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一、目前煤礦安全管理現狀
(一)安全管理觀念相對落后
目前,我國煤礦生產過程中仍然存在很多問題,其中相對比較嚴重的便是安全管理觀念落后的問題。在煤礦生產的過程中,安全管理體制并不夠完善,并且對安全管理體制也不夠重視,從而使安全管理體制發揮不出真正的價值,不能有效地處理生產、安全以及效益的關系。對于煤礦企業的領導人來說,如果不重視安全生產和經濟效益之間的關系,這會對煤礦產業的發展造成很大的影響。目前,我國大多數煤礦企業安全生產管理觀念都比較落后,并且安全生產管理體制也不夠完善,這就嚴重地導致煤礦安全管理機制滿足不了實際生產過程,兩者嚴重的脫節,從而阻礙了煤礦產業的發展。
(二)煤礦安全管理體制不夠完善
目前,在我國煤礦生產中還存在安全管理體制不完善的問題。首先,我國大部分煤礦企業在日常生產的過程中,依然采用傳統的安全檢查辦法,只根據管理和監督工作人員自身經驗進行工作,對于生產過程中出現的問題,依據自身經驗對其進行分析和解決。如果一個煤礦企業沒有一套科學、合理的安全檢查方法,那對于煤礦工作人員的生命以及財產都是很大的威脅。其次,從生產監督管理工作的角度來說,如果缺少比較科學的安全管理體制,監督管理工作人員就不會依照相關規定進行工作,并且也沒有標準可依照,再加上管理力度的不夠,這就不能有效地保障工作人員的生命安全。因此,在國家采取重要措施之前,煤礦必須意識到安全管理體制的必要性,要加強落實和實施安全管理體制,只有這樣才能保障人們的生命財產安全,同時保證我國煤礦企業能夠穩定、長久地發展下去。
二、煤礦安全管理體制
(一)煤礦安全監察化
對煤礦安全生產建設過程進行系統的監察便是煤礦安全監察工作。在煤礦安全監察過程中,必須要考慮煤礦產業的特殊性,同時還要考慮環境以及生產條件的變化情況。煤礦生產過程中,工作地點具有移動性,并且作業情況也不一樣,因此在煤礦安全監察中,一定要根據不同情況有針對性地選擇安全監察工作方式。監察工作方式包括很多種,例如日常監察、定期監察以及重點監察等。煤礦安全監察內容也有很多,其中包括檢查制度、檢查安全設施、檢查思想等,同時還要對該煤礦企業進行調查,查看其企業資質以及生產程序是否符合相關的法律法規。
(二)安全管理法律化
目前,我國非常重視法律運用,這也成為我國發展過程中的評價標準。煤礦安全管理法律化包括很多內容,如法律、法規以及標準等。近幾年我國對煤礦法律、法規以及相應的標準進行了改進和調整,從而讓其更好地為我國依法治礦提供依據,嚴格控制煤礦企業工作程序。雖然我國一些煤礦企業還沒有完全落實相關的法律法規,但是我國煤礦企業仍有明顯的改善,之所以還沒有完全取得成效,其主要就是因為執法力度不夠,并且煤礦守法意識不強。
(三)煤礦保險責任化
首先,根據保險公司的相應保險條款,要設計好相關投保企業以及承包保險公司的責任,同時要激發煤礦生產企業的積極性,并且當煤礦安全企業發生安全事故的時候,承擔起相應的責任,要對其進行一定的懲罰,從而高效、安全地完成工作;其次,煤礦生產企業不要因為進行了保險,就不重視安全狀況,只在乎企業獲取的經濟效益,這會嚴重威脅到工作人員的生命財產安全。綜上所述,整個過程就是煤礦保險責任化的內容和宗旨。我國要引用不同種的保險形式,單一的社會強制保險滿足不了社會的需求。對于煤礦企業來說,僅僅引入社會強制保險是不夠的,必須要增加一些和稅收相似的支出。從收取保險費用機構的角度來說,在加強煤礦生產企業安全監督以及技術改進的過程中,并沒有很強的經濟動力。
三、建立煤礦安全管理體制的必要性
在煤礦生產的過程中,工作人員以及設備的安全是需要管理人員關注的問題。煤礦產業是我國一次能源核心,要想促進我國煤礦產業的發展,就必須保障煤礦生產過程中的安全,同時煤礦安全生產形式會直接影響我國的經濟以及社會的穩定。當煤礦發生安全事故的時候,不僅會威脅工作人員的生命財產安全,還會影響到煤礦企業的形象,甚至會降低企業在市場中的競爭力,因此我國非常重視煤礦產業的安全性。近幾年,由于工作的不到位,煤礦安全事故頻頻發生,盡管我國的煤產量相對于其他國家高出很多,但是因事故而導致的死亡人數占世界煤礦安全事故死亡總人數的60%,所以我國的煤礦安全生產形勢受到世界的關注。煤礦安全事故頻頻發生,不僅會影響到我國整體形象,還會阻礙我國對外貿易的發展。建立完善的煤礦安全管理體制是解決煤礦安全事故的重要措施和手段。首先,完善的煤礦安全管理體制能夠規范煤礦企業工作人員的生產行為,同時還能控制監管行為,最主要的是完善煤炭安全管理體制,能夠提高煤礦工作人員的整體素質以及安全生產的意識,并且能夠有效地保證人們的生命、財產安全。其次,完善的煤礦安全管理體制不僅能夠規范煤炭企業的經營行為以及工作流程,還能幫助煤礦企業工作人員樹立正確的安全生產意識,加強他們對安全生產重要性的認識,這樣不僅能夠促進煤礦企業的自身發展,還能提高我國煤礦產業在國際上的形象。
四、結束語
在煤礦生產管理大系統中,安全管理是其中的一個子系統,因此在制定和完善安全管理體制的時候,一定要根據生產管理體系進行,要使兩者能夠相互融合、協調,只有這樣才能讓煤礦安全管理體制發揮出真正的價值。煤礦安全管理體制不僅能夠有效地保證人們的生命財產安全,還能促進煤礦生產工作的順利開展,最主要的是能夠提高煤礦企業自身的經濟效益,促進我國經濟的發展以及和諧社會的建設。
作者:徐鵬 單位:神華新疆能源有限責任公司