規范管理下林業科技推廣科學實施

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摘要：林業科技推廣示范項目實施會受到很多因素的影響，比如資金、合同、工作人員以及相關技術等，因此，要想對其進行科學實施，就需要對相關環節進行規范管理。基于這種情況，本文對該項目在實施過程中的資金管理、過程監督管理以及驗收管理等進行了深刻地分析，旨在為相關單位提供一些參考建議。

關鍵詞：資金管理；過程監管；驗收管理

林業科技推廣示范項目的實施對林業科技發展具有重要意義，但是該項目在實施過程中，由于缺少有效的管理，使其在資金運用、項目建設以及項目驗收等方面都存在著一些問題，降低了其實施的科學性，因此，項目相關單位有必要對上述環節進行規范管理，以確保項目可以順利進行。

一、規范資金管理，充分發揮審計制度的作用

（一）進行跟蹤審計

跟蹤審計指的是審計工作與項目實施一起進行。這樣可以對問題進行及時發現并采取相關策略及時制止。利用跟蹤審計，可以發出一些審計提醒，避免資金不合理使用現象的發生。對資金進行有效管理，降低資金使用風險，以確保資金的使用質量及效益。

（二）進行靈活審計

靈活審計包括定期審計和不定期審計，根據實際情況可以隨時審計資金的運用情況，對其中的一些經濟活動進行實時監督。通過這種審計方式，可以對項目實施的各個階段進行了解和評價，具有極強的靈活性。

（三）進行專項審計調查

在進行專項審計時，可以結合群眾舉報，成立審計調查小組，將審計和調查進行有效結合，嚴格審計調查被舉報的人員。這種審計方式具有一定的局限性，在對違紀人員進行初步確定之后可以運用這種審計調查方式。加強審計管理，并不是對實施單位進行約束，而是促使項目實施單位在資金使用方面要謹慎行事、按章辦事以及依規辦事，在提升項目資金利用率的同時，也可以避免相關人員犯下思想錯誤，有利于對科技人員的保護。

二、規范過程監管，以保證項目可以順利進行

（一）認真閱讀合同，制定實施細則

合同對林業科技推廣示范項目科學實施具有重要作用，因此在項目實施之前，相關單位需要對合同進行認真閱讀，對合同內容是否合理、是否合法進行嚴格檢查，如果發現問題，應改找到與合同有關的各方進行探討，對內容進行改進，以確保項目可以順利實施。另外，各個相關單位也應該將合同上的內容進行具體化、責任細化以及任務量化，按照合同上的內容，制定出詳細的項目實施細則，比如實施方案、相關措施以及年度計劃等。在對實施細則進行制定時，應嚴格遵循合同上的各個條款，各項指標不可以超出合同的規定范圍。如果指標和合同上的相關規定存在較大差異，應該向相關主管部門進行事先報請，并提供項目指標調整說明書。

（二）明確項目負責人的權利職責

項目負責人在項目實施過程中占有重要地位，因此要想確保項目實施的科學性，就應該明確項目負責人的權利職責。對于項目負責人而言，不僅要對項目方案、技術方案以及項目報告等負責，還應該對項目資金的應用、項目指標、項目進度、項目質量、項目驗收以及項目所運用到的技術水平負責。明確項目負責人的權利職責不僅可以提升項目實施的效率，也有利于權利問責制的實行[1]。

（三）做好項目檢查工作

為了確保項目的實施質量，相關單位要對項目進行檢查，檢查形式可以是定期檢查，也可以是不定期檢查，如果發現項目存有問題，應該制定出合理的整改意見及建議。對于項目實施單位而言，應該制定問題清單、責任清單以及整改清單等，并采取相關措施對項目進行整改，同時也要向上級主管部門提供上述清單以及匯報整改情況。

（四）加強對推廣技術的管理

對于技術推廣項目來說，其核心內容就是推廣技術，因此，要想確保項目的實施效果，就必須加強對推廣技術的管理。在項目實施之前，可以通過閱讀合同對相關技術進行把握，并對相關工作人員進行技術方面的培訓。在項目驗收過程中應該提供相應的技術報告。在項目進行驗收時，應該將技術報告的科學性、完整性、準確性以及系統性等作為關鍵因素，對于一些不合格的技術報告應該酌情扣分。

三、規范驗收管理，確保項目實施質量

（一）根據合同進行驗收

合同不僅可以為項目實施提供參考依據，同時它也對項目驗收具有重要作用。嚴格落實合同，不僅是項目實施所需，也是項目驗收所需。在對項目進行驗收時，應該重點關注合同指標的執行情況。對于一些由于不可抗力因素使合同指標沒有完成的項目，應事先進行變更申請或者是延期申請，在主管部門批復同意之后，在驗收過程中可以向專家組提供相關批件。對于沒有相關批件的，一律按照沒有完成指標進行認定。項目延期申請必須滿足以下幾個條件：第一，必須是重大自然災害導致的項目延期；第二，延期時限最多是一年；第三，延期只能由項目承擔單位申請[2]。

（二）采用動態驗收管理

用傳統的集中驗收方式對項目進行驗收，取得的效果并不是十分理想，因為驗收時間比較集中，使得專家的閱卷時間比較短，另外，留給申報單位闡述項目實施過程的時間也比較短。一小時驗收一個項目，有些項目驗收的時間甚至還不足一小時。由此可見，這種驗收方式非常不科學。對于項目驗收而言，主要是對項目資金以及項目任務進行驗收，只要能把二者說明白，基本上就實現了驗收的目的。另外，在驗收過程中也可以進行舉證，在舉證時不僅要有詳細的數據資料，還要有相關的圖像資料，利用圖文并茂的形式，會增強驗收效果。

（三）合理應用驗收方式

在對項目進行驗收時，可以將會議驗收和現場驗收進行有效結合。對于會議驗收方式而言，可以將離項目較近的地方作為會議地點，這樣不僅可以免受徒勞之苦，還有利于申報單位的驗收準備。對于在會上說不清楚的問題，可以到項目實施現場進行查看。在特殊情況下，也可以讓技術人員對項目實施現場進行定位，再對相關標的進行檢測，進而確保項目驗收的真實性和可靠性。

結論：

總而言之，林業科技推廣示范項目的實施涉及到很多環節，為了確保其實施的科學性就要對各個環節進行規范管理。對項目資金進行管理，以確保項目資金處于安全狀態，提升資金的使用率；對項目過程進行監管，嚴格根據合同內容開展項目實施活動，明確項目負責人的權利職責，并加強對推廣技術的管理；對項目驗收進行管理，嚴格根據合同相關標準對項目進行驗收，以確保項目實施質量，進而提高項目實施水平以及示范效果。

參考文獻：

[1]王志新.以規范管理促進林業科技推廣示范項目科學實施[J].吉林林業科技,2016,4503:49-52.

[2]王志新.堅定依靠制度化規范化管理推升林業科技推廣示范項目建設水平[J].吉林林業科技,2017,4604:40-44.

作者:傅成華 單位:新余市渝水區林業技術推廣站