一旦審計(jì)部門的獨(dú)立性無法實(shí)現(xiàn)，內(nèi)審工作的公正性、客觀性、權(quán)威性將受到嚴(yán)重制約，職能無法切實(shí)發(fā)揮，企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)將加大。

2電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題的對(duì)策

電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題受到了領(lǐng)導(dǎo)層的高度重視，旨在通過內(nèi)部審計(jì)問題的解決提高企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。參考國(guó)外企業(yè)成功的內(nèi)部審計(jì)實(shí)例，結(jié)合我國(guó)電力企業(yè)的自身特點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)新和眾多的企業(yè)實(shí)踐證明，電力企業(yè)可以通過以下幾個(gè)對(duì)策改善內(nèi)部審計(jì)工作。

2.1加強(qiáng)審計(jì)員工的素質(zhì)提升

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)員工的整體素質(zhì)不高，人才結(jié)構(gòu)不合理，審計(jì)理念認(rèn)知不到位，是目前我國(guó)大多數(shù)電力企業(yè)所面臨的主要問題。對(duì)此，電力企業(yè)可從以下2方面做起：①優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，引進(jìn)高素質(zhì)的復(fù)合型人才和各學(xué)科人才。加強(qiáng)員工的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和自身素質(zhì)的提高，扭轉(zhuǎn)只關(guān)注財(cái)務(wù)審計(jì)能力的強(qiáng)化而忽略工程技術(shù)能力提升的局面。②增強(qiáng)審計(jì)員工的審計(jì)理念。切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)員工的創(chuàng)新審計(jì)理念，優(yōu)化審計(jì)模式，完成審計(jì)工作由傳統(tǒng)的審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)的轉(zhuǎn)變，由查漏、糾錯(cuò)向提供管理咨詢服務(wù)的轉(zhuǎn)變，加快提升電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的整體經(jīng)濟(jì)性和效益。

2.2健全內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)

內(nèi)部審計(jì)組織機(jī)構(gòu)的健全，不僅是內(nèi)部審計(jì)工作合理安排、人員職責(zé)明確，創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境的需要，還是企業(yè)提高自身管理水平的需要。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)包括審計(jì)室、審計(jì)部、監(jiān)察合編、董事會(huì)等。只有完善組織機(jī)構(gòu)，才能強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，建立健全的內(nèi)部審計(jì)制度，確保企業(yè)健康發(fā)展。電力企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作，就要健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，從硬件上給予審計(jì)工作支持。

2.3確保內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性

電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)保持自身工作的獨(dú)立性，降低領(lǐng)導(dǎo)層的限制，使得內(nèi)部審計(jì)員工能夠全面、公正、客觀地審查和監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)的審計(jì)員工不可在企業(yè)內(nèi)擔(dān)任其他企業(yè)管理方面或者財(cái)會(huì)方面的職務(wù)，以保證審計(jì)人員能夠獨(dú)立制訂審計(jì)報(bào)告、執(zhí)行審計(jì)計(jì)劃等。內(nèi)部審計(jì)的工作經(jīng)費(fèi)不應(yīng)經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層的控制進(jìn)行交配，避免內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)費(fèi)受到管理層的限制，加快內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展。

3結(jié)束語

我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，雖然已經(jīng)建立了基本成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中還有待改進(jìn)和完善。本文從內(nèi)部審計(jì)員工整體素質(zhì)不高、內(nèi)部審計(jì)部門機(jī)構(gòu)不完善和內(nèi)部審計(jì)部門獨(dú)立性較差3個(gè)方面對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，電力企業(yè)要加快審計(jì)工作的改革步伐，提高審計(jì)工作效率與質(zhì)量，促進(jìn)電力企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

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作者:陳秀華 單位:國(guó)網(wǎng)福建霞浦縣供電有限公司