煤礦安全管理現狀思考探析

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摘要:煤礦行業作為我國能源產業中的重要構成，其生產任務艱巨，特殊的生產環境和作業流程使煤礦面臨著巨大的安全風險。雖然我國煤礦行業已經進入了轉型發展的新階段，但安全事故的頻繁發生使煤礦企業蒙受著巨大的損失，阻礙了行業的進步，當前各個煤礦企業已經將安全生產標準化建設和安全管理作為重點工作。

關鍵詞:煤礦安全管理;現狀;策略

我國煤炭資源的儲量豐富，雖然各種新能源的開發和應用部分取代了煤炭資源，但煤炭資源在能源結構中的主體地位并未發生明顯變化，各個煤炭企業依舊在不斷擴大生產規模。煤炭行業發展中面臨的一大制約因素就是安全問題，因為作業環境的特殊性，導致生產中的安全風險非常大，只有做好全方位的安全管理工作，才能夠為煤礦開采作業創造相對安全的條件，避免生產過程中安全事故的發生和人員傷亡、財產損失。

1煤礦安全管理的重要性

煤礦行業作為我國國民經濟的重點產業，關乎我國的經濟發展，對煤礦而言，安全管理水平與作業人員的生命財產安全存在著密不可分的關系，決定著煤礦總體發展［1］。現代化的發展趨勢下，國家對煤礦行業的安全管理提出了新的要求，各個煤礦都要積極增強現代化安全管理理念，加快模式創新，改革企業內部的安全管理工作，積極構建煤礦安全生產標準化體系，加強對煤礦生產作業中安全風險的識別、預防與控制。在煤礦行業的長期發展過程中，國家有關部門高度重視煤礦安全管理工作，陸續出臺了一系列的安全管理標準和規范，各種政策法規的出臺給煤礦安全管理工作提供了切實指導，提升了煤礦生產作業的安全性，為煤礦創造了巨大的效益。安全管理在煤礦的作用非常突出，不僅減少了生產作業中的安全事故，更推進了正常的生產作業，提高了作業效率和效益，對推進煤礦現代化進程具有重要的作用。

2煤礦安全管理的現狀

2．1安全基礎管理不到位

現階段，雖然我國越來越多的煤礦意識到了安全管理工作的重要性，也積極開展了安全管理工作探索，但依舊有很大一部分煤礦存在安全基礎管理不到位的問題，使煤礦生產作業存在著很多風險，具體表現為圖紙與報表脫離現場設計，缺乏對安全監督監控的有效執行，煤礦人員、設備難以發揮應有的作用，安全監管不到位。安全基礎管理方面的問題不僅包含了頂層設計的問題，更是包含了監管人員專業素質、安全責任意識等問題［2］。當前很多煤礦使用承包責任制，將工藝生產線分段外包出去，經由招投標工作落實，將這些工程承包給不同的生產商和供應商。這一作業模式下，煤礦安全管理人員或者監督人員很容易受到承包商和供應商的干擾，在實際的生產作業中缺乏對材料的審核和質量管理，作業現場的安全問題非常突出。

2．2危險源動態監控的未實現

總體上看，煤礦生產作業具有連續性和動態性的特征，正是這一生產特征，使煤礦生產作業推進的過程中，安全風險存在于每個階段，安全風險隨著生產作業的進行呈現出動態變化的特征。為促進安全生產目標的實現，必須要建立危險源動態監控體系，利用動態監控的方式對生產作業中的每個流程、每個細節開展監測，及時識別其中的安全風險并采取有效的控制策略［3］。當前的煤礦行業中，因為各個煤礦發展水平不一致，一些規模較小、相對落后的煤礦缺乏安全風險監測方面的技術和資金投入，并未形成有效的危險源監控體系，難以實現危險源的動態跟蹤和監測，無法起到預警和控制的作用。

2．3安全管理模式落后

任何煤礦安全生產和管理工作中，為提升其安全管理的綜合水平，必須要首先建設一個相對先進的安全管理模式，在該模式中明確規定安全管理的相關規定和流程，指導現場安全管理作業的高效、有序推進。但我國的很多煤礦發展規模有限，開采作業面臨著很多不確定性因素。在一些比較特殊的作業環節，安全隱患具有隱蔽性，專業管理人員的識別和控制難度大，現場安全隱患得不到有效處理。只有制定切實可行的安全管理模式，才能指導安全管理工作的規范化落實，但很多煤礦顯然并未做到這一點，在開展安全管理工作中，依舊采用相對落后的傳統管理模式，并未建設完善的安全管理制度體系，安全責任落實不到位。

2．4安全教育與培訓效果不佳

安全教育與培訓是煤礦安全管理中最基礎的工作，幾乎每個煤礦安全管理工作都離不開教育與培訓。我國很多煤礦安全管理工作都會通過教育與培訓，提高作業人員的安全意識、技術水平。但很多企業的培訓方法單一，難以充分調動煤礦作業人員的積極性，培訓工作流于形式，難以發揮其在安全管理方面的作用。

2．5安全監管部門過多，責任主體相互推諉

近年來隨著國家和政府對煤礦行業發展的日漸重視，很多煤礦企業特設的主管部門逐步被取消，整個煤礦行業內并未形成完善的煤礦安全管理體系，安全管理工作相對弱化。正是因為煤礦行業并未制定統一的安全管理體系，使得在各個煤礦內部出現了相應的安全事故以后，相關部門之間存在著互相推諉的問題，煤礦安全問題并未得到及時有效的處理。比如，在一些民營個體小煤礦中，因為關于關注經濟利益方面的追求，有關管理人員、作業人員的安全意識不夠，再加上在整個生產發展的過程中，技術工藝和設備相對滯后，使得生產中的安全事故頻繁出現。總之，在煤礦內部，安全監管部門過多、責任落實不到位的問題較為常見，部分煤礦管理者在自身的崗位上沒有落實安全生產責任，且沒有遵循國家關于煤礦安全生產的法律法規，安全監管方面存在著漏洞和責任混亂的情況，煤礦安全隱患繁多。

3煤礦安全管理的相應對策

3．1制度建設方面

要徹底改善當前煤礦安全管理現狀，煤礦企業應該根據其自身特點，研究國家安全管理要求，制定完善的安全管理制度，為安全管理工作提供切實的制度保障。煤礦安全管理制度建設要從以下幾方面開展:①不斷健全部門監督管理責任體系，在整個煤礦生產作業進行的過程中，根據生產任務需求，詳細劃分各個部門、崗位上的人員安全管理責任，通過責任的落實提高安全管理水平。②形成員工晉升機制，將安全管理作為一項重要的考核指標，使每個崗位的員工都能落實安全管理責任，不斷學習和掌握安全管理的制度、技術和規范，在企業內部形成良好的安全管理氛圍，提高員工安全管理的主動性和自覺性［4］。③建立安全隱患源頭治理機制，煤礦要加強安全隱患的源頭治理，積極應用先進的隱患識別技術，從源頭上識別和判斷隱患類型和危害程度。

3．2技術應用方面

隨著生產規模的日漸擴大，煤礦生產過程面臨的安全風險越來越大，安全管理工作開展對于先進技術的依賴性有所增強，煤礦要實現安全生產管理的綜合目標，就需要加大技術投入，不斷引進先進的安全技術，提升安全管理的水平。煤礦需預留足夠的安全資金，用于安全技術引進和創新，形成安全保障機制，緊跟時展潮流和行業趨勢，將安全管理基礎理論與大數據、云計算、物聯網等先進技術充分結合起來，通過這些新技術的應用在煤礦形成智能化監督體系，發揮該體系中安全技術在隱患識別與治理、監測預警方面的作用，形成現代化的煤礦監控信息平臺，共享煤礦生產作業中的安全風險信息［5］。

3．3管理模式方面

在煤礦現代化的發展趨勢下，安全管理要徹底突破傳統的管理模式限制，積極構建精細化安全管理模式，用新的安全管理模式改變煤礦安全管理的現狀。任何煤礦都要牢固樹立和推廣精細化安全管理理念，將安全管理的思維和意識滲透到煤礦生產作業的全過程中，解決生產作業面臨的安全風險。

3．4安全教育與培訓方面

安全教育與培訓工作對于提升煤礦安全管理水平具有重要的意義，各個煤礦企業在日常工作中應將安全教育與培訓置于關鍵地位，加大在這方面的資金、人才投入，制定可行的安全教育與培訓機制，積極應用現代化手段保障安全教育與培訓方式的多樣化，提升企業內部人員參與安全教育培訓的積極性和主動性，做好考核與評估，檢驗培訓成果。

3．5監管方面

要改善煤礦安全管理的現狀，各個煤礦在發展的過程中應加大監管力度，定期開展安全監察工作，根據監察結果來進行安全評級的界定。各個煤礦要發揮在安全管理中的監管作用，應結合自身情況，成立專門的安全監察部門，由該部門來負責煤礦生產全過程中的安全監督和管理，即使是已經獲得安全許可證的煤礦，同樣要緊抓安全監察工作，做好事前監督、事中管理和事后干預。安全監察部門應根據定期調查的結果，重新界定煤礦安全風險等級，集中力量開展重點監察和治理，制定安全管理總體方案，落實執法計劃并詳細劃分各個崗位人員的安全管理責任．

4結束語

現階段的煤礦安全管理工作中依舊存在著很多問題，給煤礦和行業帶來了巨大的挑戰。煤礦行業現代化的發展步伐下，為推進轉型發展，適應新的發展趨勢，各個煤礦都要積極從制度建設、技術投入等角度提升安全管理的綜合水平。

參考文獻:

［1］謝麗．中國煤礦安全投資資金管理現狀研究［J］．煤炭技術，2018，37(03):327－329．

［2］張風江．我國煤礦安全管理的現狀及對策［J］．百科論壇電子雜志，2019(20):62．

［3］張賽騫．我國煤礦安全管理現狀分析與對策［J］．山東煤炭科技，2017(06):190－191．

［4］王永勝．煤礦安全管理現狀及策略探討［J］．納稅，2018(15):155．

［5］呂慧軍．淺談煤礦安全管理現狀與對策［J］．大科技，2016(28):11－12．

作者：田學剛 單位：北京天地華泰礦業管理股份有限公司