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1.內部審計工作不夠完善,不夠獨立
當前部分國有煤炭企業遵循與其他業務部門相互平行的模式,構建內部審計機構,通常是由單位的紀委書記、經濟師、總會計師,來實施工作并進行匯報;企業本身制約了內部審計工作機構和工作人員的經濟利益,審計人員各種利益都與被審計單位之間有著密切的關系,人際關系、利益關系不斷的影響內部審計組織體系,導致國有煤炭企業內部審計機構的工作人員缺乏獨立性工作的能力,同時也逐漸減弱了內部審計的工作效能,因此導致在做出審計處理決定的情況下,由于管理體制的影響,讓執行不能得到有效地貫徹,慢慢的內部審計機構就會沒有有效性和權威性,很快就淪落為國有煤炭企業的可有可無的部門。
2.內部審計各個智能定位不夠準
由于我國國有煤炭企業內部審計工作起步很晚。在國家政策的推動下,國有煤炭企業才能逐漸的形成,其職能定位則主要受到企業內部財務收支審計的影響,在事后可以以監督的形式參與企業的經營管理。因為對財經法紀審計技能過于的重視,又要求內部審計機構服務于企業經營管理,因此不斷的影響了內部審計職能的充分發揮。
3.內部審計人員的自身素質不夠高
新時期下內部審計的專業活動是涉及面非常廣泛的,不僅需要內部審計人員要有豐富的專業知識,主要包括了分析、審計、會計、內部控制的評價和檢查,而且要鼓勵他們參與實踐,不斷積累豐富的實踐經驗。目前整個國有煤炭企業內部審計機構審計人員素質普遍不高;通常審計人員都是由審計或者會計專業的人員組建而成,在信息、工程技術以及法律等方面缺少了專業的人才,無法達到新時期下內部審計的要求;由于審計技術的落后,涉及到信息技術、計算機程序審計方面很少,從而影響審計質量。
4.內部審計的宣傳力度不夠高
由于我國國有煤炭企業內部審計制度的建立起步較晚,從而影響了宣讀力度,部分重大的審計成果和報告沒有及時,所以審計單位對于審計工作只是做到了表層化的理解、認識,從傳統的角度去看待審計工作,將審計工作視為簡單的查賬,挑問題,從而沒有明確到審計的最終目的是有助于領導發現問題、解決問題,在經營決策的時候提供一定的參考,面對這些往往就會出現抵制情緒,不能真實、全面的匯報資料,最終導致審計效果無法達到預期的目標。
二、加強國有煤炭企業內部審計工作質量的有效措施
1.通過強化內部控制與資金管理的結合開展內部審計工作,提高企業管理水平
通過強化國有煤炭企業財務方面的管理、內部的控制、經營的水平、資金的運用,才能積極開展內部審計工作,將企業內部控制和管理的缺陷及時做到統計,要有針對性地提出推動企業進步的改善意見和創新性的建議。例如在經過審計后,首先要分明企業內部各類崗位的職責,嚴格制定物質進出的手續,計量有標準,消耗有定額,考核有目的,堅持實施良性循環的有效措施,保障企業經營活動能按照適當的授權運行;保障所有事項都能明確的記錄,所以交易金額都能記錄在對應的賬戶上;從而實現實際資產與賬戶資產能核對;加強了財務審簽手續的適應性、完整性,經濟指標的準確性等,促進企業經營管理水平的提高,加強企業對內部的控制。
2.通過強化企業重大投資項目決策制度開展內部審計工作,減少決策的失誤
在企業中出現決策事物就是最大的失誤,企業能否經營成功,能否生存,企業的經營決策水平起到關鍵性的作用。內部審計要堅持提高企業經營管理的水平,將為經濟效益服務作為宗旨,加大在企業重大經營投資決策前的評審力度,嚴格遵循企業有關重大投資項目的決策程序的相關規定,實現客觀主義決策,盡量避免不正當決策的出現,及時糾正錯誤的決策,從根本上降低了企業經驗投資的風險。改變傳統的事后審計,做到事前審計、事中審計,加強對企業重大投資項目的決策可行性的復審力度,最大限度防止由于決策食物而造成企業資產閑置、盲目投資、資產結構不合理等嚴重的后果和經濟損失。因此在針對對外合資、投資方面,應該嚴格審查相關的合同、協議、章程、會議記錄、補充合同協議等資料,以確保及時發現其中存在的問題和不利于企業的規定條款,提出相應能避免投資風險的意見,竭誠為企業服務。
3.通過強化經濟效益、明確經濟責任開展內部審計工作,激發下屬單位負責人的積極性
當前在國有煤炭企業的下屬單位中,尤為重要的是二級獨立核算單位,單位負責人根據各種目的,對財務信息進行掩蓋、虛報利潤、嚴重虧損、做假賬等問題較多。部分單位負責人經營風險意識淺薄,導致效益降低;嚴重揮霍,腐化奢侈;重視眼前的效益,沒有長遠的目光,導致職工的不滿日益增多。因此要狠抓經濟效益、明確經濟責任實施內部審計工作,有利于激發單位負責人工作的積極性,加強他們的責任感和使命感。在開展經濟責任審計工作中,要注重整個審計過程,做好任前、任時、離任的銜接工作。離任審計時要堅持“走得清”,繼者要堅持“接得明”,并能幫助繼任者解決一定程度的困難。在任時,要對管理績效進行評價,及時發現問題,及時解決,盡量避免損失的發生。在任前,要堅持實事求是、切實反映、切實評價的原則進行匯報,為選拔優秀的人才提供客觀的依據。
4.通過強化企業投資項目動態,實施跟蹤管理,開展內部審計工作
伴隨著企業的不斷發展,企業的發展傾向對外投資、多樣化經營,而其中的子公司、控股、參股的公司也不斷增加,因此企業對這些對外投資的管理卻十分乏力,在財務狀態、經濟能力、盈利狀況方面不了解,導致很多項目沒有充分發揮應有的效益。因此,企業要通過加強跟蹤管理配合企業長期投資項目開展審計工作,避免國有資產的流失,加強企業經濟效益。
5.通過強化企業環境管理,對環境內部審計工作進行探索,達到企業可持續發展
環境審計就是由內部審計部門根據法律法規對本企業的環境管理與有關的經濟活動,進行真實、合法的審查,監督環境管理的責任,及時揭發違規行為,提高環境管理的水平,以企業可持續發展戰略為目標的監督活動。很長時期以來,企業的高速發展引起環境破壞或污染,引發環境災難,這些越來越受到人們的高度重視,企業與此同時也付出了相當大的代價。WTO組織的其中一項宗旨是“堅持走可持續發展的道路,各個成員國要加強對世界資源最優利用、保護環境,以符合不同發展水平各成員國需要的方式,采取各種對應的措施”。所以,企業要在國際經濟圈中很好的生存,一定要遵循以上宗旨,注重降低成本,開創效益,提高環境管理的責任,達到可持續發展的目的,如今環境審計要納入企業內部審計的工作之中。
在社會經濟高速發展,經濟改革不斷加強,經濟管理水平不斷提高推動下,企業內部審計工作也要進行全面的改善,才能適應今天的企業經營活動,不斷的加強內涵與外延,才是提高企業經營管理水平的有效途徑。