高職院校內部審計管理

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前言

隨著高職院校的快速發展及其經濟活動的日益頻繁和復雜，各種各樣的經濟違法違規違紀行為時有發生，一來造成國有資產的流失，二是影響高職院校的社會聲譽和正常教學科研活動，這在很大程度上是因為高職院校的內部控制不健全、不完善進而導致內控失效造成的。而內部審計既是內部控制的重要一環，又是對內部控制的再控制。做好內部審計工作，對于加強高職院校內部管理，減少或杜絕各種違法違紀違規現象，不斷降低和防范各種辦學風險，提高辦學水平，促進高職院校可持續健康發展具有重要的現實意義。目前，高職院校內部審計面臨著領導重視不夠、被審計部門配合不力、所處地位偏低、內控規章制度不健全、從業人員素質有待提高、職能有待拓展深化等諸多問題。為了解決這些問題，高職院校內部審計應做好以下幾方面的工作。

一、提升高職院校內部審核人員的全面素質

高職院校內部審計相關人員的全面素質直接應先天這審計工作的質量，這也大大的影響到了院校領導對審計工作的不同看法，最終影響到內部審計人員組織地位的提升和自身價值的實現。一些內部審計人員還停留在審計就是查賬、審計就是維護財經紀律的認識水平，審計理念已滯后于形勢的發展。需要注意的是，不同層次的審計人員應掌握的職業職能有所不同。2012年IIA內部審計職業脈搏調查顯示，對于新的內部審計人員追求的五大技能是：分析和批判思維、溝通能力、數據挖掘和分析、一般的IT知識以及商業洞察力；對于內部審計主管來說，經營活動分析能力、風險分析能力、組織內外部的溝通協調能力至關重要。而對于一般內部審計人員來說，發現錯誤和舞弊的能力更為重要。高職院校內部審計主管應積極了解經濟、管理發展的前沿態勢和最新科研成果，用深厚的審計理論指導鮮活、復雜的審計實踐，不斷借鑒、吸收先進成熟的審計經驗和方法；一般內審人員可以通過參加會計、審計職稱考試和注冊會計師、注冊內部審計師資格考試，豐富專業知識，增長專業技能，提高職業判斷能力；要以思想建設和能力建設為中心，以人為本，營造有利于審計人才成長的良好環境，給予內審人員提供必要的“充電”培訓，提高審計人員應對新形勢、新常態的本領，特別是面對信息化環境下的內部審計，需要所有內部審計人員能熟練地運用網絡、審計軟件、計算機數據庫等現代技術手段和方法實施審計監督。學校既要給予內審人員物質和精神上的激勵，又要強化內審人員責任意識和風險意識，進而打造出一支精通審計知識、專業技術能力強、職業道德素質高的內審人員隊伍。學校內部審計人員只有掌握全面的審計措施以及過硬的綜合素質，才能使內部審計工作科學有效的進行，將越來越隱秘的違法違紀違規問題揭露出來，才能為高職院校領導提出更好的審計建議，充分發揮內部審計的監督和服務作用。

二、高職院校領導大力支持內部審計工作

首先，內部審計人員要積極利用各種途徑和方法在高職院校內部宣傳國家關于內部審計的法律法規，介紹內部審計的職能、權限、監督內容、工作目標、工作程序等，尤其要向學校、系部及各職能部門領導簡明扼要地說清內部審計在提高被審計對象運作效率和管理水平方面所起的紀委監察部門不可替代的作用，以獲得各級領導對內部審計的理解、支持；其次，內部審計人員要將內部審計過程中遇到的問題及時向歸口領導匯報，虛心向領導征求解決問題的意見；此外，內部審計機構和人員應全面履行自身職能和充分發揮專業優勢，緊緊圍繞領導需要了解、解決和決策的熱點、難點問題，踏石留印，抓鐵有痕，切實有效地開展內部審工作，讓領導和被審計部門直觀地看到內審工作的價值，使其感受到內部審計發現問題、提出建議、堵塞漏洞、防范問題發生的建設性作用，就會得到領導的支持和被審計部門的歡迎，逐步形成“依法規范審計、主動要求審計、自覺接受審計、積極配合審計”的融洽、和諧有序的審計環境。

三、科學有效的實施高職院校內部控制

實現內部審計工作的制度化、規范化是規范審計行為、保證審計工作質量的必然要求，而內部控制規章制度的建立和完善則是實現內部審計制度化、規范化的前提和條件。學校內部審計機構應積極參與單位內控建設，充分考慮本單位的實際情況，面對高職院校存在的問題，分析哪些是因為規章制度缺失造成的，哪些是因為現有的規章制度執行不力造成的，進而將國家法律、法規宏觀層面的大政方針與本單位微觀層面的經濟活動相銜接，制定有較強的針對性、可操作性且行之有效的內部控制制度。合理保證高職院校經濟活動及教研活動合法合規，財務信息真實有效、資產安全和使用有效，有效預防腐敗和防控舞弊，提高教育服務的效果和效率。制度建設不是一勞永逸的事情，制度建設永遠在路上。要隨著形勢的發展和單位經濟活動的變化適時對內部控制規章制度進行調整、補充和完善。制度建設又是一件嚴肅而慎重的事情，不能朝令夕改，需要保持相對的穩定性。內控制度建設是一個問題和制度動態平衡的過程。內控規章制度相對完善了，更重要的是知行合一，要將其內化為相關人員共同自覺遵守的行為準則和辦事規矩，切實起到其規范和約束相關人員行為、減少或杜絕違法違紀違規現象的作用。

四、認真對待高職院校內部審計工作，建立獨立的內審機制

隨著高職院校不斷的發展，大部分的院校都設立了獨立的內審機制，但和其他部門沒有什么區別，有好多院校的內審工作依托財務部門來完成，缺乏應有的獨立性、客觀性和權威性。內部審計的一項重要工作就是檢查、審核本單位的財務工作，客觀分析和評價單位經濟資料的真實性、公允性以及經濟活動的合法性、合理性、有效性。內部審計工作與財務工作是監督與被監督的關系，內部審計不能隸屬于財務部門管理，就像一個人，不能既當運動員，又當裁判員；分管財務工作的領導也不能兼管內審工作，內審機構應處于比其他職能部門更高的地位，應直接對高職院校黨委負責并匯報工作，以保證內部審計工作的獨立性、權威性和客觀性。

五、結語

由此可見，高職院校要想科學有效的進行內部審計工作，首先要得到領導的大力支持，要設立獨立的內審機制，設置完善的內部審計制度，大力提升高職院校內部審計人員的全面素質，要深入的學習國際上先進的審計措施，才能使高職院校內部審計工作順利有效的進行下去，這樣審計結果才會科學有效。“五指”并攏成拳，內部審計可以打造出一個助推高職院校健康、高效、持續發展的新局面。

作者：陳新宇 單位：無錫衛生高等職業技術學校