獨立學院內(nèi)部審計論文
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1.認識不到位，重視不夠
廣西共有9所獨立學院，但設置有獨立內(nèi)部審計部門的學院不到一半。即使設置了的學校，也往往是流于形式。長期以來，獨立學院對內(nèi)部審計的重要性認識不足，宣傳不到位，大多數(shù)教職工對內(nèi)部審計工作的職責、目的、程序不了解，造成被審計單位或個人滋生抵觸情緒，認為審計介入時可能該部門或個人出了問題，而忽視了內(nèi)部審計除監(jiān)督之外的服務和管理職能。
2.人員配備不足，專業(yè)單一
筆者從實地調(diào)研了解廣西9所獨立學院的審計人員信息，內(nèi)部審計人員配備不足是不爭的事實。就連辦學規(guī)模最大的獨立學院也只配備了2名內(nèi)部審計人員，其他3所獨立學院配置審計人員各1人，還有5所根本沒有配置專職的審計人員。另一方面，這些審計人員幾乎都是從會計崗位轉(zhuǎn)崗到審計崗位的，基本上以會計、經(jīng)濟管理專業(yè)為主，缺少審計專業(yè)知識，不熟悉審計業(yè)務流程，無法應對像竣工決算、建設工程量等的非常規(guī)審計項目，成為制約獨立學院內(nèi)部審計發(fā)展的瓶頸因素。獨立學院無法按照審計工作要求組建審計小組開展審計業(yè)務，無法深入檢查和有效監(jiān)督校內(nèi)的經(jīng)濟活動，內(nèi)部審計名存實亡，難以適應學校發(fā)展需要。
3.審計手段單一，方式落后
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前廣西區(qū)內(nèi)獨立學院的內(nèi)部審計信息化程度極低，先進的信息網(wǎng)絡化幾乎是空白，內(nèi)部審計沒有利用計算機審計軟件和網(wǎng)絡技術(shù)輔助審計。個別學院除在建筑工程造價時應用計算機軟件算量外，其他的審計工作仍停留在手工方式上，沿用傳統(tǒng)的賬項基礎(chǔ)審計，即查賬對賬、抽樣調(diào)查，耗費大量時間查閱會計憑證、會計賬和匯總數(shù)據(jù)，審計工作的重點單純地將財務數(shù)據(jù)準確性與差異性對比，若抽樣判斷或樣本選擇不當，都有可能使審計結(jié)論帶有一定的片面性，甚至與事實嚴重偏離，收效甚微。在審計程序上，大部分審計項目也都是事后審計，很少有學校內(nèi)審能夠在預算控制階段就事先介入。
4.審計制度不健全，管理混亂
內(nèi)部審計工作在高等院校中開展的時間較短，在獨立學院中開展更晚。內(nèi)部審計制度不健全普遍存在,廣西至今仍有部分獨立學院尚未建立內(nèi)部審計制度。即便少數(shù)獨立學院根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定建立了內(nèi)部審計制度，但審計也只是一種形式，未能充分發(fā)揮監(jiān)督和服務作用。由于內(nèi)部審計制度不健全不完善，對學校經(jīng)濟活動中出現(xiàn)的各種作弊和違法亂紀行為無法進行有效監(jiān)控，最終導致管理上無章可循、有法不依的混亂局面，給學院發(fā)展埋下重大隱患。
二、實施獨立學院內(nèi)部審計的應對對策
1.重視審計工作，是做好內(nèi)部審計工作的首要因素
加強內(nèi)部審計工作，不僅可以為獨立學院的健康發(fā)展提供強有力的管理支撐，而且可以有效地保護各級領(lǐng)導干部和管理人員，為他們營造更加安全的工作環(huán)境。為此，學院領(lǐng)導層要高度重視內(nèi)部審計工作，建立健全相應的內(nèi)部審計制度，合理設置審計機構(gòu)，配備素質(zhì)過硬的審計人員，營造良好的審計環(huán)境，這樣才能確保學院內(nèi)部審計工作的順利進行。同時，應該充分發(fā)揮審計部門的監(jiān)督和服務功能，讓審計部門參與學院的管理，參與學院重大經(jīng)濟決策,將傳統(tǒng)的事后審計方式改進為事前預防、事中控制和事后監(jiān)督相結(jié)合的方式，增強防風險、抗腐敗的職能。另外，學院審計部門更要重視內(nèi)部審計的宣傳工作，可以充分利用學院墻報、校園網(wǎng)絡資源等宣傳工具，廣泛宣傳審計法規(guī)、政策及措施，宣傳內(nèi)部審計的職能、工作任務和目標，讓廣大教職員工不斷更新審計觀念，充分認識審計工作在學院健康發(fā)展的重要性，積極支持和配合內(nèi)部審計工作。
2.加強隊伍建設，是做好內(nèi)部審計工作的根本保證
內(nèi)部審計工作隨著辦學規(guī)模的擴大而不斷拓展。除了原來主要的財務收支、預決算執(zhí)行審計、領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計外，審計工作已經(jīng)擴展到內(nèi)部控制審計、科研項目經(jīng)費審計、教學改革實驗項目審計、基建工程項目結(jié)算審計、工程維修審計及各種專項審計等，內(nèi)部審計呈現(xiàn)出多樣化精細化的局面。獨立學院應根據(jù)內(nèi)部審計發(fā)展的需要，及時充實審計隊伍，配備一支具有審計與財會知識、工程造價管理知識、法律法規(guī)知識、信息網(wǎng)絡系統(tǒng)知識等現(xiàn)代管理專業(yè)知識和素質(zhì)的審計人才隊伍，確保內(nèi)部審計工作的順利開展。學院還應加大審計繼續(xù)教育、專業(yè)培訓和業(yè)務交流，使審計人員不斷拓展視野，更新專業(yè)知識。加強溝通，互通有無，分享審計經(jīng)驗，提升業(yè)務技能，提高綜合素質(zhì)，從而積極有效地防范和控制審計風險，高質(zhì)量完成學院內(nèi)部審計工作。
3.實施審計信息化，是高效完成內(nèi)部審計工作的技術(shù)保障
當今社會已經(jīng)進入信息化、數(shù)據(jù)化的時代，傳統(tǒng)的審計手段已難以適應管理現(xiàn)代化的時代要求。獨立學院應大膽改革傳統(tǒng)的審計方法,逐步實現(xiàn)從手工審計轉(zhuǎn)向計算機審計的轉(zhuǎn)變。內(nèi)部審計部門要購買財務審計和工程造價審計方面的軟件，運用計算機數(shù)據(jù)庫、審計軟件、網(wǎng)絡等現(xiàn)代技術(shù)與學院財務處聯(lián)網(wǎng)進行數(shù)據(jù)采集，獲取相關(guān)審計證據(jù)，充分發(fā)揮和利用審計在網(wǎng)絡管理與數(shù)據(jù)處理上的功能，整合資源，節(jié)約時間，實現(xiàn)審計工作的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、科學化，逐步實現(xiàn)三個相結(jié)合，即：現(xiàn)場審計與遠程審計相結(jié)合，以及事前審計、事中審計與事后審計相結(jié)合，全面審計與重點審計相結(jié)合，從而更好地實現(xiàn)審計目標，提高內(nèi)部審計工作效率。
4.建立完善內(nèi)部審計制度，是有效執(zhí)行內(nèi)部審計工作的關(guān)鍵
隨著獨立學院快速發(fā)展，學校的經(jīng)濟業(yè)務隨之繁雜，內(nèi)部審計工作中發(fā)現(xiàn)許多因制度不完善而出現(xiàn)的問題，因此獨立學院要大力加強內(nèi)部審計制度的建設，這是獨立學院加強內(nèi)部管理的客觀需要，同時也要注意內(nèi)部審計制度的與時俱進，根據(jù)有關(guān)要求適時進行修訂和完善。獨立學院應依據(jù)國家審計署頒布的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、教育部的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》以及我國內(nèi)部審計協(xié)會并于2014年1月1日起實施的《內(nèi)部審計基本準則》，結(jié)合本學院的實際，制定和修訂有關(guān)內(nèi)部審計工作管理規(guī)定、內(nèi)部審計工作程序、基建維修工程暫行管理辦法、大宗物資采購暫行管理辦法等具體的審計實施細則和審計規(guī)章制度，逐步建立和完善審計辦法，規(guī)范審計流程，從源頭上預防和治理獨立學院腐敗問題，真正做到用制度管人管事。另外，上級主管部門也要完善內(nèi)部審計巡視、檢查等制度，不定期對獨立學院內(nèi)部審計工作進行檢查督查，促進獨立學院內(nèi)部審計工作的有效開展。
作者：劉敏 單位：廣西師范學院師園學院