煤礦卓越班組安全管理體系構(gòu)建
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摘要：由于煤礦大環(huán)境大形勢的調(diào)整，以及人、機、環(huán)安全生產(chǎn)三要素的動態(tài)性變化，加強煤礦班組建設(shè)與管理，提高煤礦開采的安全性是非常有必要的。以山西太原小回溝煤業(yè)為例，對該煤礦卓越班組安全管理體系構(gòu)建與運行的背景進行了分析，并對卓越班組安全管理體系構(gòu)建的內(nèi)涵和主要做法進行了闡述，實踐應(yīng)用效果理想。
關(guān)鍵詞：卓越班組；安全管理體系；煤礦安全；組織建設(shè)
當(dāng)前，盡管中國煤礦的生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備都有了大幅度的提升和變革，但是安全事故的發(fā)生率仍較高，嚴(yán)重危害到職工的人身安全，并為煤礦造成重大的財產(chǎn)損失。為了能有效提高煤礦井下開采的安全性，減少煤礦安全事故的發(fā)生，必須構(gòu)建完整的煤礦生產(chǎn)安全管理體系，并在生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行。本文主要從卓越班組的視角，對安全管理體系的構(gòu)建與運行進行研究。
1工程概況
由于煤礦大環(huán)境大形勢的調(diào)整，以及人、機、環(huán)安全生產(chǎn)三要素的動態(tài)性變化，加強煤礦班組建設(shè)與管理，提高煤礦開采的安全性是非常有必要的。新形勢下，要求煤炭企業(yè)以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，在創(chuàng)建和諧礦區(qū)的指導(dǎo)思想下，全面應(yīng)對企業(yè)組織變革和管理變革。班組是煤礦生產(chǎn)企業(yè)安全責(zé)任的基本組織，是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的基本單元，是連接煤礦企業(yè)與職工的平臺，是煤礦企業(yè)最活躍的細胞，是煤礦企業(yè)各項工作的落腳點。因此，煤礦安全管理體系的構(gòu)建直接影響到企業(yè)的安全和發(fā)展，正因為班組在煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)、組織建設(shè)與經(jīng)營管理中具有基礎(chǔ)性地位，山西太原小回溝煤業(yè)把管理的起點放在班組，并以班組為核心，努力構(gòu)建卓越班組安全生產(chǎn)管理模式[1]。
2卓越班組安全管理體系構(gòu)建與運行的內(nèi)涵和做法
運用安全自主管理、精細化管理等思想和手段，不斷完善班組思想、組織、制度和機制建設(shè)，強化班組現(xiàn)場過程控制，培育班組安全文化，打造高素質(zhì)、高技能、高適應(yīng)性的員工隊伍，使班組成為“安全零事故、生產(chǎn)零隱患、職工零三違”和“技能型、自主型、效益型、和諧型”的“三零四型”基層牛產(chǎn)組織，構(gòu)建起具有小回溝煤業(yè)特色的卓越班組安全生產(chǎn)建設(shè)管理模式，有力促進了煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動安全、高效、健康發(fā)展。
2.1卓越班組安全管理體系的總體設(shè)計
卓越班組建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，小回溝煤業(yè)構(gòu)建的“卓越班組安全管理體系”如圖1所示。在該管理體系中，“654鏈?zhǔn)健绷鞒踢\行系統(tǒng)是管理系統(tǒng)的核心，班組組織與制度建設(shè)系統(tǒng)、班（隊）長管理與員工素質(zhì)提升系統(tǒng)、班組安全文化建設(shè)與開發(fā)系統(tǒng)三者是相互促進的關(guān)系，并共同為“654鏈?zhǔn)健绷鞒踢\行系統(tǒng)提供保障和支撐。這4個系統(tǒng)的運行狀況通過班組安全生產(chǎn)績效考評與激勵系統(tǒng)得到檢查和反饋，從而推動班組安全生產(chǎn)工作不斷創(chuàng)新和完善，并向更高水平發(fā)展[2]。2.2構(gòu)建卓越班組組織與制度建設(shè)系統(tǒng)2.2.1加強班組的組織管理。將班（隊）長納入煤礦統(tǒng)一管理。經(jīng)調(diào)研，以規(guī)范班組設(shè)置、優(yōu)化班（隊）長配置為目的，為各班（隊）設(shè)立班（隊）長、副班（隊）長（1～2名），人員的選拔任用采取組織推薦、班組自選、公開選拔等方式。同時，通過自薦和推薦的方式，在各班組內(nèi)部設(shè)立兼職安監(jiān)員、青年崗員、黨員監(jiān)督崗員、職工代表，他們既是安全生產(chǎn)的主力軍，也是班（隊）長抓好安全管理的得力助手，還是未來班（隊）長的候選人。2.2.2嚴(yán)格落實現(xiàn)場崗位職責(zé)。班組是作業(yè)現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，基層單位要建立健全安全生產(chǎn)班（隊）長、兼職安監(jiān)員、群安員、特殊工種、班組各工種崗位責(zé)任制與考核標(biāo)準(zhǔn)，明確班組各成員在安全生產(chǎn)中應(yīng)負的職責(zé)，形成班（隊）長主抓生產(chǎn)、副班（隊）長帶頭抓安全的班組管理格局。2.2.3開展班組升級競賽活動。在全礦開展合格班組、標(biāo)桿班組、卓越班組“三級”班組升級競賽活動，主要辦法有：a)制訂班組考核標(biāo)準(zhǔn)；b)開展月度班組考核升級競賽；c)根據(jù)全年綜合評分情況，對“標(biāo)桿班組”另行嘉獎，再從中選出1～3個“卓越班組”予以重獎，并通報表彰；d)加大宣傳力度，注重推廣。2.2.4健全班組安全管理制度。制度建設(shè)是重要的一項基礎(chǔ)性工作，各單位根據(jù)小回溝煤業(yè)安全管理制度及其要求，結(jié)合本單位班組的實際特點，制訂相應(yīng)的班組安全生產(chǎn)制度，包括班前會制度、班（隊）長跟班工作制度、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度、安全績效考核制度等。
2.3優(yōu)化卓越班（隊）長管理與員工素質(zhì)提升系統(tǒng)
班（隊）長及班組成員的能力、素質(zhì)直接關(guān)系到班組建設(shè)的質(zhì)量。班（隊）長作為煤礦安全生產(chǎn)活動的直接組織者和管理者，對于卓越班組安全生產(chǎn)建設(shè)至關(guān)重要。為建立優(yōu)勝劣汰和責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的動態(tài)管理機制，科學(xué)、合理地選拔和任用班（隊）長，小回溝煤業(yè)加強了對班（隊）長的選拔、任用、培養(yǎng)和管理，對班組員工素質(zhì)的提升和人才開發(fā)也進行了系統(tǒng)規(guī)劃，主要包括以下內(nèi)容：a)嚴(yán)格班（隊）長任職條件和選拔使用；b)規(guī)范班（隊）長的教育和培訓(xùn)；c)加強班（隊）長的管理及考核；d)強化班（隊）長安全自主管理；e)完善班組員工教育與培訓(xùn)制度；f)加強班組人才開發(fā)與管理。
2.4健全卓越班組安全文化建設(shè)與開發(fā)系統(tǒng)
小回溝煤業(yè)以打造“本質(zhì)安全型班組”作為源動力，在公司文化的指導(dǎo)下，各單位結(jié)合自身實際，進一步挖掘班組文化，積極培育個性化的企業(yè)文化。2.4.1培育班組安全理念。營造和培育班組以下安全管理理念，一切事故都可預(yù)防和控制；只有不到位的管理，沒有抓不好的安全；“安全是最大的幸福，事故是最大的損失，自己的安全自己管”。公司支持并鼓勵基層班組和員工在公司文化的指導(dǎo)下，結(jié)合本單位、本班組和個人的實際情況，對理念體系進行深入挖掘和延伸，積極培育各自的文化，構(gòu)筑小回溝煤業(yè)理念體系堅實的支撐系統(tǒng)。2.4.2宣灌和滲透安全理念。宣灌和滲透安全理念主要從以下幾方面入手：a)組織各班組參加文化知識競賽活動，活動載體主要為組織職工參與答題競賽；在文藝演出活動中穿插知識有獎競答；利用電視、局域網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒開展知識競賽。b)以多種形式進行企業(yè)文化視覺、聽覺氛圍的營造，比如制作各種各樣的企業(yè)理念牌板、燈箱等宣傳品。c)在全員性的安全知識、技能考試中，增加理念方面的內(nèi)容。d)選樹宣傳各類先進典型，讓他們成為企業(yè)理念人格化的形象群體。e)鼓勵各班組通過小回溝煤業(yè)礦工報，小回溝煤業(yè)有線電視、廣播、專欄、板報等媒體，宣傳弘揚單位文化建設(shè)的實踐經(jīng)驗和成效。2.4.3強化安全文化與各項工作的融合。企業(yè)文化作為一種管理手段，應(yīng)融入企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等各項工作的全創(chuàng)新鑄造輝煌過程，結(jié)合企業(yè)管理實際推進企業(yè)文化建設(shè)。小回溝煤業(yè)著重抓好“三個結(jié)合”：a)企業(yè)文化與安全管理相結(jié)合，抓好崗位安全精細管理體系；b)企業(yè)文化與崗位績效相結(jié)合，用精細管理、走動管理進行考核，提升員工的工作積極性；c)企業(yè)文化與各種活動載體相結(jié)合，完善“五小”活動為主要內(nèi)容的活動載體，寓學(xué)習(xí)于工作之中，寓教育于活動之中，吸引員工廣泛參與到企業(yè)文化建設(shè)中來。2.4.4積極推動學(xué)習(xí)型班組建設(shè)a)自主學(xué)習(xí)。基層各班組建立圖書室，提供平臺讓員工通過閱讀技術(shù)資料等方式提高自身的技術(shù)理論水平。b)班組進行技術(shù)講課和講座。各班組由班（隊）長或工人技師擔(dān)任教師進行授課，傳授具體的工作經(jīng)班組組織與制度建設(shè)系統(tǒng)班（隊）長管理與員工素質(zhì)提升系統(tǒng)班組安全文化建設(shè)與開發(fā)系統(tǒng)“654鏈?zhǔn)健卑踩鞒踢\行系統(tǒng)班組安全生產(chǎn)績效考評與激勵系統(tǒng)安全管理卓越班組郭瑩：煤礦卓越班組安全管理體系的構(gòu)建與運行研究驗和工作方法，通過講座研討的形式對班組技術(shù)業(yè)務(wù)進行探討，達到班組員工共同提高的目的。c)崗位交流培訓(xùn)。通過崗位交流的方式熟悉現(xiàn)場中的所有作業(yè)內(nèi)容和工作方法，使員工能勝任每一項工作，成為多面手。d)開展班組建設(shè)經(jīng)驗交流和研討活動，及時總結(jié)成績、分享經(jīng)驗，把班組建設(shè)工作不斷推向新水平。
2.5實施“654鏈?zhǔn)健卑踩鞒踢\行系統(tǒng)
2.5.1推行班前“六儀”。“一點”就是班前禮儀開始前，由值班人按照當(dāng)班花名冊逐一點名考勤。“二講”就是值班人員在班前必須講清楚生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況，特別是現(xiàn)場存在的安全隱患和危險源必須向員工交代清楚；必須講清楚安全防范處理措施，落實隱患整改責(zé)任人；必須講清楚當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)，安排部署人員分工。“三問”就是班前提問。值班人員結(jié)合“每日一題”學(xué)習(xí)活動，對“手指口述”和已學(xué)過的安全知識進行提問，并嚴(yán)格按規(guī)定獎懲。“四查”就是排查11種隱患人。班（隊）長、值班人員在班前必須仔細排查員工的思想狀況和精神狀態(tài)，對于思想上存在矛盾、情緒不穩(wěn)定或者精神萎靡的員工，做好思想教育工作，并制止員工“帶病”入井。“五分工”就是由班隊長分配工作。“六誓”就是在每個人都明確了當(dāng)班安全生產(chǎn)任務(wù)的前提下，全班人員開始集體宣誓。2.5.2嚴(yán)格班中“五步”。第一步是員工集體入井。點名后，由當(dāng)班班（隊）長（或跟班區(qū)隊干部）帶領(lǐng)全班人員集體入井。第二步是現(xiàn)場安全確認(rèn)。跟班干部、班（隊）長、兼職安監(jiān)員、安全網(wǎng)員嚴(yán)格執(zhí)行交接班相關(guān)規(guī)定，在開工前集中對現(xiàn)場進行安全排查，并把排查出的隱患填寫在牌板上，然后進行隱患整改，確認(rèn)安全后方可施工。當(dāng)班收工前，上述人員需再次排查隱患，將隱患明確地填寫在牌板上，以便下一個班及時處理。員工開工作業(yè)前必須按規(guī)定對設(shè)備狀況和工作環(huán)境進行“手指口述”安全確認(rèn)，工作中要對關(guān)鍵工序、環(huán)節(jié)進行“手指口述”安全確認(rèn)。第三步是班中安全巡查。隱患處理完畢后，全班員工便可開工作業(yè)。開工后，兼職安監(jiān)員或安全網(wǎng)員在施工現(xiàn)場流動巡查，排查隱患和預(yù)防班組職工違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。第四步是收工安全評價。當(dāng)班工作任務(wù)完成以后，在升井前組織當(dāng)班班（隊）長、兼職安監(jiān)員、安全網(wǎng)員、驗收員等開一個“收工安全評價會”，對照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求，分析當(dāng)班安全生產(chǎn)任務(wù)完成情況，指出當(dāng)班施工過程中出現(xiàn)的問題和不足，提出解決問題的意見和建議，深入開展批評與自我批評，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為做好第二天的工作積累經(jīng)驗。第五步是集體升井匯報。上井后，由當(dāng)班班（隊）長到科（區(qū)）值班室簡要匯報當(dāng)班情況。2.5.3堅持班后“四保”。堅持落實好班后四項保障措施，是抓好班組安全管理的重要一環(huán)。a)班后做總結(jié)保障。由跟班干部、班（隊）長分別對上一班工作情況進行簡要總結(jié)，把存在的主要問題和成績加以說明，并研究制訂整改措施。b)班后技能培訓(xùn)保障。根據(jù)員工素質(zhì)狀況，制訂培訓(xùn)計劃，落實培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地進行理論和現(xiàn)場培訓(xùn)，進一步提高員工的安全操作技能。c)班后安全幫教保障。科（區(qū)）干部、班（隊）長對違規(guī)違紀(jì)人員進行耐心教育，幫助分析違章原因，查找問題癥結(jié)，講清利害關(guān)系，指明正確方向，努力使其改正錯誤，做到安全生產(chǎn)。d)班后安全擔(dān)保保障。凡是“三違”人員，必須向科（區(qū)）繳納一定數(shù)量的安全保證金，并由其家屬出面做擔(dān)保人，違章人員保證不再“三違”。
2.6完善班組安全生產(chǎn)績效考評與激勵機制
2.6.1強化對班（隊）長的業(yè)績考核。班組業(yè)績的關(guān)鍵在班（隊）長，考核的重點也在班（隊）長。小回溝煤業(yè)印發(fā)了《煤礦班組建設(shè)工作條例》，明確了以安全生產(chǎn)為核心內(nèi)容的班（隊）長考核標(biāo)準(zhǔn)，定期對班（隊）長進行綜合考評，優(yōu)勝劣汰；基層工會建立班（隊）長工作業(yè)績檔案，規(guī)范對班（隊）長的使用管理。每年對在崗班（隊）長進行一次全面考核，對考核基本稱職的班（隊）長給予誡勉談話，責(zé)令限期自查自糾；對考核不稱職的班（隊）長，給予免職處理。2.6.2完善獎懲激勵機制。各單位認(rèn)真執(zhí)行班組安全生產(chǎn)績效考評制度，嚴(yán)格將當(dāng)班考核評分結(jié)果與班（隊）長及班組員工的風(fēng)險抵押和工資收入掛鉤，形成目標(biāo)激勵、情感激勵、信任激勵、獎懲激勵“四位一體”的激勵機制。同時，對班（隊）長采取政治、經(jīng)濟、精神、培養(yǎng)4種激勵手段，給予班（隊）長和員工能看得見、摸得著的“好處”，激活構(gòu)筑班組安全網(wǎng)絡(luò)的運行平臺，調(diào)動班（隊）長、班組自主抓安全的積極性。2.6.3加強班組安全信息管理。設(shè)計班組安全生產(chǎn)建設(shè)信息框架和內(nèi)容，將班組各類安全生產(chǎn)管理信息的內(nèi)容與礦井安全信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，推進班組安全生產(chǎn)和礦井安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
3煤礦卓越班組安全管理體系構(gòu)建與運行效果
班組安全生產(chǎn)建設(shè)需要各管理層和全體員工的共同努力才能達到預(yù)期的目標(biāo)。近兩年來，卓越班組建設(shè)的有序推進，極大地激發(fā)了各班組爭先創(chuàng)優(yōu)的自覺性，有力促進了各項工作的有序開展，取得了較好成效。
3.1經(jīng)濟效益
近兩年來，小回溝煤業(yè)緊緊圍繞“54321”安全生產(chǎn)體系，扎實開展煤礦卓越班組安全生產(chǎn)建設(shè)，有效促進了各項工作的快速提升。2019年，小回溝煤業(yè)順利實現(xiàn)了當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年達產(chǎn)，全年出煤1.70×106t。2020年，全礦各項工作成效卓著、亮點紛呈，全礦全年杜絕了重傷及以上事故，消滅了重大非人身事故；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平達一級；實現(xiàn)累計效益額3.5075×106元，平均年度效益額2.3384×106元，2020年效益貢獻率達1.5471×106元，取得了非常可觀的經(jīng)濟效益，產(chǎn)生了較大的社會影響。
3.2社會效益和推廣應(yīng)用前景
煤礦卓越班組安全管理體系取得的社會效益和發(fā)展方向如下：a)在對小回溝煤業(yè)班組建設(shè)管理實踐工作進行實證研究和系統(tǒng)集成的基礎(chǔ)上，提出了煤礦卓越班組安全生產(chǎn)建設(shè)管理模式，豐富了煤礦現(xiàn)場安全管理和基礎(chǔ)管理的理論和實踐；b)圍繞強化班前、班中、班后管理，提出了班組安全管理“654鏈?zhǔn)健绷鞒蹋沽鞒袒芾沓蔀橥七M班組現(xiàn)場安全生產(chǎn)的有效路徑；c)設(shè)計完善了卓越班組建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)和長效機制，形成了一整套科學(xué)、閉合的運行體系；d)在理論、案例、實踐研究的基礎(chǔ)上，提煉出小回溝煤業(yè)班組建設(shè)管理模式的經(jīng)驗做法，向煤礦企業(yè)、煤炭行業(yè)乃至其他行業(yè)推廣。
4結(jié)語
對小回溝煤業(yè)卓越班組安全管理體系的構(gòu)建內(nèi)容進行了分析，主要是從總體設(shè)計、組織與制度建設(shè)系統(tǒng)、班（隊）長管理與員工素質(zhì)提升系統(tǒng)、安全文化建設(shè)與開發(fā)系統(tǒng)、“654鏈?zhǔn)健卑踩鞒踢\行系統(tǒng)等方面進行了闡述。該安全管理體系已運行有二年之久，有力促進了各項工作的有序開展，取得了較好成效，為企業(yè)創(chuàng)造了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。
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作者:郭瑩 單位:山西省煤炭建設(shè)監(jiān)理有限公司
