海外公路工程項目施工安全管理

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摘要:海外公路工程項目在我國建筑企業的業務份額中所占的比例越來越大，尤其是在非洲等不發達國家和地區的工程也越來越多。在建設過程中具有施工環境復雜、施工難度大且與國內施工差異明顯等特點，針對海外公路工程項目施工期安全管理方面常見問題進行了分析研究并針對各項問題提出了相應的解決措施，通過制度、人員、設備三個方面對如何進行施工安全管理進行了說明，以期為同行業工作人員提供一定的參考。

關鍵詞:公路工程，海外施工，安全管理，施工安全

1海外公路工程安全管理特點

在公路項目施工安全管理特點是由項目的工程特點決定的。海外公路項目的工作場所區位偏僻、工區范圍較廣且社會環境復雜、當地聘請的工作人員文化水平參差不齊等原因，導致安全管理的工作難度、工作量較國內明顯增高［3］。同時，建設項目本身的技術性比較強，在施工過程中需多種工藝相結合、工序較為繁雜，對專業技術人員的配置、工程材料的管理及工程機械的銜接使用問題都貫穿整個建設期，任何環節稍有疏忽就會導致危險的出現［4］。因此在整個施工過程中施工企業、管理人員、施工人員應保持高度的一致性，集中協調開展安全管理工作;要建立一套完整的安全生產規章制度及相應的考核機制，并在施工中按照要求嚴格執行，以保證安全管理工作的穩定進行。

2海外公路工程安全管理存在的問題

2．1安全管理方式較難統一

各國的工程建設都有一套自己的工藝與工法，相應的安全管理模式也各有不同。對于海外項目來說，由于我國安全管理模式與別國存在不同，在對當地工人進行技術及安全交底時存在有理解與落實的偏差。同時，當地工人受本國安全管理制度的影響，對新制度、新方法有一定的適應過程，導致海外施工項目與國內傳統的安全管理模式未能充分融合［5］。其次，公路項目施工范圍比較大，施工項目較多，管理部門只是按照最低的檢查標準進行例行檢查，導致安全管理機制所起的監督效果與預期還有差距。

2．2人員安全意識較為薄弱

在工程施工時仍有部分施工人員自身安全意識比較淡薄，且至今仍存在有重進度、輕安全的觀念;我國企業對外籍工人進行安全生產培訓時，缺少較為直觀、通俗易懂的視聽教材且參與培訓人員的文化水平也有差異，導致安全生產培訓的效果難以達到預期、安全管理工作開展也存在有難度，不能有效降低安全事故隱患［6］。海外項目和國內相比一個最大的不同之處就是施工環境。部分非洲國家地區局勢動蕩不穩且社會治安較差，存在不法武裝分子與官方政府隊的摩擦，在日常社會上制造襲擊和沖突，并出現搶劫、綁架等事件，而我國的技術人員對于相應情況了解較少，在施工或日常活動中遇到突發事件時應對能力仍需加強。

2．3參建方之間配合不協調

工程項目的建設需各參建單位、各管理部門的配合與協作，各相關單位要有效溝通與協調施工安全管理中存在的問題，確保項目的順利推進。但是部分建設單位和海外的地方參建企業缺乏有效的溝通與交流，長期各自為政，相關信息的傳遞不及時，導致公路建設無法順利進行，影響工程進度。由于項目是在海外開展，故與當地政府及相關部門有工作方面的聯系，但因為制度和工作思維方式的不同，相應的工作程序與國內有較大的差異，導致工作效率降低并與當地管理部門發生不必要的沖突，直接影響工程的進度和質量

2．4施工設備管理不善

對絕大多數海外公路項目而言，所需主要機械設備來自國內，隨著項目的進行，設備會出現不同程度的磨損與老化，但由于當地缺少相應設備零部件的供應商，故維修十分困難。如此現狀會導致公路工程施工時出現事故，會對一線施工人員和設備使用人員的生命安全造成比較大的威脅。部分企業采用較為老舊破損的機械設備，且對設備的定期維護和檢查較為簡單，這對順利開展安全管理工作造成了較大的阻礙。個別海外項目還存在分包轉包現象，導致施工設備及易燃易爆物品難以進行統一管控，對施工現場安全造成一定的安全隱患。

3海外公路工程安全管理工作優化措施

3．1完善質量安全管理的制度

海外項目的安全管理工作需要充分結合海外工程開展的特點進行相應管理方式的制定。應在我國安全管理制度的基礎上，充分結合當地工程安全管理的特點，通過貫徹落實安全管理制度來規范工藝，達到安全管理的效果。管理人員要根據海外施工過程的特點與安全管理工作的規律，認識到安全生產工作在施工過程中的重要性，并對生產工作中的薄弱環節加強整改，在工作中要時刻保持頭腦的清醒，并對照安全規章制度做好每一項工作，避免粗心大意導致的安全事故。在項目開展之前，必須嚴格審核境外合作企業的安全管理資質，檢查企業是否持有完整的安全生產許可證，并檢查其工作方案是否符合本項目的安全管理要求。在項目進行的過程中，管理部門需定期召開安全生產會議，及時的對已完成工作進行總結，并對下一項工作的安全風險進行分析。

3．2加強現場施工人員的安全教育

一線工人是公路項目建設中的中堅力量，一方面要求他們必須要有扎實的基礎和專業技術，另一方面也要求他們必須要有安全意識，而非洲地區施工人員的技術和安全生產意識均較為薄弱。通過安全生產的教育和培訓，幫助每個人提高安全意識，同時還要結合安全規范，要求國內外施工人員嚴格按照操作規章制度開展各項工作和作業，避免單純依靠經驗，逐漸使各環節的工作變得程序化、規范化、標準化。在這一過程中需要注意安全教育和培訓要突出重點，具有針對性，避免內容空洞，搞形式主義。不僅要抓施工人員的培訓，開展安全技術操作訓練，不斷規范人員的操作技術，從而降低事故發生率，同時還要加強對管理者的安全培訓，特別是工程項目負責人和安全管理班組長等，要對他們進行重點培訓。同時也要加強對施工人員危險防范意識和應對策略的培訓，實現項目施工的規范化、程序化和標準化，避免盲目性。

3．3加強施工材料和施工設備的管控

施工企業在機械設備的選擇上，應該根據工程特點及現場工序合理的選擇，避免一成不變和盲從，在施工過程中合理使用相關工程機具，并按照說明定期進行維護檢修，使其保持良好的工作狀態。在使用過程中一旦發生機械故障，應馬上停止相關機械的使用，立刻進行維修工作，在當地無法維修應盡快聯系國內零部件供應商通過快遞的形式進行運輸，同時指派相應維修人員進行現場維護，盡量減少由于維修不及時造成的工期拖延。在具體施工過程中，為了進一步降低安全事故的發生率，必須控制好施工材料和設備的質量。首先，加強對施工材料、施工設備質量的檢查，確保進入到施工現場的施工材料、施工設備都滿足施工的具體要求，對于檢查不符合施工規范的施工材料和施工設備，一律退回;其次，做好施工材料和設備的保管工作，確保其能夠安全、正常的投入到施工中。

4結語

根據上述分析可知，在海外公路工程項目的建設過程中，如何進行安全生產管理十分重要，施工企業不僅要控制施工進度，還要注意控制施工質量安全，減少產生因管理不當造成的安全事故，只有在施工過程中貫徹落實安全管理制度，強化工作人員安全管理意識，提高管理人員的工作水平，才能實現海外施工企業安全、高效的發展目標。

參考文獻:

［1］呂海軍，劉云天，陸文斌．高速公路項目施工安全管理探析［J］．公路，2016，61(6):36-40．

［2］張帆，林濤．公路施工的安全管理模式研究［J］．中外公路，2010，30(5):332-335．

［3］丁蓓妍，王元慶，蘇新琦，等．公路養護與運行安全管理責任體系構建探討［J］．公路，2017，62(4):293-297．

［4］王明慧，李開蘭，朱永波．山區高速鐵路特大橋上跨高速公路施工安全管理［J］．鐵道建筑，2015(2):52-54．

作者：袁開新 單位：中國路橋工程有限責任公司