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一、事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀
1.從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不一
內(nèi)部審計(jì)工作作為一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性極強(qiáng)的工作,對從業(yè)人員的也有極高的要求。從業(yè)人員不僅要具備專業(yè)的審計(jì)知識,對財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、法律等知識也要有一定的了解,只有把這些知識融會(huì)貫通,才能使審計(jì)工作做起來得心應(yīng)手,但是目前我國事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作從業(yè)人員大都無法做到這一點(diǎn),導(dǎo)致審計(jì)工作問題頻發(fā)。而且,由于專業(yè)的審計(jì)人員匱乏,為了滿足繁重的內(nèi)部審計(jì)工作的要求,有的事業(yè)單位不得不從其他崗位,如財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位抽調(diào)人員。這種跨部門抽調(diào)的工作人員雖然滿足了審計(jì)工作對人員的要求,但由于他們?nèi)狈I(yè)系統(tǒng)的知識,難以勝任審計(jì)工作。還有的事業(yè)單位因?yàn)榫幹撇蛔愕仍?,長期借用企業(yè)人員或者使用人才公司派遣工,這些人員并不屬于單位在編人員,人員的責(zé)任心和專業(yè)素質(zhì)都不能得到有效保證,從而影響審計(jì)工作的有效開展。
2.對審計(jì)工作的重要性認(rèn)識不足
有些事業(yè)單位深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,而忽略了審計(jì)工作的重要作用。內(nèi)部審計(jì)工作通過一系列科學(xué)而系統(tǒng)的方法,對事業(yè)單位的管理進(jìn)行有效性的分析、評價(jià)和改進(jìn),幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng),最終實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位利潤的最大化。但是,由于對內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識不足,導(dǎo)致一些事業(yè)單位難以保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性,財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂,規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的效能大大降低。而且,由于缺乏必要的內(nèi)部審計(jì)工作,導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部資金過度閑散,甚至造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。所以,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作刻不容緩。
3.缺乏系統(tǒng)的審計(jì)機(jī)構(gòu)
在改革開放前,我國一直實(shí)行的都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,在這種經(jīng)濟(jì)體制下,內(nèi)部審計(jì)工作幾乎沒有用武之地。所以,多數(shù)事業(yè)單位并沒有設(shè)立相應(yīng)的審計(jì)機(jī)構(gòu),有的掛在財(cái)務(wù)處,有的掛在紀(jì)檢部門,還有的附設(shè)在辦公室。但是,隨著改革開放程度的逐漸深入,市場經(jīng)濟(jì)體制開始占據(jù)市場的主導(dǎo)位置,審計(jì)工作的重要作用開始凸顯。但是,由于缺乏系統(tǒng)的審計(jì)機(jī)構(gòu),內(nèi)部審計(jì)工作由于缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)而成效不大。因此,設(shè)立一個(gè)系統(tǒng)化、規(guī)范化的審計(jì)機(jī)構(gòu)是加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn)。
4.與審計(jì)工作相關(guān)的法律法規(guī)不夠完善
開展任何一項(xiàng)工作必須有法可依,事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作也必須要有健全的法律法規(guī)給予保障,以使審計(jì)工作有法可依??v觀我國的法律法規(guī),可以發(fā)現(xiàn)我國并沒有專門針對事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的法律規(guī)定,缺乏必要的法律支撐致使審計(jì)工作難以發(fā)揮其強(qiáng)制性作用,導(dǎo)致審計(jì)工作難以落實(shí)到實(shí)處且審計(jì)效果難以達(dá)到單位要求。審計(jì)工作法律法規(guī)的不完善,導(dǎo)致審計(jì)人員在工作時(shí)不能找到法律依據(jù),審計(jì)時(shí)無章可循,后續(xù)的審計(jì)工作也難以進(jìn)行。
二、關(guān)于改進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的有效建議
1.提高從業(yè)人員素質(zhì)
內(nèi)部審計(jì)工作從業(yè)人員的素質(zhì)直接關(guān)系著審計(jì)工作的成效。審計(jì)人員作為審計(jì)工作中的唯一一個(gè)不確定的因素,其具有的強(qiáng)烈的主觀性導(dǎo)致審計(jì)工作很難保持客觀性,審計(jì)結(jié)果存在爭議。因此,提高從業(yè)人員的素質(zhì),不僅要完善審計(jì)工作所需的知識技能,還要注重他們工作心態(tài)的擺放,確保他們能以一個(gè)客觀、公正的態(tài)度投身于審計(jì)工作,從而保證審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性。
2.全面認(rèn)識事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作
在市場經(jīng)濟(jì)體制下,要想真正認(rèn)識事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作,必須拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的思想觀念,以市場經(jīng)濟(jì)的眼光看待內(nèi)部審計(jì)工作。審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變陳舊的審計(jì)理念,重新以科學(xué)的審計(jì)認(rèn)識開展審計(jì)工作。必須將新的審計(jì)理念與審計(jì)工作的實(shí)踐相結(jié)合,并在實(shí)踐中不斷發(fā)展新的審計(jì)理念。
3.建立系統(tǒng)完整的審計(jì)機(jī)構(gòu)
系統(tǒng)化、完整化、規(guī)范化的審計(jì)機(jī)構(gòu)是保證審計(jì)工作高效運(yùn)行的必要前提。而且,審計(jì)機(jī)構(gòu)還必須保證其完整、獨(dú)立性,能獨(dú)立、不受干擾地客觀開展審計(jì)工作,從而保證審計(jì)工作的高質(zhì)量和高水平。因此,在設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí),在滿足審計(jì)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性的同時(shí),還必須滿足其獨(dú)立性,審計(jì)機(jī)構(gòu)能完全獨(dú)立于其他部門,才能更好地發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和管理職能。
4.借助第三方中介機(jī)構(gòu)
目前事業(yè)單位人員編制緊張,專業(yè)審計(jì)人員缺乏。針對這種情況,我們可以借助有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)比如會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所開展內(nèi)部審計(jì)工作。作為專業(yè)的中介機(jī)構(gòu),他們長期從事審計(jì)業(yè)務(wù),程序比較規(guī)范,而且第三方機(jī)構(gòu)直接對委托人負(fù)責(zé),不受事業(yè)單位內(nèi)部人員的影響,可以保證相對的客觀、公正性。
5.完善相應(yīng)的規(guī)章制度
事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作缺乏強(qiáng)硬的法律法規(guī)支持是審計(jì)工作難以取得明顯成效的主要因素。首先,應(yīng)建立嚴(yán)格的規(guī)章制度,嚴(yán)格要求審計(jì)人員,強(qiáng)化其法律意識,真正做到有法可依、有法必依。其次,還應(yīng)對審計(jì)人員進(jìn)行定期的法律知識培訓(xùn)和職業(yè)道德教育,使其明確自己擔(dān)負(fù)的法律責(zé)任,從而認(rèn)真對待審計(jì)工作。
三、結(jié)束語
審計(jì)工作作為事業(yè)單位內(nèi)部自我監(jiān)督、自我管理的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),能有效促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此,我們必須立足于市場經(jīng)濟(jì)體制全面發(fā)展的大環(huán)境,根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展現(xiàn)狀,結(jié)合科學(xué)、規(guī)范的審計(jì)理念來促進(jìn)審計(jì)工作長期穩(wěn)健發(fā)展。
作者:劉麗華 單位:鎮(zhèn)江市食品藥品監(jiān)督管理局財(cái)務(wù)處