地方旅游發展定位與旅游文化建設研究

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一、定位與思路

(一)在比較中尋找優勢

羅平旅游要形成后發優勢，必須突出特點，打造特色。云南較成熟的旅游地區，可以說都有自己的特色。自然山水之外，西雙版納有濃郁的熱帶風光和傣族風情;大理有歷史文化豐富的古城和白族民族文化、佛教文化;麗江有古鎮、茶馬古道和納西族民族文化……不難看出，旅游的特點總是從自然山水、歷史文化和民族風情中體現出來。羅平的特點是什么?除了旅游景點打造、旅游路線規劃外，必須大力營造的是歷史文化和民族風情氛圍。歷史文化主要靠挖掘與發現，但太遠的歷史傳說難以獲得理解與認同，太虛的歷史故事缺乏支撐力度，而羅平并沒有這方面的先天優勢。可以大做文章的是民族風情方面，羅平布依族文化是一個值得突出強化的亮點，怎樣使布依族民族風情更為亮麗濃厚，形成整體氛圍，可以說是增加羅平旅游吸引力的一個有效方面。

(二)在需求中獲得增長

在當代社會，旅游成為人們追求的一種文化生活，這是旅游的核心意義。旅游策劃必須注意到這個關鍵因素，用營銷大師阿爾•里斯的話來說就是“聚焦”，要將旅游聚焦在文化需求上，因為“旅游是一個較寬泛的概念范疇，如果沒有聚焦的意識，或聚焦出現偏差，就很容易在機會面前誤入歧途。”［2］旅游作為一種文化生活，是與行、住、吃、玩這些具體活動連在一起的。行的便利，住的舒適，吃的甘美，玩的豐富，其中所滲透著的本身就是一種文化意味。要把游客吸引來，留下來，缺少這些因素的共同作用是很難做到的。但這些因素，在成熟的旅游地區其實都有不同的體現，羅平將之做好只是獲得一個起點。文化需求的更高層面是展示人存在的價值，促成健康的身心是一個重要標志。這也是當代生活最核心的價值因素，可以說是人人渴求的價值因素。我這里著重想強調就是，羅平應該注意到人們的這種需求，將羅平美麗的山水之旅歸結到有利于形成健康的身心之上，以健康為主題，將它具體化為旅游形象策劃的價值起點與總體內涵，讓人們意識到羅平得天獨厚的這種美好，樂于不斷到羅平來，樂于在羅平放緩腳步，消解當代生活快節奏帶來的急躁，獲得身心的健康與安寧。這樣，羅平就會有別于云南其他地區，形成自己的吸引力。而自然山水這時也就會從旅游的前臺，退到背景世界，作為魅力羅平的底蘊而存在。這實際上也是世界上成熟的旅游目的所蘊含的一個規律。

(三)在整體中形成魅力

作為旅游目的地的區域應該具有“景系”的完整構成，并相互關聯，形成有機的整體。單一景系的建設往往難以形成明晰的旅游品牌形象。根據中國旅游資源分類系統與類型評價的方法，中國的旅游景系分為自然、人文、服務3大系列，其中包括10大景類，98種景型。羅平應對照這個標準，仔細分析優勢與不足，對可以建構的人文、服務景系進行積極增補，完善旅游功能結構，形成主題突出、系列化、網絡化、功能互補的旅游服務體系，營造羅平的旅游豐富性，把羅平打造成以觀光、休閑、度假、娛樂和會議、商務、購物等為主要功能的滇東主要旅游目的地，在不同層次滿足不同游客的需求。在具體操作層面，應該注意到時間和空間上的安排，借鑒卡西爾的見解，就是“空間和時間是一切實在與之相關聯的構架。我們只有在空間和時間的條件下才能設想任何真實的事物。”具體說，就是要從時間和空間上設計“潛在”影響和支配游客的程序，所謂“潛在”是指這種影響和支配不是外在強制性的，而是將游客利益和消費需求放在首位的“設身處地”與“為你作想”，設計好了它就會不知不覺發生作用。這個程序可以假定為游客必須在羅平度過三天兩夜，那么，從時間上而言就必須考慮他們將經歷哪些時段和怎樣度過每一個時段，從空間上來說就必須考慮如何巧妙安排不同的活動場景。這一切最終體現為一個合理而有價值的行為流程，并使它成為習慣。羅平的旅游建設，必須圍繞這個具體流程進行，讓它展示出值得嘗試的吸引力。在這個流程所決定的設計中，應該有游客休閑的場所、購物的場所、娛樂的場所等，如大理的洋人街、麗江的古城酒吧一類，也應有位置合理的可以小巷休閑消遣的小鎮，富有地方特色的藝術展覽和表演也是極有價值的選項……總之，絕對不能讓游客看完風景無所事事，夜幕降臨之后一片空寂。如果這樣，游客會連夜“逃離”這個美麗的地方。

二、未來與措施

旅游目標的實現，有待于逐步展開、切實推進的具體措施。羅平旅游要成為羅平未來發展的中最亮的亮點，應該著力抓好以下工作。

(一)把羅平旅游放在開放的大格局中運作

這個開放的大格局就是國家“一帶一路”戰略和云南“滇中城市圈”建設。今天，羅平不能只局限于羅平一縣來考慮旅游問題，否則將坐失發展良機。在滇中城市圈的“極核圈層”、“帶動圈層”及“輻射圈層”三大圈層結構中，羅平將得力于“極核圈層”，同時與“帶動圈層”及“輻射圈層”息息相關。環滇中城市的公路網、鐵路網和軌道交通網將為它提供交通便利，提升它的經濟活力。我們初步了解，這個路網的外圍將連接宣威、富源、羅平、石林(彌勒)、通海、峨山、新平(腰街)、南華、姚安、大姚、永仁、元謀、武定、尋甸、東川、會澤等地，形成環狀高速公路圈，使這些市縣(鎮)和區域進入兩小時經濟圈，成為培育地方性中心城市，統籌城鄉發展的主要地帶。此外，城市圈建設還要在滇中適宜區域選擇規劃建設楚雄、宣威、江川、羅平等一批通用通勤機場。在這個規劃中，不難看出滇東將形成更為緊湊的整體經濟形象，打造大滇東旅游也將成為可能。而在整個滇東旅游中，羅平的優勢最為明顯。它不僅有著獨特的自然風光，還有著極為重要的地緣位置。羅平毗鄰貴州和廣西，是名副其實的入滇鎖鑰，最有資格引領大滇東旅游的崛起。因此，羅平應該樹立開放的旅游觀念，協同周邊省區、市縣共謀發展。比如，從昆明、曲靖開始，一線下來，就有石林縣的石林、陸良縣的彩色沙林、師宗縣的五龍河谷、菌子山等景區，怎么跟這些景區呼應?協同得好就是一個良好開端。往東南方向，羅平與貴州黔西南州的興義、廣西的玉林接壤，將旅游延伸到這兩個省區的相關地區，必能形成更大的效應———既拓寬了省內游客的活動范圍，又可吸納省外客源。因此，羅平應以自己為中心，努力促成一個大的旅游區域，旅游圈越大，空間就越多，整體效應就越強。

(二)將生態環境作為最重要資源加以保護

自然生態是羅平的旅游資本，是上天賜予羅平的財富，不保護好它，羅平的旅游乃至整個經濟的發展都會受到破壞。因此防范與治理污染，廣植林木，珍惜河流，即使在城市化進程中也不要忽視或損害田園的美麗，讓綠水青山永遠成為羅平的驕傲，應該作為羅平治縣的基本策略。現在，污染、地形地貌的破壞、土地的隨意占用等在羅平也日趨嚴重，如任其發展，羅平怎樣保持有利身心健康的天然環境，怎樣形成有利身心健康的旅游形象?與此相關，要注意環境保護與旅游發展之間的利益關系，要顧及農民在羅平旅游發展中的權益與所得。比如，油菜花是羅平最重要的景觀，但現在它和種植三七的棚子就形成了矛盾。我看了今年的油菜花，覺得沒有以前的好看，為什么呢?油菜花地里出現很多三七棚子，三七棚子是黑的，一片片像補丁一樣。從觀花角度看，大煞風景，但不栽三七就影響了農民的經濟收入。可見旅游環境保護深處有著復雜的利益關系，政府必須主動作為，妥善處理才可以產生效果。

(三)以政府主導方式加快旅游設施建設

無論在什么地方，旅游都是政府主導惠利于民的事業。只有政府才能設置目標并分步實施。按照打造以羅平為核心的滇東大旅游設想，要優化羅平有利于身心健康的優美環境，滿足不同人群的旅游需求，實現留下游客三天兩夜的愿景，羅平還需以政府主導方式加快旅游設施建設。主要是建立系統的服務體系，打造休閑娛樂項目，開發特色餐飲小吃，建設和優化購物環境，完善交通、住宿條件，重視城區和景區的綠化、凈化、美化……應該重點考慮在羅平城區和景點中心區域———板橋建設相對集中的旅游消費場所，將恢復板橋古鎮作為重要事項之一，形成類似麗江古鎮、大理洋人街的消費、娛樂、購物場所，讓休閑成為游客活動的組成部分，這樣自然觀光的季節性狀態將得以改變，逐步形成均衡持續的旅游客流常態。

(四)按市場規則激勵旅游企業競爭

目前，羅平旅游企業仍處于“小、散、弱”狀態。應當以多種方式與省內外旅行社建立聯系，開展合作，共享利益。縣政府要切實減輕旅游企業不合理負擔，采取積極措施鼓勵興辦旅游企業(包括個體旅游企業和外資旅游企業);在羅平縣域內以有實力、效益好的酒店為核心企業，打造服務品牌，鼓勵其實行科學化管理并根據市場發展及時調整經營方式，逐步形成較大的旅游企業集團，切實增強羅平旅游企業的創業能力和市場競爭力;要鼓勵文化創意行業參與景區景點設計和開發，不斷推出新的旅游產品和服務項目;高度重視羅平旅游理念和旅游形象宣傳推介，鼓勵廣告企業參與旅游創意設計、包裝、展示;縣政府應以營造環境為核心，組織各種形式的協作，支持旅游企業集團化、網絡化發展;在營造旅游投資環境方面，要堅決查處打擊違法違規行為，建立高效有序的投訴受理和處理機制，凈化旅游市場;還應積極支持各類旅游協會活動，營造旅游文化整體氛圍。

作者：張永剛 單位：曲靖師范學院