提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量探究
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摘要：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展逐漸進入新常態(tài)模式，煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張的模式就無法繼續(xù)沿用。受到新冠肺炎疫情和國際國內(nèi)經(jīng)濟行情、鐵路運力等的綜合影響，煤炭能源價格居高等問題逐漸暴露出來?；诖?，要想顯著提升煤炭企業(yè)的經(jīng)濟運行質(zhì)量，就需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不僅追求規(guī)模和數(shù)量，而是關(guān)注提升產(chǎn)品的質(zhì)量與效益。本文重點探究了影響煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的核心原因，并以此為基礎(chǔ)，提出了構(gòu)建完善的管理機制、從內(nèi)部挖潛提質(zhì)增效、完善技術(shù)創(chuàng)新運行機制、明確資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系、創(chuàng)新營銷理念等幾個方面的對策，具體闡述如下。
關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè)；經(jīng)濟；運行質(zhì)量；技術(shù)創(chuàng)新體系
引言
當(dāng)前，在國際經(jīng)濟下行、我國高質(zhì)量地減緩經(jīng)濟發(fā)展的壓力下，在國際原材料價格上漲、煤炭市場價格高位運行下，許多煤炭企業(yè)面臨較為嚴(yán)峻的生產(chǎn)運營形勢。在未來經(jīng)濟發(fā)展過程中，煤炭企業(yè)要想實現(xiàn)長效發(fā)展目標(biāo)，就需要進一步優(yōu)化與創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式，還需要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的腳步。以全新的經(jīng)濟發(fā)展理念為核心，摒棄追求擴大經(jīng)營規(guī)模、提升生產(chǎn)數(shù)量的粗放型管理體系，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新機制，為煤炭企業(yè)創(chuàng)造更高的綜合效益。煤炭企業(yè)需要開創(chuàng)高質(zhì)量、高效率的運行發(fā)展局面，以黨的十九大精神為核心指導(dǎo)，加快改革發(fā)展的腳步，實現(xiàn)企業(yè)原有經(jīng)濟管理制度的優(yōu)化與改革，開展全面契約化管理工作，做好內(nèi)部財務(wù)管控與煤質(zhì)管理工作，以此為煤炭企業(yè)的發(fā)展注入新的生機與活力。
一、影響煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的核心原因
（一）國際原材料價格上漲，國內(nèi)煤炭價格處于高位
煤炭價格與實際價值存在嚴(yán)重不符的情況，因為早在2010年，我國煤炭產(chǎn)品產(chǎn)量就已經(jīng)超過了10億噸，雖然政府部門提出了壓制生產(chǎn)的基本政策，但是發(fā)揮的作用不大。我國的煤炭產(chǎn)量較大，各個企業(yè)都存在庫存較多的情況，生產(chǎn)量遠遠超出市場需求[1]。而受疫情大形勢影響，國際原材料價格上漲，現(xiàn)煤炭價格處于高位，而國內(nèi)外原材料（煤炭等）價格隨著世界戰(zhàn)勝疫情肯定會回歸理性，但運費、電氣化等費用需要納入煤炭企業(yè)實際的成本支出范疇中，必然會出現(xiàn)煤炭銷售價格低于生產(chǎn)成本，無法創(chuàng)造較高的價值，面臨經(jīng)濟虧損的局面。
（二）企業(yè)社會負擔(dān)較重
對于我國的煤炭企業(yè)來說，其不僅面臨較重的發(fā)展負擔(dān)，還需要履行社會職能。針對煤炭行業(yè)，我國出臺了一系列宏觀管理政策。為了減輕煤炭企業(yè)的發(fā)展負擔(dān)，提出了分離企業(yè)的核心社會職能。然而，還有部分煤炭企業(yè)的礦區(qū)較為偏遠，年代久遠，要想實現(xiàn)完全剝離，還會面臨許多方面的問題。
（三）缺乏科學(xué)完善的經(jīng)濟管理體系
有些煤炭企業(yè)在構(gòu)建經(jīng)濟管理體制的過程中，仍然秉承計劃經(jīng)濟時代的核心管理制度與理念，沒有依據(jù)自身的基本情況建立配套的現(xiàn)代化經(jīng)濟管理體系。在企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理與精細化管理階段，缺乏良好的管理意識，各項管理制度也沒有貫徹到實處，無法將管理制度的作用發(fā)揮出來，存在規(guī)范化管理不到位的情況，容易引發(fā)一系列的經(jīng)營風(fēng)險。
（四）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理水平有待提升
部分老煤炭企業(yè)存在人員多、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理現(xiàn)狀不佳的情況，甚至還有些煤炭企業(yè)存在欠薪停薪的問題，而資金的使用效率也與企業(yè)的發(fā)展與生存有著緊密的關(guān)系。目前，煤炭企業(yè)的財務(wù)管理機制較為完善，但是在企業(yè)的風(fēng)險防控、資金運轉(zhuǎn)方面，還存在缺乏監(jiān)督預(yù)防策略的情況[2]。企業(yè)開展財務(wù)管理工作，僅僅停留在賬務(wù)管理、資金管理方面，經(jīng)濟管理活動的開展存在缺乏科學(xué)性的情況，甚至蘊含許多方面的安全隱患問題，阻礙煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理創(chuàng)新發(fā)展。
（五）資金收支矛盾突出
從大部分煤炭企業(yè)的發(fā)展角度進行分析，其還存在先天資本投入不足的問題，并存在資產(chǎn)負債率較高的問題，部分煤炭企業(yè)甚至出現(xiàn)負債率為80%～90%的情況。另外，由于煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理能力不強，存在許多應(yīng)收賬款，企業(yè)的政策也無法貫徹到實處[3]。而到期應(yīng)收的貸款無法及時清收，債券清理不合格，資金周轉(zhuǎn)失靈，會導(dǎo)致內(nèi)部資金長期被占用。所以，煤炭企業(yè)存在突出的收支矛盾，不利于企業(yè)的長效發(fā)展。
二、提高煤炭企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量的有效策略
（一）構(gòu)建完善的管理機制，提高經(jīng)濟運行效率
在加快煤炭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革速度的同時，以此為核心契機，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級與改革。以構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)管理制度為核心，促進煤炭企業(yè)走出發(fā)展的困境。以契約化管理為核心，明確實際的產(chǎn)權(quán)與基本職責(zé)。長此以往，國有煤炭企業(yè)以安置就業(yè)、穩(wěn)定社會為基礎(chǔ)目標(biāo)，存在內(nèi)部人員冗余的情況，綜合生產(chǎn)運行效率有待提升。再加上企業(yè)內(nèi)部人力資源改革速度較快，實現(xiàn)以崗定編，是促進企業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)崗分流的基礎(chǔ)目標(biāo)，需要不斷優(yōu)化管理層級，提升員工的工作效率，促進煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理改革與創(chuàng)新。新形勢環(huán)境下，煤炭企業(yè)需要貫徹以人為本的基本理念，立足于基本情況，編制科學(xué)合理的人力資源管理政策，做好人才隊伍培訓(xùn)工作，進而提升人才綜合素養(yǎng)[4]。人才是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，以構(gòu)建配套的人才管理制度為基礎(chǔ)，有助于優(yōu)化企業(yè)的績效考核機制與薪資分配機制，以此有效地調(diào)動員工的工作積極性。
（二）從內(nèi)部挖潛提質(zhì)增效，提高經(jīng)營風(fēng)險防控能力
當(dāng)前，受疫情影響國外經(jīng)濟疲軟，我國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，企業(yè)壓力逐漸增加，煤炭企業(yè)原有的依靠傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式擴大經(jīng)營規(guī)模的方式，還存在“我生產(chǎn)什么、就賣什么的”傳統(tǒng)思維，與現(xiàn)在企業(yè)要求的“客戶至上，以銷定產(chǎn)”等理念有出入，無法為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。針對市場經(jīng)濟客戶的動態(tài)化需求變化，還有激烈的市場競爭，煤炭企業(yè)就需要實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展目標(biāo)，從內(nèi)部挖潛提質(zhì)增效。通過推進互聯(lián)網(wǎng)+的應(yīng)用，促進煤炭企業(yè)銷售、生產(chǎn)與企業(yè)管理的相互融合，有效滿足個性化發(fā)展要求。以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)，切實提高煤炭產(chǎn)品附加值，為經(jīng)濟發(fā)展開辟更廣闊的盈利空間。通過提升煤炭企業(yè)的內(nèi)部組織效率，合理利用多項生產(chǎn)要素，有助于做好內(nèi)部精細化管理工作。與現(xiàn)代化的企業(yè)管理做對比，及時洞察企業(yè)發(fā)展的不足之處，提出相應(yīng)的解決方案，提升經(jīng)濟管理效率與質(zhì)量，并且研究如何提升經(jīng)營風(fēng)險防控能力與市場競爭力，有效增加市場份額占比。
（三）建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新體系，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境
對于我國煤炭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新組織體系的建設(shè)來說，需要以完善大型企業(yè)為基本主體，并且建立以高等院校、科研實體為基礎(chǔ)的新型技術(shù)創(chuàng)新體系。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵主體，需要建立具有較強技術(shù)創(chuàng)新能力的開發(fā)中心，還要適當(dāng)增加研發(fā)費用在銷售收入中的實際占比。結(jié)合市場的發(fā)展情況、基本需求，明確創(chuàng)新的核心方向?？蒲袡C構(gòu)以及高等院校需要建設(shè)新型科技服務(wù)機制與體系，并且促進高新技術(shù)研究與基礎(chǔ)研究的緊密融合，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相互融合的技術(shù)體系。另外，以政府研究開發(fā)經(jīng)費配置改革為核心目標(biāo)，建立高效的研發(fā)費用分工協(xié)作體系。以基礎(chǔ)研究為核心，促進各個科研院所的穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)以利用研究試驗成果為核心，建設(shè)配套的利益共享體系，促進各個機構(gòu)的創(chuàng)新與合作，創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的環(huán)境。
（四）完善技術(shù)創(chuàng)新運行機制，建立技術(shù)創(chuàng)新考核體系
煤炭企業(yè)要想建立合理化的決策機制，就需要建立良好的信息溝通與傳遞渠道。煤炭企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，需要面向內(nèi)部與外部市場，將技術(shù)信息源連接在一起，建立完善的內(nèi)部信息溝通機制，避免出現(xiàn)信息傳遞的障礙。相關(guān)部門需要積極參與其中，還要不斷實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，了解涉及企業(yè)內(nèi)部各個部門的關(guān)鍵工作，約束各個崗位的工作行為，做出合理化的創(chuàng)新決策，具體從以下幾個方面入手：第一，建立產(chǎn)權(quán)激勵機制，確立創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果所有權(quán)的關(guān)系，開展多元化的技術(shù)創(chuàng)新活動[5]。第二，以市場激勵體系為核心，并且了解市場機制對創(chuàng)新主體的核心競爭壓力，開創(chuàng)更多的技術(shù)創(chuàng)新活動。第三，完善政府激勵機制，提出相應(yīng)的資金支持、政策支持、信貸支持政策等，落實科學(xué)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。第四，優(yōu)化企業(yè)激勵機制，建設(shè)完善的企業(yè)管理制度，保證企業(yè)擁有技術(shù)創(chuàng)新投資、管理自主權(quán)，積極投身于技術(shù)創(chuàng)新活動中。第五，結(jié)合煤炭企業(yè)的運營發(fā)展特點，提出定量分析與定性融合的方式，做好全面考核工作，建立配套的創(chuàng)新考核指標(biāo)體系。在認真貫徹執(zhí)行考核工作的同時，避免出現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新體系空運轉(zhuǎn)的問題，促進煤炭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的順利開展。
（五）加強資金與成本管理，提升財務(wù)管理效率
在現(xiàn)代煤炭企業(yè)的經(jīng)濟管理過程中，財務(wù)管理屬于最關(guān)鍵的構(gòu)成內(nèi)容，也是推進企業(yè)穩(wěn)定運行發(fā)展的關(guān)鍵。煤炭企業(yè)需要對財務(wù)管理工作有清晰的認知，還要不斷優(yōu)化財務(wù)管理機制，進而提高企業(yè)的經(jīng)濟管理效率與質(zhì)量。在做好財務(wù)人員培訓(xùn)工作的同時，建立配套的財務(wù)管理機制，并提升財務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度，為生產(chǎn)決策提供更多的參考信息。此外，以配套的財務(wù)風(fēng)險防控體系為基礎(chǔ)，將風(fēng)險防控體系引入資金預(yù)算管理工作。在做好資金使用監(jiān)督管理、投資項目可行性分析工作的同時，降低投資風(fēng)險。以完善的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制為核心，提升企業(yè)的市場分析能力與判斷能力，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展目標(biāo)，顯著提升財務(wù)管理效率。
（六）明確資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施煤炭資源資產(chǎn)化管理
煤炭資源屬于資源性的資產(chǎn)，具有較高的價值。但是長期以來，雖然資源屬于國家，但是開采的煤炭則是屬于企業(yè)的，這也加劇了企業(yè)急功近利的行為。煤炭企業(yè)過度地消耗國家的資源，但是本身沒有任何經(jīng)濟損失，還能獲得更高的效益。資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，無償使用資源出現(xiàn)了搶奪煤礦資源、濫采濫挖的情況。有些小煤礦借口資源國家所有，在國家井田范圍內(nèi)肆意開采，破壞了資源[6]。所以，資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，是引發(fā)煤炭資源管理混亂、經(jīng)濟損失的根源。要想有效地解決煤炭資源管理不到位、資源浪費的風(fēng)險問題，就需要清楚地了解實際的資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并且做好煤炭資源的資產(chǎn)化管理工作。對煤炭資源資產(chǎn)管理的關(guān)鍵進行分析，最關(guān)鍵的就是需要有償轉(zhuǎn)讓勘察權(quán)、采礦權(quán)等，這也是保護自然資源的重要做法。以轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、勘察權(quán)的方式，做好煤炭資源資產(chǎn)化管理工作。在落實煤炭資源國家所有權(quán)的同時，減少資源損失與浪費的情況，制止?fàn)帗屬Y源的問題，還可以解決資源差異引發(fā)的開采企業(yè)惡性競爭問題，創(chuàng)設(shè)良性循環(huán)管理體系，做好地質(zhì)勘探的工作。對于規(guī)劃了開采范圍的煤炭資源，采礦權(quán)金可以作為資本金一次投入企業(yè)參股。針對沒有規(guī)劃開采范圍的煤炭資源，則要用公開招標(biāo)的方式轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。結(jié)合各項法律法規(guī)的協(xié)議，經(jīng)過國家等級機關(guān)許可以后，采礦權(quán)才能生效，資源所有者則可以以稅費的方式獲得較高的收益。對于資源稅征收方法來說，則需要結(jié)合煤炭銷售量的情況，根據(jù)實際消耗的資源量進行計算，并且根據(jù)地理位置、煤炭企業(yè)資源賦存、資源品位、回收率等情況，實行差別稅率。在資源資產(chǎn)化管理的過程中，我國需要針對資源開采進行科學(xué)化的規(guī)劃，還要明確資源開發(fā)的順序，并且暫停開發(fā)賦存條件不佳、地理優(yōu)勢不明顯的煤質(zhì)資源，根據(jù)日后科技技術(shù)進步情況決定是否再次開發(fā)。開發(fā)熱量比較高、資源登記較高、地理位置好的煤炭資源，如煤質(zhì)中含有害成分特別高，如高硫煤，使用則會帶來較大的環(huán)境污染，甚至治理也相對來說比較困難，需要暫停開發(fā)，保護稀缺資源。針對具有戰(zhàn)略保護價值的煤炭資源品種，就應(yīng)當(dāng)滿足核心市場發(fā)展需求，適當(dāng)?shù)販p少產(chǎn)量，還要做好保護性開采以及限制性開采的工作。
（七）加強資源綜合利用，提高社會效益
煤炭企業(yè)要合理利用礦區(qū)資源，并做好資源合理化利用工作。尤其是對于廢棄物資源的利用與開發(fā)來說，不僅可以提升煤炭資源的綜合價值，還可以加快礦區(qū)環(huán)境治理腳步，實現(xiàn)社會與經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造較高的社會效益。通過做好科學(xué)化的煤炭資源利用工作，加大以下幾個方面的管控力度，實現(xiàn)資源綜合利用。第一，實現(xiàn)劣質(zhì)煤綜合利用目標(biāo)。結(jié)合原煤生產(chǎn)、洗選加工的實際情況，了解劣質(zhì)煤的數(shù)量以及品種，建設(shè)相匹配的利用項目。選擇適用的鍋爐燃燒技術(shù)，改造劣質(zhì)煤電廠，促進熱電聯(lián)產(chǎn)，實現(xiàn)配件區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)，以自用為基礎(chǔ)，使用余電上網(wǎng)。第二，對廢棄物進行綜合利用。對于煤炭以及其他礦產(chǎn)資源的開采來說，需要合理利用遺棄的廢物，如廢水、廢氣等，需要將其當(dāng)作一種資源做好加工生產(chǎn)工作。在礦井開采的階段，排放的礦井水與礦區(qū)洗煤廠、機廠等企業(yè)排放的生產(chǎn)廢水，水質(zhì)污染程度較低，排放量也比較大，可以使用沉淀法去除懸浮物，提出合理化的處理方法，作為工業(yè)用水。第三，做好礦區(qū)環(huán)境治理工作[7]。在土地復(fù)墾的過程中，協(xié)調(diào)各方的力量，并且建立多種類型的礦區(qū)生態(tài)重建示范基地，構(gòu)建與生產(chǎn)同步的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)體系。（八）創(chuàng)新營銷理念，加強煤質(zhì)管理基于供給側(cè)改革視角下，去產(chǎn)能政策的落實使煤炭企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展逐漸步入了全新的階段。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，煤炭企業(yè)需要創(chuàng)新與優(yōu)化營銷理念，并且對煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整進行預(yù)測，還要加快轉(zhuǎn)型發(fā)展腳步，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。理念創(chuàng)新是推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心，營銷理念與模式的創(chuàng)新也是煤炭企業(yè)經(jīng)濟管理的核心構(gòu)成部分，可以創(chuàng)造更高的經(jīng)濟效益。煤炭企業(yè)需要立足市場發(fā)展需求，實現(xiàn)以銷定產(chǎn)的基礎(chǔ)目標(biāo)。以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新為核心，構(gòu)建全新的營銷模式，并將客戶需求作為調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)目標(biāo)。在做好煤質(zhì)管理工作的同時，構(gòu)建針對性較強的市場營銷體系，減少庫存積壓問題。通過建立客戶檔案，對市場的發(fā)展方向進行把握，真正實現(xiàn)先發(fā)制人，占據(jù)市場穩(wěn)固的發(fā)展地位。
三、結(jié)束語
綜上，煤炭企業(yè)在實際的運營發(fā)展過程中，面臨著全新的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境以及市場的全新挑戰(zhàn)，需要實現(xiàn)創(chuàng)新升級轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)。煤炭企業(yè)需要充分了解黨的十九大精神，并把握國有企業(yè)的戰(zhàn)略改革發(fā)展機遇，對企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進行引導(dǎo)。煤炭企業(yè)需要促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、去產(chǎn)能政策的實施，以此對企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造的價值進行挖掘，提升經(jīng)濟科學(xué)化管理水平。煤炭企業(yè)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以規(guī)模與產(chǎn)量為基礎(chǔ)目標(biāo)的粗放型經(jīng)濟增長模式，還需要以效益與質(zhì)量為基礎(chǔ)目標(biāo)，逐漸向集約化的方向發(fā)展。利用科技技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，并且延伸產(chǎn)業(yè)鏈，追求更高的產(chǎn)量與效益，對資源進行合理化的配置，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能重組的基礎(chǔ)目標(biāo)。在促進生產(chǎn)模式從生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型的同時，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的核心目標(biāo)，把握全新的經(jīng)濟增長點，促進煤炭企業(yè)的健康長效發(fā)展。
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作者:賈建宏 單位:山西焦煤集團煤焦銷售有限公司