中小學校國有資產管理的思考

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［摘要］中小學校的國有資產作為國家基礎教育部門的重要物質保障，對教學工作的順利開展有著至關重要作用。保障中小學校內部國有資產的安全完整是學校內部的管理工作，但目前我國中小學校的國有資產管理水平有限，仍然存在很多的問題需要解決。文章以目前中小學校國有資產管理存在的相關問題為切入點，并提出了相應的解決方法和完善對策，以期為有關管理人員積累工作經驗、尋求管理辦法提供思路。

［關鍵詞］中小學校;國有資產;資產管理

1中小學校國有資產管理的重要性

中小學校的國有資產是國家公共財政管理的重要組成部分。全面規范和加強中小學校國有資產管理，是健全中小學校國有資產管理體系、完善資產管理的重要手段，有利于國家對中小學校資金的使用規范性、安全性和有效性進行監控。任何財產只有在有效監督下，才能合法有效運行，缺乏監督資產就會發生挪用，閑置等國有資產流失問題，嚴重影響教育教學的正常開展，因此建立嚴格的中小學內部控制管理制度，加強中小學校單位內部的財務監管體系，才能充分發揮國有資產的作用。中小學校的國有資產是事業單位履行社會教育教學服務的基礎，我國中小學校單位資產數量多、分布廣、影響大、在財政支出中占有相當的比重，是國家的重點基礎教育服務行業。所以保障中小學校的國有資產完整和安全，為改善和提升國民基礎教育及國民整體文化素質的提供保障，同時也為社會的經濟發展培養人才。中小學校的國有資產是國家基礎教育事業的物質基礎，維護國有資產的安全完整意義重大，故加強對國有資產的管理是相當必要的。

2中小學校國有資產管理存在的問題

2.1資產管理制度不健全

國有資產內部管理的制度體系不全。首先，社會發展的腳步越來越快，在國有資產的具體管理過程當中，相關管理人員對資產的分類保管缺乏有效機制。中小學校內控制度不完整，對固定資產的管理缺乏一定的管理組織架構和管理程序，有些環節沒有實施法律法規依據，導致出現產權不明、保管不善等很多管理方面的問題。其次，單位內部的管理制度陳舊，跟不上資產的變化，管理人員觀念老套、責任心不夠，相關管理部門職責不明、責任模糊，內部資產管理中責任互相推卸。在財務核算過程中，賬實不符，核算不完整，尤其是部分捐贈的固定資產缺乏管理，沒有真實反應國有資產的具體情況，導致國有資產流失嚴重。長期以來，由于監管的體制的缺乏，部門及單位之間責任監管責任不明，在具體監管環節上產生矛盾，導致資產管理缺乏有效監督，對資產管理效果很差。

2.2資產的購置不規范

隨著國家對中小學校的國有資產投入的不斷加大，由于來自國家和社會各界對中小學校的教育事業的支持，中小學校固定資產大量增加，特別是各項教育教學設備的投入，有的學校產生大量的國有資產閑置。而中小學在購置的同時，沒進行可行性調查，沒有進行盤點，在上報采購計劃上考慮到的因素不全面，申報采購資產時重復，同一資產庫存過多、積壓嚴重，又不能高效周轉使用，出現國有資產閑置浪費的現象。特別是近年來國家教育行政部門檢查的項目越來越多，教育配套達標考核指標的設置，很多單位購置設備充數，沒有利用，閑置一旁，還有的是上級年末資金結余充分，就下發各相關單位突擊采購，無計劃，無重點。

2.3資產的日常管理不到位

在中小學校目前管理的資金和固定資產當中，資金的使用缺乏有效的財務審核制度，審核制度缺乏相互牽制和監督，導致各種形式的支出無計劃和預算，經費的使用范圍擴大，資金不能用在關鍵項目上，開支了很多無效的會議及培訓費用，造成了大量的資金浪費。還給教學秩序帶來管理的無序。特別是固定資產的領用和保管上，如:電子類產品、無形資產、軟件數據等，在使用過程中，有的被無償侵占，有的被隨意使用，有的甚至破損，以致資產無法達到使用年限和發揮資產用途，提前報廢。大量的固定資產，如:批量的低值易耗品，各種教學用品隨意擺放，學生不申請任意使用，學校不安排專人看管，導致固定資產破損殘舊，無法盤點。所以在國有資產的日常管理當中出現混亂，賬實不符，資產不明。由于相關管理領導管理不到位，資產的日常管理輕視，后勤保障部門在資產核實和監督力度上，很多管理細節沒有執行到實處，比如:資產使用年限、資產日常保養、資產存放安全、專業人員配備都要步步到位，步步監控。

2.4資產的報廢處理不當

在目前中小學校的國有資產管理當中，特別是固定資產這部分，對資產的報廢，單位內部處理混亂無序。國有固定資產大量購入以后，使用到了折舊年限或需要更新的設備時，單位主管部門不能及時辦理折舊報廢手續，或者由于報廢手續十分復雜煩瑣，向上級主管部門申請期限長，導致能變賣或者能使用的設備生銹變爛。特別是部分資產報廢年限到期還能使用的資產沒能有效利用或變賣。有的甚至可以捐贈給有需要的學校的繼續使用的資產，都被閑置一旁，任其殘舊變壞，無法使用，沒有充分有效發揮國有資產的價值。各職能部門對不能及時報廢的固定資產隨意處置、保管力度不強、責任心不重，也造成國有資產的大量損失，管理的難度也隨之加大。尤其是中小學校的基建工程，如:場地改造、功能室裝修等，不僅是浪費很多教育教學設備設施，還造成大量環境污染，擾亂正常教學的秩序，出現很多影響日常教學開展的其他問題。

3加強中小學校國有資產管理的對策建議

3.1規范資產管理制度

中小學校在積極辦學，改善教學條件的同時，要積極加強國有資產管理制度的建設。特別是國有資產的日常管理活動中，要及時根據具體單位情況制定新的措施和辦法，完善國有資產的審查制度、保管制度、監督制度，建立健全管理機構，配備足夠人手，明確各部門，各責任人的責任，及時聽取反饋各部門意見，加強各部門的溝通，定期座談，及時提出問題并解決問題。明確各崗位責任，及時執行國家新出臺的相關政策法規，從下至上建立健全管理機制，細化管理措施，規范管理程序，及時疏導管理中出現的問題，積極學習其他單位或國家先進管理經驗，提高國有資產管理的水平。

3.2對資產的購置方案嚴加管控

在中小學校購買國有資產的設備時，要做好采購方案，落實到每個部門，仔細認真盤點好具體固定資產的數量，準確核實金額、折舊年限和使用年限，在采購過程中，仔細了解單位各部門的需求，審核其必要性，結合經費的額度，制定針對性性的購買方案。對現在上級相關部門機構的突擊檢查，達標項目，臨時采購的要盡量杜絕不合理的臨時資產標配，找到替代資產，制定適合本單位的具體標準，避免不必要的浪費，嚴格強化相關的采購制度和程序，做到資產采購的規范化、合法化、合理化。

3.3強化國有資產的日常管理

不斷完善中小學校國有資產的管理政策法規，強化審查力度，完善國有資產撥入、入庫、保管手續，做到人人有責，按制度辦事。完善各種財產使用制度，同時注意管理的創新、科學、精細，注重對傳統的國有資產管理辦法進行變革，要根據中小學校具體國有資產情況、形式、政策的導向，及時制定新的制度和辦法。特別是具體管理人員要更新管理觀念，尤其是管理方法上要充分利用現在的互聯網計算機技術，實行隨時監控隨時記錄的技術，提高管理水平，加強全面信息化的建設，節省人力物力，加大制度執行力度，達到全員全網動態監控，保持與日新月異的科技同步發展。

3.4規范國有固定資產的報廢

在對中小學校的國有資產的折舊、報廢處理時，要規范辦理報廢手續，能變賣的要及時向上級申請，及時聯系單位變賣和捐贈，盡量讓國有資產物盡其用，對于廢棄的國有資產盡快報廢處理。特別是國有資產報廢界定，一定以國有固定資產的實際情況為標準，真實評估國有固定的變賣價值、使用價值，盡量延長資產的實際壽命，以便發揮其最大使用價值，為教育教學服務。積極規范中小學校的內控制度，標準化、流程化管理國有資產。

4結論

總之，對中小學校國有資產進行相關的管理監控，能夠規范國有資產的管理，保障國有資產的安全。給學校教育教學工作提供有效的后勤保障。中小學校在國有資產管理的過程中，應積極完善制度化建設，加強監控力度，結合時展利用高精技術，建立起自己的資產監管體系，保障國有資產的安全、完整，為祖國教育事業保駕護航。

參考文獻:

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作者：任新輝 單位：廣州市華穎外國語學校