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一、地方煤礦生產過程中發生不安全行為的原因
1、地方煤礦企業管理者只重視生產，忽視安全管理。地方煤礦企業管理者只重視企業生產和經濟效益，沒有真正樹立“安全第一、預防為主”的思想，安全生產意識淡薄。當生產和安全發生沖突的時候，往往只重視生產，而將安全管理拋諸腦后。更有甚者，地方煤礦企業為了趕進度，搶時間，有時故意違章指揮，對煤礦職工的不安全行為置之不理，使煤礦生產存在著極大的安全隱患。
2、地方煤礦企業職工結構復雜，綜合素質偏低。地方煤礦由于工作環境復雜，條件艱苦和薪酬待遇低等原因，很難吸引到高素質的人才，很多從業人員的文化基礎偏低，只經過簡單的培訓就上崗工作，缺乏必備的安全知識、安全意識和安全技能，對于存在的安全隱患缺乏預判意識和解決處理的能力。
3、地方煤礦安全生產教育培訓工作滯后。煤礦職工的綜合素質偏低只是產生安全隱患的客觀原因，而地方煤礦生產企業對職工安全生產教育培訓工作的滯后是造成煤礦安全事故的主要原因。我國很多地方煤礦不重視對職工的安全生產教育工作，或者只是將培訓工作浮于表面，流于形式，缺乏實質性的貫徹執行和監督管理。很多地方煤礦職工在不了解設備、工作環境、操作規程、安全知識和應對措施的情況下，就開始進行煤礦生產作業，這也使得生產過程中的不安全行為增多。
4、地方煤礦管理混亂。很多地方煤礦受條件所限，致使管理的組織結構和人事配備不完整，安全規章制度不健全，生產人員對于安全操作規程的執行不力，從而為煤礦生產埋下了隱患。
二、地方煤礦安全管理策略和方法
1、地方煤炭企業要重視安全生產，加強對職工的安全技術培訓。地方煤炭企業可以采用理論與實踐相結合的培訓方法，依據地方煤炭職工的實際情況，以理論指導實踐，將空洞的說服教育變為直觀體驗教育。同時，培訓者要降低理論和技術知識難度，堅持以實踐操作培訓為主，將理論學習和實踐操作有機的結合，易于職工接受和掌握。例如培訓者可以采取在實驗室或者生產現場進行實物講解或者實地操作的辦法，幫助職工講練結合，以利于職工真正掌握安全知識和操作技能。地方煤炭企業可以采用案例警示培訓法。每一次地方煤礦出現安全事故都是令人惋惜和沉痛的，如果在事后不及時的總結經驗教訓，其嚴重的后果更是無法估量的。從這一層面來講，每一起地方煤礦傷亡事故都是一筆寶貴的財富，為煤礦職工進行安全生產敲響了警鐘。因此，地方煤炭企業在對職工進行安全技術培訓的時候，可以以典型的案例進行講解，以這些血淋淋的事實和教訓對職工的思想和心靈進行強烈的震撼和沖擊，以強化職工的安全生產意識，提高職工重視對安全法律條文的理解和對有關規程措施的執行，從而對安全技術的培訓工作起到事倍功半的作用。地方煤炭企業可以采用導師帶徒法，利用老職工豐富的實踐經驗，將技術和安全意識傳授給學徒，這樣既可以體現老職工的價值，增強了他們的榮譽感和責任感，又增強了學習效果，聯絡了職工之間的感情。
2、地方煤礦企業要重視安全文化建設，營造安全生產的企業文化氛圍。首先，地方煤礦企業要有高屋建瓴的氣魄和長遠發展的戰略眼光，將安全文化建設和企業的目標規劃結合起來，并積極的引領職工朝著目標前進，樹立職工的企業榮譽感和責任感，愿意與企業的發展共榮辱。同時，地方煤礦企業還要設計有自己特色的安全文化建設方案，并由具體的管理部門和個人負責方案的貫徹實施。對于實施的結果，地方煤礦企業要做好監督檢查工作，力爭在每一個環節和細節上做到最好。例如生產車間可以懸掛“為了家庭幸福，請您注意安全”的祝福標語;和企業職工簽訂安全公約，并張榜公布;制作“安全為天、質量為本”等標語牌，并在生產車間、井口和巷口等處懸掛。其次，地方煤礦企業在安全文化建設的時候，要重視榜樣示范的作用，重視以情感教育人。企業在善于在基層干部和安全管理人員及廣大職工中發現并樹立一些安全工作先進的典型，以典型人物的積極正面的形象規范和約束職工的行為，促進安全文化的建設。同時，地方煤礦企業安全文化建設的核心是以人為本，滿足職工的生命安全需要。最后，企業安全文化建設要注意形式的多樣化，以企業職工易于接受和喜聞樂見的形式代替千篇一律的說教。例如煤礦企業可以制作宣傳畫，以生動形象的內容宣傳安全生產的重要性;煤礦企業可以舉行安全知識競賽，在豐富職工安全知識的同時，豐富職工的文化生活等。
3、地方煤礦企業要做好職工的心理干預工作，以適應安全生產的需求。地方煤礦企業可以加強職工的心理品質鍛煉，提高他們的安全心理容量，使他們在生產中可以根據客觀情況的變化自覺地調節自己的行為、情緒和心理狀態，以更飽滿的熱情和更積極的狀態投入到企業生產中，從而達到安全生產的目的。地方煤礦企業要建立職工心理救助體系，對職工進行心理輔導。煤礦企業可以設立職工心理咨詢室，配備專門的心理咨詢人員，及時了解職工在工作中和生活中遇到的困惑，幫助他們消除存在的抑郁和焦慮，進而消除他們的不安全心理。煤礦企業尤其要重視對職工進行災后的心理障礙干預和心理重建工作，其范圍要包括災難的幸存者、災難的救助者、目擊者和受害者的家屬與親友等。同時，煤礦企業要對心理救助工作進行長期的跟蹤調查，掌握受害者的心理變化歷程，要運用科學的技術和方法，幫助職工和家屬盡快地走出陰影，開始新的生活。地方煤礦企業還要提高職工收入，改善他們的福利待遇，為職工創造和諧、愉悅的安全工作環境，幫助職工解決實際的生活問題，給職工以歸屬感，滿足職工渴望被關懷和尊重的需求。
三、結束語
煤礦安全尤其是地方煤礦安全是關系到國計民生的大事，是維持我國煤炭工業持續健康發展的根本保證。因此，地方煤炭企業要堅持以人為本的原則，加強對職工的安全技術培訓教育，做好安全文化的建設和完善工作，制定詳細的規章制度和安全操作規范，使企業職工樹立“安全第一”的意識，具備應對各種復雜局面的技能和心理，從而降低煤礦事故的發生率，切實保障煤礦企業職工的生命財產安全。
作者：牛全苗 單位：烏海職業技術學院