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伴隨教育教學事業的不斷發展,中學內部和社會外部環境之間的經濟關系越來越普及負責,中學財務內部審計要對中學內部控制制度的完善性和有效性開展審計工作,測試、評價、檢查中學內部控制制度,嚴格監督中學管理薄弱環節的關鍵控制點,強化中學內部管理的有效性,依法治理中學基礎教育。內部審計是指預防、阻止被審計單位資產的流失損失,以保護被審計單位所有者權益。中學財務內部審計即為對中學資產的完整性、安全性、變動性和價值進行審計監督。現代審計工作標志為經濟效益審計,對被審計單位的經濟效益形成過程開展審計,公平評價被審計單位的經營績效,評價管理者的經營業績,實現經濟效益持續發展。中學是知識型人力資源不斷投資管理的循環投資過程,是人力資源不斷開發的過程,因此中學財務內部審計工作的重點是審計投資經濟效益。
二、強化中學財務內部審計的措施
1.嚴格審計執法
財務內部審計在法律上具有權威性、獨立性,具有法律意義,受到法律保障,強化中學財務內部審計必須加強法律法制建設,加強法律控制程度,規范經營管理秩序。中學財務內部審計工作在遵循《會計法》、《審計法》的前提下,發揮財務內部審計職能,維護中學財經秩序,建設中學管理廉政。在中學財務內部審計工作時,要樹立審計權威,落實審計決定,堅決審計態度,嚴格審計執法,嚴查違法違紀現象,對于存在的問題依法處理,發揮審計人員工作積極性,杜絕一切“人情+面子+權錢”交易,維護經濟秩序。嚴格審計執法也受到財務管理體制的限制,因此在對中學財務內部審計時還要改革管理體制,改革中學財務會計和中學內部審計之間的隸屬關系,保證中學會計監控職能正常發揮,嚴格按照法制規范經營中學經濟活動,以獨立性的審計身份開展審計工作,打擊一切貪污腐敗現象,維護經濟秩序,促進基礎教育健康發展。
2.正確認識財務會計和內部審計的關系
中學財務內部審計工作要正確認識財務會計和內部審計之間對立統一的關系。第一,財務會計和內部審計是對立關系。中學財務會計工作是按照國家法律法規,對中學所有經濟活動開展記錄的活動,內部審計按照法律法規規定,對中學財務會計工作的經濟行為技能型監督,確保會計工作順利開展,對會計工作中存在的不規范、違法行為進行指正批評,并依法處理。中學內部審計是會計工作的環節,是財務管理一部分,對財務會計進行監督;第二,財務會計和內部審計是統一關系。內部審計的工作重點就是對被審計單位進行財務監督,財務監督是指財務監督主體以相關法律法規為依據,對財務監督客體單位所有的財務活動開展的分析、評價、監督活動。中學財務監督主要是針對中學資金收支、資產負債等經濟活動開展監督活動。內部審計是審計單位在獨立性下按照審計計劃、審計程序、審計時間,對中學所有經濟業務按照時間順序開展系統性、連續性和全面性的監督反映,貫穿于中學所有經濟活動,財務會計和內部審計不可分割,二者對中學經濟管理均有控制作用,是維護中學經濟秩序,提高中學經濟效益的有效手段。
3.加強中學責任審計
中學財務內部審計工作的經濟責任審計是對領導干部的監管,加強領導廉潔自律。新一屆黨中央領導班子自上任以來強調反腐倡廉,提出要加強對領導干部的監督管理,提倡對領導的審計工作,中學財務內部審計也要加強對領導經濟責任的審計。完善中學資金收入支出的管理制度,每項經濟業務收支及時入賬,資金支出要有領導和會計主管的審核批準作為合法憑證;完善中學內部控制制度,嚴格分離不相容職務,充分發揮審計工作的監督作用。加強中學領導經濟責任審計,將領導考核指標納入其中,密切配合相關部門開展審計工作,將資產價值、資金運作管理情況、領導任期內的各項目標和領導財政經濟紀律看作審計工作重點對象,將原有的針對“事”的審計轉變為“事+人”的審計,將審計落實在經濟責任,嚴格審計獨立性和權威性,實事求是的客觀評價,對領導經濟責任做出公正評價。
4.提高會計人員素質
中學財務內部審計工作對會計人員素質要求越來越高,加強會計人員素質的提高,建設會計人員專業水平,讓會計人員真正承擔在內部審計工作中的重任。第一,加強會計人員政治素養培養,讓會計人員在政治業務層面廉潔奉公、忠于職守,熟悉掌握財經法規制度和政策制度,深入理解高職教育規律,以優秀的思想品德投入會計工作;第二,加強會計人員業務技能培養,讓會計人員在會計業務層面能夠熟練操作財務辦公軟件,以豐富經驗投入會計工作,明確工作職責,以嚴肅的工作作風對會計工作進行分析、協調和調查,對會計業務工作中的異常及時處理,能夠與財務內部審計工作相適應,真正發揮財務內部審計作用。
三、小結
在中學教育教學事業中看到中學財務工作格局發生了較大的變化,逐漸轉向實體法人辦學,要以中學財務內部審計工作保障基礎教育事業的健康發展。中學財務內部審計需要財務管理協作開展,加強中學財務內部控制,防范中學財務秩序混亂,增強中學辦學活力,提高中學辦學效益。
作者:劉愛林 單位:貴州財經大學MBA2013秋季班學員