煤炭經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策淺析

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摘要：以山西省煤炭經(jīng)濟發(fā)展狀況為研究背景，分析了山西省煤炭經(jīng)濟存在的問題，從促進山西省煤炭經(jīng)濟轉型、發(fā)揮政府部門的作用和加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面提出了促進山西省煤炭經(jīng)濟發(fā)展對策。

關鍵詞：煤炭經(jīng)濟；山西省；經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

引言

煤炭幾乎快成為了山西省的代名詞，如果要成為經(jīng)濟強省，必然要重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，抓住歷史機遇，順應社會發(fā)展趨勢，目前作為能源大省的山西省正處于經(jīng)濟轉型新時期，轉型的第一步自然要從煤炭產(chǎn)業(yè)入手，在技術、政策上指引煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是，制約山西省煤炭經(jīng)濟發(fā)展的問題也逐漸顯現(xiàn)，因此，如何開發(fā)利用現(xiàn)有煤炭資源也變得尤為重要。

1山西省煤炭經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

作為煤炭資源型城市的山西省，對全國的能源供應起著舉足輕重的作用。眾所周知，山西省煤炭資源得天獨厚，煤質優(yōu)良，并且儲量大、煤炭種類豐富。山西省全省的煤炭資源主要集中在六大煤田：西山煤田、霍西煤田、大同煤田、河東煤田、寧武煤田和沁水煤田，含煤面積將近6萬km2，占全省國土面積的40%左右，是重要的煤炭供應基地。例如太原西山煤田和晉煤集團都是重要的產(chǎn)煤基地[1-2]。山西省煤炭無論從儲藏量還是種類來講，都位列全國首位。因此，在全國范圍內(nèi)大力發(fā)展山西省煤炭經(jīng)濟就顯得尤為重要。煤炭資源型城市長期以來僅僅以能源發(fā)展作為主要任務，過度重視煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和地位，常常忽視其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造成產(chǎn)業(yè)結構單一的局面。另外，資源型城市常常在生產(chǎn)過程中有明顯的科技投入不足、生產(chǎn)力落后、設備陳舊等問題。就山西省來看，隨著煤炭資源的逐年減少，煤炭經(jīng)濟也相繼出現(xiàn)了一系列問題，例如，目前以煤炭產(chǎn)業(yè)為支柱的大同、陽泉和古交等城市都存在著產(chǎn)業(yè)結構單一以及生產(chǎn)落后、經(jīng)濟發(fā)展動力不足等問題，這些都直接影響了山西省經(jīng)濟的健康和持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟長遠健康發(fā)展來講，單一發(fā)展煤炭經(jīng)濟來實現(xiàn)國民經(jīng)濟的全面發(fā)展還是很困難的。因此，為了實現(xiàn)財政收入的穩(wěn)定增長、國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，我們要不斷探索新的出路，確保山西省經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展。

2山西省煤炭經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要問題

1）大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)造成環(huán)境污染較為嚴重。山西省煤炭資源的開采面積大、范圍廣，長期的開采、加工和運輸煤炭資源，對空氣、水源和土地造成了嚴重的污染和破壞，許多大面積長期開采的地方出現(xiàn)了土地塌陷、水源水質變差、空氣中粉塵含量多等現(xiàn)象。甚至有嚴重的地方，受長期開采對土地的破壞，下雨天氣會出現(xiàn)土地塌陷和山體滑坡。長期嚴重的環(huán)境破壞影響了很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，后續(xù)的治理工作量大，影響了山西省的經(jīng)濟效益提升。2）煤炭行業(yè)發(fā)展不太景氣，煤炭資源整合及兼并重組步伐加快，給部分企業(yè)帶來了不小負擔。整合重組雖然對煤炭行業(yè)發(fā)展有了進一步的規(guī)范，但也加大了各大煤炭企業(yè)的負擔，主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，不少企業(yè)債務負擔明顯加重，據(jù)了解，山西省七大國有煤企資產(chǎn)負債率已經(jīng)高于資產(chǎn)負債率的警戒線70%；另一方面，各大民辦企業(yè)雖在數(shù)量上占煤炭企業(yè)的比重較大，但產(chǎn)煤比重較小，影響力小，這就使得煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重擔壓在了很多國有企業(yè)的身上，讓國有企業(yè)背上的包袱更沉重了。3）產(chǎn)業(yè)結構較為單一，經(jīng)濟轉型的困難比較大。據(jù)2021年上半年調查資料顯示，山西省三大產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別為3.44%、47.01%、49.55%，從這些數(shù)據(jù)可以看出，第一，第二產(chǎn)業(yè)所占比例低于第三產(chǎn)業(yè)，但是數(shù)據(jù)只能折射出第三產(chǎn)業(yè)中的一部分，無法具體真實地體現(xiàn)出它所能所帶來的經(jīng)濟效益[3-4]。實際上，數(shù)據(jù)顯示的第二產(chǎn)業(yè)所占比重呈下降趨勢，第三產(chǎn)業(yè)的比重在逐漸上升，但是第二產(chǎn)業(yè)對山西省經(jīng)濟的發(fā)展貢獻率仍然是最高的，第三產(chǎn)業(yè)的作用還是十分有限的。另外，正處在工業(yè)化發(fā)展中期階段的山西省，第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中仍起著不容忽視的作用，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質量仍然有待提高。就山西省整體經(jīng)濟發(fā)展來看，煤炭產(chǎn)業(yè)之外的其他產(chǎn)業(yè)并沒有得到合理發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構單一。因此，在煤炭產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低谷時期，山西省整體的經(jīng)濟狀況受到了很大的影響。4）煤炭經(jīng)濟急需轉型升級，而與之相匹配的煤炭科技創(chuàng)新能力明顯不足，這一矛盾體依然存在。一些高難度的科研項目對高技術人才和技術設備以及資金投入都較高，而目前科技創(chuàng)新人才比較缺乏、科研資金和設備投入不足，加之自主創(chuàng)新能力不強，使得一部分科研創(chuàng)新項目停滯不前，經(jīng)濟發(fā)展缺乏技術支持和人才支持，影響了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；一些地方性的小型煤炭企業(yè)科技水平更是有限，設備落后，資金投入不足，加之地方企業(yè)對高技術人才吸引不足，導致科研項目無法順利推進，大多數(shù)的科研成果并沒有切實地應用到實踐中去，對經(jīng)濟發(fā)展沒有推動力。煤炭轉型升級需要與之相匹配的創(chuàng)新力，因此，加強科技創(chuàng)新對山西省的轉型升級意義非凡。

3促進山西省煤炭經(jīng)濟發(fā)展的對策

1）利用經(jīng)濟政策對破壞壞境的行為征收資源補償稅，并結合相關政策法規(guī)對環(huán)保類產(chǎn)業(yè)扶持和鼓勵，對污染環(huán)境的落后產(chǎn)業(yè)進行改良，用相關生態(tài)稅費等稅收政策改進山西省的生態(tài)環(huán)境問題。大力推進環(huán)境治理工作，對受污染的土地和水源等予以保護和治理，將全省那些生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)列入重點整改地區(qū)。開采中盡量不選擇居民區(qū)和城鎮(zhèn)以及地質結構脆弱的地方，合理利用現(xiàn)有技術手段對生態(tài)環(huán)境進行修復。將保護生態(tài)環(huán)境納入全省重點工作范圍內(nèi)，促進山西省煤炭經(jīng)濟走向綠色、健康、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的方向。2）努力促進山西省煤炭經(jīng)濟轉型，積極發(fā)展多元化的主導型產(chǎn)業(yè)。在全國煤炭經(jīng)濟快速發(fā)展的大環(huán)境下，實現(xiàn)轉型發(fā)展對山西省來講是迫在眉睫的事情，在正值國家中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的機遇下，山西省應該牢牢抓住大好機會，積極借鑒國內(nèi)其他省份乃至國際上的先進設備和技術，更好地實施產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構的轉型，發(fā)揚和鼓勵先進生產(chǎn)技術，淘汰一些落后技術和產(chǎn)能，提升全省國民經(jīng)濟發(fā)展水平。因此，要實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，必然要促進產(chǎn)業(yè)結構走向多元化，大力發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。積極尋找優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并大力弘揚。山西省作為資源大省，以第二產(chǎn)業(yè)為主，第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相對落后，而在第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)的服務業(yè)占比要比新興服務業(yè)大。所以我們要積極利用自身主導產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，努力發(fā)展出更多有市場競爭力的新產(chǎn)品。積極推進有帶動力和發(fā)展?jié)摿Φ男滦蛢?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，利用自身的資源優(yōu)勢，使山西省經(jīng)濟向合理化、多元化的方向發(fā)展，盡快實現(xiàn)山西省的經(jīng)濟轉型。3）發(fā)揮政府部門的作用，為煤炭經(jīng)濟發(fā)展提供多方面的政策支持。政府在經(jīng)濟發(fā)展中的調控作用是非常重要，有效的宏觀調控和政策扶持對國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、高效發(fā)展是一劑良藥。因此，要想促進山西省煤炭經(jīng)濟快速轉型，政府部門的干預和支持是必不可少的。例如可以通過制定相關的政策、法規(guī)以及資金援助等來實現(xiàn)政府對經(jīng)濟的宏觀調控，積極幫助企業(yè)實現(xiàn)轉型，進而推進山西省的可持續(xù)發(fā)展。例如，關閉一些污染嚴重、浪費資源的煤炭企業(yè)，支持高技術型產(chǎn)業(yè)和高效率企業(yè)；淘汰落后的設備和生產(chǎn)線，多支持先進的生產(chǎn)工藝等，從而實現(xiàn)山西省的順利轉型與可持續(xù)發(fā)展。4）加強科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推動全省煤炭經(jīng)濟發(fā)展。要把煤炭科技創(chuàng)新納入重點研究范圍，積極推進和鼓勵各項煤礦安全核心技術裝備的研發(fā)與應用，使煤礦生產(chǎn)向智能化和機械化方向邁進，努力培養(yǎng)出制度化和專業(yè)化的煤炭產(chǎn)業(yè)；人才培養(yǎng)方面，要積極組織相關領域職工培訓，加強專業(yè)化人員的定期培訓和專業(yè)化考核；積極引進各類人才，吸引人才留在本地。關愛人才，以人為本，凝聚人心，為技術人才提供資金、技術、就業(yè)等各方面的幫助，讓技術人員能夠沒有后顧之憂，為經(jīng)濟的不斷發(fā)展做出貢獻；要加強培養(yǎng)主體專業(yè)人才，對專業(yè)領域深入探索研究，加強實用型科技研發(fā)和基礎操作崗位的技術研究，積極完善人才培養(yǎng)體系。4結語在全球資源和能源日益緊缺，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展相對穩(wěn)定的大環(huán)境下，山西省作為我國重要的能源和工業(yè)基地，必須要抓住這個千載難逢的好機會，要把發(fā)展和完善煤炭業(yè)作為全省的工作重心，加快全省經(jīng)濟轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)層次。因此，我們要清晰地找出全省煤炭業(yè)發(fā)展的問題，結合自身優(yōu)勢，不斷探索和實踐，加快山西省經(jīng)濟轉型升級。另外，積極關注國內(nèi)外形勢，學習其他資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型的經(jīng)驗，適應新形勢，堅持可持續(xù)發(fā)展，不斷創(chuàng)新，開拓進取，最終走向全面發(fā)展，經(jīng)濟振興的道路。

參考文獻

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作者:張敏 單位:山西西山煤電股份有限公司鎮(zhèn)城底礦