東北解放區(qū)對(duì)外貿(mào)易探究
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摘要：抗戰(zhàn)結(jié)束后，東北解放區(qū)對(duì)外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)上顯示了因地制宜策略，出口以糧食為主，進(jìn)口以戰(zhàn)爭(zhēng)中軍需民用器材和物資為主。開辟三條外貿(mào)路線之曲折和成效，充分說(shuō)明在外貿(mào)的指導(dǎo)原則上要多頭并進(jìn)，避免為一方所封鎖；外貿(mào)活動(dòng)的談判即使是同屬于一個(gè)意識(shí)形態(tài)陣營(yíng)，也要經(jīng)歷波折，洽談多次，在商言商，務(wù)必耐心與堅(jiān)守。
關(guān)鍵詞：東北解放區(qū)對(duì)外貿(mào)易財(cái)政與經(jīng)濟(jì)
一、東北解放區(qū)建立之初對(duì)外貿(mào)易概況
東北因?yàn)橥恋氐莫?dú)特條件，成為中國(guó)的糧倉(cāng)，商品糧在對(duì)外貿(mào)易中有著高達(dá)40%的出口額。在1931年9月之前，東北的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)覆蓋了蘇聯(lián)、日本和西亞諸多國(guó)家。日本對(duì)東北相比較于日本國(guó)內(nèi)豐富的資源覬覦已久，“九一八”事變后，瘋狂掠奪東北的糧食、占有和壟斷對(duì)外貿(mào)易，以“農(nóng)業(yè)滿洲”支撐“工業(yè)日本”，東北的對(duì)外貿(mào)易成為其殖民經(jīng)濟(jì)體系中的重要部分。在日本軍國(guó)主義的掠奪和戰(zhàn)爭(zhēng)的摧殘下，東北地區(qū)一片荒涼，人民生活非常痛苦。1945年日本投降后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)剛到東北開辟解放區(qū)的時(shí)候，面臨著工廠停業(yè)、商店關(guān)門、日用品脫銷、就業(yè)無(wú)門的局面，對(duì)外貿(mào)易幾乎停滯。革命政權(quán)的財(cái)政收入來(lái)源很少，維持政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都非常艱難，更別提支援前線巨大的軍需開支。而且，國(guó)民黨政府對(duì)解放區(qū)采取圍剿和經(jīng)濟(jì)封鎖，建立新的對(duì)外貿(mào)易局面相當(dāng)艱難。經(jīng)過不懈的努力，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾打開了三條對(duì)外貿(mào)易線路，分別是與蘇聯(lián)、民主朝鮮和資本主義國(guó)家商人。
二、東北解放區(qū)與蘇聯(lián)的對(duì)外貿(mào)易
早期對(duì)蘇聯(lián)的對(duì)外貿(mào)易是指1946年末到1947年末，這一年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。在東北寒冷的天氣之下，不僅群眾的衣著用布緊張，而且?guī)资f(wàn)在前線作戰(zhàn)的軍隊(duì)的冬裝沒有著落。解放區(qū)擬開展對(duì)外貿(mào)易工作進(jìn)行自救，但是鐵路被破壞，水路被冰封；雖有積蓄的糧食，但是沒有銷路；工業(yè)生產(chǎn)的原材料沒有來(lái)源，機(jī)件損壞的無(wú)法購(gòu)置新的零件，困難重重。中國(guó)共產(chǎn)黨人不懼艱難，沒有條件也要?jiǎng)?chuàng)造條件干革命。解放區(qū)打通對(duì)外貿(mào)易通道首先選擇是蘇聯(lián)。此時(shí)的蘇聯(lián)，正在進(jìn)行二戰(zhàn)后恢復(fù)戰(zhàn)爭(zhēng)創(chuàng)傷的建設(shè)。從1946年末到1947年末這一年，蘇聯(lián)春旱秋澇，導(dǎo)致谷物歉收，需要進(jìn)口糧食。東北解放區(qū)代表抓住機(jī)會(huì)于8月與蘇方駐哈爾濱代表提出進(jìn)行貿(mào)易問題，經(jīng)過多輪商談，于12月21日簽訂了《商業(yè)合同》，“中國(guó)向蘇聯(lián)出口物資主要是：大豆、小麥、玉米、水稻、高粱、谷子、凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉。蘇聯(lián)向中國(guó)出口物資主要是，布匹、棉紗、裝花、紡花、細(xì)線、報(bào)紙、顏料、食鹽、食糖、火柴、汽車、航空汽油、煤油、機(jī)械油”①，各自向?qū)Ψ捷敵?62億元（東北流通券）物資，用以解決對(duì)方急需，互利互通。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年之后解放區(qū)出口“糧食總計(jì)705000噸、畜肉6000噸、雞蛋230萬(wàn)個(gè)、另有煤炭（60000噸）、枕木、豬鬃、馬尼、元皮”等；進(jìn)口蘇方“棉布3000萬(wàn)米、棉紗560噸、紡花6000噸、裝花4000噸、鈔票紙800噸、自行車2700輛、炸藥700噸、導(dǎo)火線230萬(wàn)米、雷管300萬(wàn)個(gè)，摩托車150輛，各種合金鋼材及其他有色金因共500噸，以及軍工器材、印刷器材、醫(yī)藥衛(wèi)生用品、民用百貨等共600余種”②。早期中蘇從貿(mào)易結(jié)構(gòu)上看，雙方各取所需，解放區(qū)進(jìn)口物資以軍用為主，蘇方進(jìn)口物資以民用為主。經(jīng)過年終結(jié)算，雙方對(duì)等，進(jìn)出口總額相同，均為285億元（東北流通券）。這是解放區(qū)有史以來(lái)在缺少外貿(mào)人才、無(wú)外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)和急需用貨的情況下取得的最高額度的對(duì)外貿(mào)易，歸功于中共中央東北局和各省委的正確領(lǐng)導(dǎo)。在1947年1月東北局通過省委書記會(huì)議部署購(gòu)糧工作，設(shè)立對(duì)外貿(mào)易處，從上到下在省縣區(qū)設(shè)立購(gòu)糧委員會(huì)，層層相連，迅速行動(dòng)展開工作。針對(duì)購(gòu)糧過程中的實(shí)際問題，各省貫徹東北局的要求，克服困難，在東北局規(guī)定限期內(nèi)完成任務(wù)。外貿(mào)干部們是被臨時(shí)抽調(diào)來(lái)參加工作，對(duì)外貿(mào)相關(guān)規(guī)則不熟悉，但是積極學(xué)習(xí)，同時(shí)排除其他人對(duì)于出口糧食這一行為的不理解和干擾，努力地完成了外貿(mào)任務(wù)。這一年度高額的貿(mào)易，對(duì)東北解放區(qū)軍用民需和財(cái)政狀況的解決起到了巨大的作用。中期對(duì)蘇聯(lián)的對(duì)外貿(mào)易是指1948年。這一年的基礎(chǔ)相對(duì)較好：老區(qū)的已經(jīng)完成、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了一定的恢復(fù)、輕重工業(yè)的生產(chǎn)也開展起來(lái)了。在吸收上一年度對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，解放區(qū)調(diào)整外貿(mào)工作指導(dǎo)方針，“除必需的軍需民用成品及器材外，著重多入原料，少入成品，扶助自己經(jīng)濟(jì)及軍工的發(fā)展，并爭(zhēng)取提高比價(jià)”③，東北貿(mào)易局東興公司與蘇聯(lián)糧谷輸出公司在2月27日簽訂第二次合同，及時(shí)調(diào)整了貿(mào)易結(jié)構(gòu)，“中國(guó)向蘇聯(lián)出口大豆37萬(wàn)噸，玉米13萬(wàn)噸，小麥5萬(wàn)噸，面粉4萬(wàn)噸，其它糧谷8萬(wàn)噸；豆油5千噸，原煤30萬(wàn)噸。此外還有豬、牛、羊肉及鮮色、鮮蛋等。中國(guó)自蘇聯(lián)進(jìn)口為棉布1000萬(wàn)米，棉紗2000噸，紡花1000噸，裝花2000噸，超重汽車1500輛，摩托車100輛。此外還有汽油，工業(yè)用油，機(jī)器零配件④?！敝衅谥刑K之間貿(mào)易較之初期在規(guī)模、種類和貨物比價(jià)上有著明顯的變化：雙方進(jìn)出口貿(mào)易額均達(dá)到600萬(wàn)元以上；解放區(qū)出口貨物繼續(xù)以糧食為主，同時(shí)增大了煤炭的比重；貨幣比價(jià)方面，比如出口商品大豆，上一年度100斤兌換4米棉布，這一年度可換14米棉布，進(jìn)口貨物中汽車、紡花、裝花價(jià)格上漲，汽油下降；工作人員吸取上一年度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，訂貨上有組織、有計(jì)劃，銷貨上目標(biāo)準(zhǔn)確、有的放矢。后期對(duì)蘇聯(lián)的對(duì)外貿(mào)易是指1949年。解放后東北行政委員會(huì)所屬外貿(mào)機(jī)構(gòu)為了繼續(xù)高效率地進(jìn)行東北的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，與蘇方遠(yuǎn)東外貿(mào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行談判。這次談判從1949年1月28日開始，到2月25日結(jié)束。期間進(jìn)行了15次，最終在3月29日簽訂第三次合同。蘇方和解放區(qū)同屬于同一陣營(yíng)，但是這次談判同樣需要多次的溝通，在商言商，所以，如今中美貿(mào)易談判我們不應(yīng)該被波折所影響，更不應(yīng)該出現(xiàn)一些貿(mào)易戰(zhàn)、弱國(guó)論、霸凌論、陰謀論、戰(zhàn)爭(zhēng)論、經(jīng)濟(jì)危機(jī)論等急躁地、膚淺地觀點(diǎn)；我們應(yīng)該對(duì)商務(wù)談判有著一個(gè)基本的常識(shí)性的認(rèn)識(shí)，就是其過程的長(zhǎng)期性、反復(fù)性和艱難。商業(yè)的規(guī)則不同于政治上簡(jiǎn)單地強(qiáng)弱之分，美方覬覦中方的發(fā)展與穩(wěn)定，這是貪婪者正常的表現(xiàn)而已，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)，保護(hù)自己的利益，屬于占據(jù)天時(shí)地利人和的一方，應(yīng)該有著耐心和自信。后期的中蘇之間進(jìn)出口總值達(dá)到10億多元東北幣，在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上因?yàn)榍捌诘陌l(fā)展帶來(lái)的物資的相對(duì)豐富而發(fā)生變化，中方向蘇聯(lián)出口物資除了傳統(tǒng)項(xiàng)目之外，漁、副產(chǎn)品有增加，煤炭出口數(shù)量上達(dá)到100多萬(wàn)噸，骨膠、木材、膠合板等小類均有出口；進(jìn)口的物資總數(shù)上增加，除了傳統(tǒng)項(xiàng)目外，新增了拖拉機(jī)、裁鐵車床、電滾、平磨機(jī)、切削機(jī)等用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的器具，從早期的只有7%的份額增長(zhǎng)到61%，這充分說(shuō)明解放區(qū)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的發(fā)展盛況。解放區(qū)與蘇聯(lián)之間的對(duì)外貿(mào)易除了上文中的通道之外，還有另外兩條通道，一是通過秋林公司和中長(zhǎng)鐵路的對(duì)蘇貿(mào)易。1948年2月27日，蘇聯(lián)遠(yuǎn)東公司駐哈代表波依克和秋林公司經(jīng)理與東北貿(mào)易局進(jìn)行商談。東北貿(mào)易局代購(gòu)秋林公司肉類500噸，原糧10000噸，征收手續(xù)費(fèi)和40%的稅款。解放區(qū)要求秋林公司進(jìn)口貨物中一半份額為工業(yè)機(jī)械、燃料和電器材料，另一半份額為生活用品和特許貨物。依據(jù)上述規(guī)則，“秋林公司在1948年輸出入額為2293339446元（東北幣），在1949年輸出入額分別為639695350元和574605285元（東北幣）。通過中長(zhǎng)鐵路的輸出入額在1948年是相同的，為709105450元（東北幣），1949年輸出額高達(dá)7億7千萬(wàn)，輸入額是1億點(diǎn)多。⑤”通過這些貿(mào)易數(shù)據(jù)可以看出東北在解放后有著穩(wěn)定的、持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，群眾的生活需求和水平有所提高。這歸功于中國(guó)共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)。另一條通道是旅大特區(qū)的對(duì)蘇貿(mào)易通道。旅順軍港根據(jù)1946年中蘇雙方簽訂的條約由中蘇共管，大連作為自由貿(mào)易港行政權(quán)歸中國(guó)。旅大因此形成一個(gè)特區(qū)，其對(duì)外貿(mào)易具有一定的相對(duì)獨(dú)立性。出口貨物中以棉布、棉紗、鹽、玻璃和漁網(wǎng)為主，進(jìn)口貨物以糧食、醫(yī)藥、工業(yè)和化學(xué)物品、肥料等為主，結(jié)算單位是關(guān)東幣。1947年進(jìn)口貿(mào)易額將近300萬(wàn)元，第二年解放區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展使得貿(mào)易額增加到900多萬(wàn)元。出口物資多運(yùn)往海參崴，以工業(yè)品為主。
三、東北解放區(qū)與民主朝鮮和其他資本主義國(guó)家商人的對(duì)外貿(mào)易
與民主朝鮮之間貿(mào)易活動(dòng)從東北解放區(qū)開創(chuàng)之處就開始了，規(guī)模從小到大，形式從民間到地方政府，主要渠道有私人之間貿(mào)易、企業(yè)之間以貨易貨、地方政府之間的合同貿(mào)易等三條渠道。到了1947年夏，中朝之間的貿(mào)易活動(dòng)由東北行政委員會(huì)管理，并于10月簽訂第一個(gè)貿(mào)易合同，中方出口貨物已糧食為主，進(jìn)口以工業(yè)品為主。1948年9月，東北解放區(qū)與民主朝鮮簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)定，包括貿(mào)易、過境費(fèi)和運(yùn)輸費(fèi)、鴨綠江電站電費(fèi)等內(nèi)容。關(guān)于貿(mào)易部分，中方依據(jù)協(xié)定出口糧食、煤炭、原木和食鹽等，進(jìn)口電氣鋅、電氣鉛、特殊工具鋼、天然電極、炸藥等。三年期間，中方輸出將近25000萬(wàn)元，輸入約36000萬(wàn)多元。過境費(fèi)等其他共有5100多萬(wàn)元（東北流通券）。雙方依據(jù)協(xié)定貿(mào)易狀況總體上進(jìn)行的不錯(cuò)，遺憾的是雙方為完成協(xié)定中的計(jì)劃量。沒有達(dá)到期待的貿(mào)易規(guī)模，雙方都沒有統(tǒng)一進(jìn)行管理是主要原因。與其他資本主義國(guó)家商人的貿(mào)易開始于1948年秋，主要是日本、英國(guó)和南朝鮮。東北解放區(qū)以營(yíng)口為基地進(jìn)行海外貿(mào)易，共計(jì)來(lái)船15艘。我方一般給予來(lái)船25%的利潤(rùn)，碼頭成交。輸入貨物以電網(wǎng)、紡花、工業(yè)原料、藥品等為主，輸出以糧食和東北土特產(chǎn)為主。這批商船成交額達(dá)3000多萬(wàn)元（港幣），獲利約1000萬(wàn)元（港幣）。⑥與這些外商進(jìn)行貿(mào)易，存在的問題一是和外國(guó)銀行沒有金融關(guān)聯(lián)，缺乏外匯；二是不了解國(guó)際商情，讓利太多；三是不能直接進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，被外商投機(jī)壟斷。
四、東北解放區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)
東北解放區(qū)逐年上升的貿(mào)易額以豐厚的利潤(rùn)增加了財(cái)政和金融上的收入，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，給予戰(zhàn)爭(zhēng)有力的支援，推動(dòng)了整個(gè)解放區(qū)工農(nóng)業(yè)交通等各方面的發(fā)展，提高了人民群眾的生產(chǎn)積極性，改善了人民的生活。同時(shí)，培養(yǎng)了一批外貿(mào)干部，積攢了關(guān)于對(duì)外貿(mào)易的寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在對(duì)外貿(mào)易中，掌握相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則、了解國(guó)貿(mào)行情、制定準(zhǔn)確的計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)管理專業(yè)化等尤為重要。不了解國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)就沒有介入市場(chǎng)議價(jià)的機(jī)會(huì)。了解國(guó)際商貿(mào)行情可以避免被外商壟斷，避免因根據(jù)地急需而讓利，尤其是與美國(guó)商人進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)自己正值經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)前后，美商本質(zhì)上沒有什么貨物輸入需求，所以當(dāng)解放區(qū)輸出大豆時(shí)，就不應(yīng)該把美商大豆看成是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因?yàn)槭袌?chǎng)上周邊幾個(gè)國(guó)家均是缺少美匯，而且從美國(guó)進(jìn)口大豆運(yùn)費(fèi)要昂貴的多。制定計(jì)劃的準(zhǔn)確度將會(huì)嚴(yán)重影響購(gòu)與銷的實(shí)際運(yùn)作。例如1947年收購(gòu)糧食是定價(jià)6元到12元，但是到了合同期限時(shí)沒有完成任務(wù)，在對(duì)方催促下，只得以70~80元的高價(jià)收購(gòu)。于是增加了財(cái)政開支，物價(jià)波動(dòng)，市場(chǎng)受到?jīng)_擊，被迫進(jìn)行貨幣增發(fā)。影響計(jì)劃的準(zhǔn)確度，主要是因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的原因，無(wú)法順利地、及時(shí)地摸清楚解放區(qū)生產(chǎn)的有什么、產(chǎn)量又是多少。從這里可一窺穩(wěn)定對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。東北貿(mào)易局作為主管機(jī)構(gòu)，從初期解決軍需民用急需物資到中期擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模、以外貿(mào)促進(jìn)內(nèi)貿(mào)，再到后期制定一系列措施進(jìn)行規(guī)范化外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理，取得了相當(dāng)大的成就。其領(lǐng)導(dǎo)下的海關(guān)機(jī)構(gòu)的收入，對(duì)于財(cái)政和軍事都是有力的支持。當(dāng)然也會(huì)存在一些效率低和稅款自流之類的問題，但是這對(duì)于摸索階段的東北解放區(qū)來(lái)說(shuō)是次要的。東北解放區(qū)對(duì)外貿(mào)易的成就，是解放區(qū)歷史上前所未有的，為建國(guó)后外貿(mào)工作的開展提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。
作者：魏俊 單位：廣西師范大學(xué)
