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1新形勢下內(nèi)部審計的目標(biāo)和職能
不參與公司經(jīng)營的股東投資企業(yè)的目的只有一個,那就是讓財富增值。因此,新環(huán)境下管理層的受托責(zé)任表現(xiàn)為:最大化股東財富,即最大化企業(yè)價值。因此,管理層的目標(biāo)以及其運用的內(nèi)部審計的目標(biāo)都朝向增加企業(yè)價值。新環(huán)境下內(nèi)部審計有了新的內(nèi)涵。國際注冊內(nèi)部審計師協(xié)會在《內(nèi)部審計實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中將內(nèi)部審計概念定義為:“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證與咨詢活動,目的是為組織增加價值并提高組織的運作效率。它采取系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來對風(fēng)險管理、控制及治理程序進(jìn)行評估和改善,從而幫助組織實現(xiàn)它的目標(biāo)”。中國內(nèi)部審計協(xié)會也在《內(nèi)部審計基本準(zhǔn)則》中將內(nèi)部審計定義為:“內(nèi)部審計是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動,它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進(jìn)組織目標(biāo)的實現(xiàn)”。從環(huán)境需要和理論定義都可以看到,新形勢下內(nèi)部審計都將以增加企業(yè)價值、改善經(jīng)營成果為其活動宗旨和目標(biāo),內(nèi)部審計部門作為與組織其他部門相對獨立的部門,將通過其專門的、系統(tǒng)性方法為組織風(fēng)險管理、內(nèi)部控制、治理程序、經(jīng)營活動等提供保證,同時通過實施內(nèi)部控制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)流程審核、標(biāo)桿管理以及績效測評設(shè)計為組織提供咨詢服務(wù),從而促進(jìn)生產(chǎn)銷售產(chǎn)品、服務(wù),節(jié)約資源、減少損失,關(guān)注市場、應(yīng)對外部挑戰(zhàn),實現(xiàn)增加組織價值的目標(biāo)。
2內(nèi)部審計增加組織價值的途徑
新形勢下,內(nèi)部審計增加組織價值的觀念已經(jīng)毋庸置疑,但是內(nèi)部審計如何增加組織價值,其途徑的明確有助于增強我們對內(nèi)審部審計的重視程度,也有助于幫助組織更好的開展內(nèi)部審計工作,從而更好的幫助組織實現(xiàn)目標(biāo)。
(1)通過參與組織風(fēng)險管理過程,識別和評價組織風(fēng)險程度,為風(fēng)險分散戰(zhàn)略提供建議。內(nèi)部審計可以通過評價和識別經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險等為企業(yè)增加價值。一方面,內(nèi)部審計工作人員需要對組織的人事、生產(chǎn)、銷售等運作流程進(jìn)行熟悉,識別各個部分的風(fēng)險;另一方面還需要對整個組織面臨的風(fēng)險及各個部門由于搭便車以及道德問題等給組織帶來的風(fēng)險進(jìn)行綜合權(quán)衡。然后將上述風(fēng)險對經(jīng)營成果及財務(wù)數(shù)據(jù)的影響提交給管理層,以幫助管理層改進(jìn)經(jīng)營效果和效率。
(2)通過審查和評價內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性,加強組織內(nèi)部的自我良性循環(huán),防范風(fēng)險的發(fā)生。內(nèi)部審計在參與組織風(fēng)險管理的過程中,需要對各個業(yè)務(wù)流程關(guān)鍵風(fēng)險控制點予以梳理,然后對既存內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性進(jìn)行評價,客觀獨立的幫助管理層設(shè)計更好的內(nèi)部控制關(guān)鍵點,依次減少風(fēng)險的發(fā)生。
(3)通過識別治理程序的漏洞,幫助完善治理結(jié)構(gòu)。公司治理結(jié)構(gòu)是一種界定在公司內(nèi)部劃分權(quán)力的制度框架,涉及董事會、股東會及監(jiān)事會職責(zé)的確定。良好的公司治理結(jié)構(gòu),可解決公司各方利益分配問題,對公司能否高效運轉(zhuǎn)、是否具有競爭力,起到?jīng)Q定性的作用。內(nèi)部審計部門參與組織治理程序表現(xiàn)在:
(1)評價組織的治理環(huán)境。組織管理層的道德誠信以及經(jīng)營風(fēng)格直接影響企業(yè)的發(fā)展,內(nèi)部審計部門作為增加企業(yè)價值的一個部門,對組織治理環(huán)境予以評價,可以從宏觀上把握組織面臨的風(fēng)險,優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。
(2)評價組織的治理過程。治理過程是組織管理層和治理層對組織運行具體掌控過程,內(nèi)部審計部門通過評價舞弊控制和管理層溝通過程,評價治理業(yè)績的計量,評價戰(zhàn)略規(guī)劃等重大投資決定的治理活動可以達(dá)到優(yōu)化治理過程的目的。
(3)評價治理程序。治理程序關(guān)系到治理過程的效率,內(nèi)部審計部門通過對治理層治理過程中的程序予以評價,可以優(yōu)化治理效率,提高治理效果。
(4)參與組織其他活動,增加組織價值。現(xiàn)代市場經(jīng)濟,內(nèi)部審計不再是一個監(jiān)督部門,而是與其他部門、與管理層一起為最大化組織目標(biāo)而努力。因此,內(nèi)部審計部門需要全方位的參與組織的其他活動,如人事考核的制定、戰(zhàn)略目標(biāo)的實施等,為組織各方面各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)提供咨詢、評價和保證。
(5)通過部分內(nèi)部審計業(yè)務(wù)的外包,更客觀的提供評價和保證活動。內(nèi)部審計的外延應(yīng)當(dāng)拓寬,活動的實施主體仍然是組織,目標(biāo)仍然是增加組織價值,但是活動的具體執(zhí)行人可以是外部第三方咨詢機構(gòu),這樣可以更客觀的為組織提供增值服務(wù)。可見,內(nèi)部審計為組織增加價值的途徑,已經(jīng)超越了傳統(tǒng)的查錯防弊階段,正在向企業(yè)的各個領(lǐng)域突破。其所有活動都面向為管理層作出更好的決策服務(wù),其終極目標(biāo)圍繞的是增加組織價值。
作者:胡小鳳 馬會起 單位:四川財經(jīng)職業(yè)學(xué)院