積分管理中煤礦安全管理的應用分析

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摘要：文章在簡要介紹積分管理理論的基礎上，以神華億利公司黃玉川煤礦為背景，從加（扣）分項設置、考核標準、帽貼警示、矯正培訓、考核兌現、軟件系統應用和實施效果等方面，闡述了積分管理理念在煤礦安全方面的應用，以及提出了安全積分管理存在的不足和發展方向。

關鍵詞：積分管理;煤礦安全管理;不安全行為

1引言

“積分”這—概念最初源自商業激勵的手段，即商戶為了鼓勵用戶前來消費，對于用戶已發生的消費行為給予一定額度的數字化標識，用戶可憑借此數值標識享有相應的優惠服務。如有形商品、增值服務、優先購買權或折扣購買權、虛擬物資或榮譽等。積分的產生是伴隨消費行為而產生的“附加價值”，是商戶以實現客戶關懷、客戶忠誠度提升為目的的一種商業行為［1］。積分管理的理念現已被現代企業管理普遍接受，已在各行各業廣泛應用，積分管理具有“獎罰靈活、調動員工積極性、全方位量化、可持續記錄”等優勢和特點［2-4］。在煤礦企業的生產過程中，人的不安全行為是導致事故發生的關鍵因素。據有關數據顯示，70％至80％的事故，是由人的不安全行為引起的［5］。各煤礦企業都將整治不安全行為、除隱患作為安全管理的重點，并不斷加大不安全行為查處力度。然而多年來，企業對員工不安全行為的處理，多是采取罰款、考核、批評等“反向激勵”法，給員工造成逆反心理，有的甚至會破罐子破摔，越罰越違章、越罰越麻木的現象，不安全行為的數量不降反增，煤礦安全生產事故仍然高發、多發。

2實施背景

神華億利公司黃玉川煤礦是一座設計規模1000萬t的新建礦井，硬件設施行業一流，由神華國神集團具體負責管理。該礦水文地質條件為復雜型，開采難度大，該礦的老職工很多是從老區招聘的，安全管理多是憑感覺、靠經驗，依賴舊思維、老辦法，新職工多是學校剛畢業入企的“學生軍”，既懂理論又有經驗的安全管理人員極度缺乏。該礦于2013年發生了“9•16頂板事故”，造成3人死亡，充分暴露出煤礦安全管理經驗不足、方法不多，安全管理短板嚴重。為此，黃玉川煤礦創新性地將“積分管理”理念應用到煤礦安全管理當中，以“正向激勵”為導向，突出“人本”管理思想，有獎有罰，在實踐中獲得了良好的效果［6］。

3主要實施方法

3.1分值設置

安全積分以年度作為周期，員工的安全基準分為100分。計分從每年1月1日開始，到12月31日結束，次年重新開始統計。通過建立全員安全積分信息管理系統，實現安全積分自動生成，自主查詢，并形成各類統計報表，實現安全積分管理公開透明。礦安全管理部門每月對各區隊（科室）的安全積分情況進行統計分析，并編寫運行報告。礦月度安全例會對各區隊（科室）積分管理情況進行通報并礦內網上，在井口侯罐大廳公示，利用微信或短信平臺將個人安全積分告知本人及家屬。3.1.1加分項設置加分項設定為16項。①新增危險源辨識加分：新辨識出或修正舊的危險源被礦主管部門審核通過的危險源（風險等級），根據風險等級大小加1~5分/條。②安全創新加分：安全小改小革、技術創新成果根據其在安全管理中作用大小，經礦安委會審核認定，加1~3分/項。③舉報不安全行為加分：不安全行為舉報，經查證核實，舉報人員不安全行為，根據不安全行為等級，加1~5分/次。④舉報違章指揮加分：舉報違章指揮，經查情況屬實者加1分/次。⑤發現隱患加分：現場發現重大隱患，及時上報，避免有可能發生的安全事故，發現人員加1~3分。⑥及時發現事故征兆并采取了應急措施，避免了傷亡事故及重大經濟損失的，根據情況加1~5分。⑦搶險救援加分：在事故搶險救援中有突出貢獻者，加1~3分。⑧合理化建議加分：對礦安全管理提出有效合理化建議被采納的進行加1~2分。⑨考試競賽加分：員工在礦級以上單位組織的安全知識及各類考試競賽中排名前3的，加1~3分。⑩優秀現場管理人員加分：被評選為月度或季度優秀現場管理人員每次加0.5分。􀃊􀁉􀁓無違章返還分值：員工因違章扣除安全積分的，在連續半年不違章時返還原扣分（最近一次）的25%的分值。員工因違章扣除安全積分的，連續3個月未發生違章時，還原扣分（最近一次）的25%。連帶扣分返還：區隊管理人員因連帶扣除安全積分的，連續3個月未繼續被連帶，返還扣除分值。􀃊􀁉􀁔結對幫扶返還：結對幫扶期內被幫扶人員沒有出現違章，幫扶人員加1~3分。􀃊􀁉􀁕季度無不安全行為班組加分：一線區隊班長加0.4分，員工加0.2分；二線區隊班長加0.2，員工加0.1分。􀃊􀁉􀁖年度無不安全行為班組加分：一線區隊班長加4分，員工加2分；二線區隊班長加2分，員工加1分。􀃊􀁉􀁗機關人員加分：機關人員完成季度不安全行為錄入指標，超錄的加0.05分/分。􀃊􀁉􀁘其他加分：其他在安全管理做出特殊貢獻的根據實際情況予以加分。加分實行審批制，3分（含）以內的由安全副礦長審批，大于3分的，需經礦長審批。3.1.2扣分項設置?？鄯衷O定為8項。①不安全行為扣分：按照風險矩陣法對員工發生的不安全行為進行風險評估，計算出不同不安全行為的扣分標準，形成涵蓋各項工作和各項崗位的員工不安全行為扣分標準。②扣分分值設定為1、2、3、4、5、6、7、8、10、12、100分不等。事故扣分：按照發生事故等級進行扣分，輕微傷事故責任人扣減15分；輕傷事故責任人扣減20分；重傷事故責任人扣減30分；死亡事故直接責任人安全積分全部扣除。③考試培訓扣分：員工在特殊工種取證復訓考試中不及格的扣1分，在安全知識、操作規程、安全管理制度等安全相關的考試中，發生一次不及格扣2分，再次不及格加扣2分。④連帶扣分：原則上單次扣除個人積分6分（含）以上的（其中車隊8分以上），管理人員要負連帶管理責任，班組長和跟班隊長連帶扣除30%，隊長連帶扣除10%。⑤重復違章加重扣分：重復發生的同類性質的不安全行為，第二次扣分在標準扣分的基礎上上浮20%。⑥管理人員違章扣分：班長及以上管理人員違章時，在標準扣分的基礎上上浮50%。⑦幫扶扣分：發生不安全行為的員工結對幫扶期間再次發生不安全行為，幫扶人員連帶扣分25%。⑧管理人員扣分：管理人員未完成季度不安全行為錄入考核指標（以安全積分為準），少錄自營隊伍扣0.3分/分，少錄外委隊伍扣0.2分/分，錄入虛假不安全行為者，對等扣分［7］。

3.2考核標準

針對不同積分人員，采取告知管理、現身說法、帽貼警示、安全結對子、停工培訓等措施進行管理矯正。年度累計積分低于100分的員工，由本隊安全積分100分及以上的員工對其進行幫扶，形成安全結對子，實現結對幫扶，幫扶周期為3到6個月；年度累計積分低于95分時，對本人進行積分預警，預警人員利用班前會進行不少于2場次的現身說法教育；年度累計積分低于90分時，進行停工培訓7天（培訓期間僅發基本工資），經考試合格后方可上崗，并扣減1個月風險抵押金獎金；年度累計積分低于80分時，停工培訓15天，并扣減3個月風險抵押金獎金；外委隊人員不準在礦繼續作業；年度累計積分低于70分時，正式工培訓一個月并待崗6個月，培訓后需考試合格方可上崗，同時扣減6個月風險抵押金獎金；勞務工解除勞動合同；年度累計積分低于60分時，正式工待崗一年，扣減全年風險抵押金獎金。

3.3帽貼警示

根據積分得分情況，在員工安全帽上粘貼不同顏色的安全帽貼，通過帽貼就可以識別出人員的安全狀態。帽貼警示對員工進行分級分類差異化安全預警動態管理，做到重點人員的針對性重點管控，實現了人員安全狀態可視化管理。基準色為綠色，綠色（100分及以上）代表著安全，提醒員工要標準上崗；黃色（95~100分）表示警示，表明該為不安全行為監管對象；紅色表示重警，表明為不安全行為監管對象要倍加防范，積分在90~95分區間的員工安全帽貼一道紅色反光貼，積分在85~90分區間的員工安全帽貼兩道紅色反光貼，積分在80~85分區間的員工安全帽貼三道紅色反光貼.

3.4矯正培訓采用模塊化教材

針對不同的專業、崗位、工種編寫模塊化課件，層次鮮明，針對性強，主要包括安全基礎、應知應會、專業技能三部分。安全基礎包括法律法規、本安知識、入井安全常識和職業健康；應知應會包括礦井概況、礦井五大災害介紹、應急救援與自救互救；專業技能知識分為相關法律法規、專業基礎知識、標準作業流程與危險源和技能提升。不同工種的矯正培訓要進行基礎知識再學習、安全常識再鞏固，安全意識再提升。分類指導有特點。井下睡崗，針對睡崗的嚴重后果重點培訓矯正；檢修不閉鎖，通過再學習標準作業流程及危險源手冊，針對性的矯正，考試合格上崗；登高不系安全帶，講解危害，觀看視頻學習，舉一反三。停工使員工切身體會到了因不安全行為遭受的損失，一次違章，損失巨大；習慣違章，最終釀成大錯。培訓使員工學到安全知識，領會安全管理精神，感受到安全的重要性，提升了安全意識和技能。

3.5考核兌現

年度內未發生不安全行為的作業人員（安全積分100分及以上），可以參與季度和年度的“無不安全行為”人員抽獎活動，并對超過100分的員工進行獎勵。原則上，員工按照生產區隊1000元/分、輔助區隊800元/分、其他單位600元/分獎勵，區隊管理人員按員工的80%獎勵。年度根據安全積分總體情況，評選出安全達人和安全之星，并進行重獎。員工安全積分與月度、季度、年度安全獎掛鉤，安全獎=個人應得安全獎×個人安全積分/基準分。員工的安全積分將作為年度晉升評先考核的重要依據，并參照實行安全一票否決制。年度內安全積分低于基準分的員工不得評為安全先進個人，生產區隊全員平均積分低于全礦各隊平均分的不得評為安全先進集體。年度內安全積分低于85（不含）分的不得評為各類先進個人。安全積分低于90分的員工不能參與班長、組長，及以上管理人員的晉級或提升。

3.6積分管理軟件系統應用

為推進積分管理更加實用化、簡易化，減少積分管理人員手抄筆錄工作量，提高積分管理透明度，該礦與科研院所共同研發了安全積分管理軟件系統。該系統具有數據錄入、查詢、統計、導出、分析、預警等功能，每一步操作都留有管理痕跡，系統為每位員工建立了個人安全積分電子信用檔案，實現了全員安全積分的信息化管理。通過軟件。該管理軟件，主要包括五大功能。系統對積分低于100分的人員自動進行分級預警，提醒安全管理人員對其進行管理［8］。

4實施效果

實施安全積分管理后，礦安全形勢明顯改觀，安全工作成效顯著。（1）第1階段（2014年8月到2015年6月），礦員工不安全行為扣分共計1120人次，連帶扣分273人次，加分獎勵204人次，與實施前（2013年9月到2014年7月）相比，不安全行為減少184人次，同比下降18.5%；第2階段（2015年7月到2016年6月，11個月）效果，礦員工不安全行為扣分共計839人次，連帶扣分241人次，加分獎勵424人次，同第一階段實施效果比較，不安全行為減少281人次，同比下降25.1%。實施安全積分管理以來，員工重大不安全行為得到有效遏制，全礦未發生輕傷及以上人身傷亡事故，非傷亡事故明顯減少，安全生產周期超過1000天。（2）正向激勵、有獎有罰，員工參與安全管理的積極性明顯提高。安全積分的加、扣、返分及獎勵機制，促使員工由被動安全向主動安全轉變，2016年全年員工主動查隱患785項，安全建言獻計共計520條，全年通過積分獎勵、有獎問答、抽獎活動、知識競賽、安全達人等活動獎勵員工308人次，累計獎勵獎勵34.36萬元。2016年黃玉川礦大于基準分100分的人員217人，低于基準分100分的人員458人，安全積分停工培訓81人次，低于警戒線清退1人。安全積分與員工的收入、評優選先、職務晉升密切相關，員工更加注重自己的“安全狀態”，由“要我安全”轉變為“我要安全”，逐步形成了“上標準崗、干標準活”良好氛圍。（3）干部與員工的關系日益融洽，員工與企業更加和諧。通過引進申訴制度，安全管理由“罰你沒商量”向“可申訴、可仲裁、人性化”轉變，員工的逆反心理、抵觸情緒得到緩和，激發了員工的工作熱情，增加了干勁。

5存在的不足和發展方向

目前，安全積分管理主要針對操作人員的不安全行為，獎勵力度較考核力度相比仍然偏弱，對安全管理的其它方面涉及不多。隨著安全管理的不斷深入，可以繼續增設獎勵指標和增加獎勵額度，將作業規程（安全技術措施）編制質量、管理人員履職盡責情況、崗位標準作業流程執行情況、班組建設等納入安全積分管理范疇，不斷充實和發展神華集團煤礦安全風險預控管理體系。

參考文獻：

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［5］陳建文.實施“安全積分"管理構建煤礦人身安全新機制［J］.山東煤炭科技，2011，（4）：249-250.

［6］張道軍.三違積分在煤炭企業安全管理中的應用［J］.安全，2006，（1）：44-45.

［7］孫愛東.淺析安全管理積分制考核的創新與實踐［A］.中國職業安全健康協會2009年學術年會論文集［C］，2009（1）：97-98.

［8］魏亮.民生銀行違規積分管理系統的設計與實現［J］.山東大學，2014.

作者:張國奇 趙慧剛 呂慧軍 單位:神華國神集團安全監察部 神華億利公司黃玉川煤礦