現(xiàn)代林業(yè)建設的目標與要求

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1明確現(xiàn)代林業(yè)概念，樹立現(xiàn)代林業(yè)理念

建設現(xiàn)代林業(yè)必須首先在全社會樹立起現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的理念，特別是各級黨政主要領導要站在建設文明富強的中國特色社會主義事業(yè)的高度，以可持續(xù)發(fā)展和為廣大人民群眾提供更加優(yōu)良舒適的生存與生活環(huán)境為宗旨，轉變發(fā)展方式和發(fā)展理念，科學制定發(fā)展方略，強力推動人與自然和諧戰(zhàn)略，把現(xiàn)代林業(yè)建設、構建完備高效的人類生存環(huán)境作為自己的施政主導、政績追求和價值取向。理念決定思路，思路決定方略，方略決定成敗。因此，樹立現(xiàn)代林業(yè)理念是各級領導決策的關鍵。夏縣現(xiàn)代林業(yè)建設之所以走在山西省前列，主要原因就是得益于夏縣歷屆縣委、縣政府，像右玉縣一樣，始終堅持了科學發(fā)展與執(zhí)政為民的理念，對惠之于民的社會化大林業(yè)建設有決心、有信心、有雄心，擁有先進的執(zhí)政理念、科學的發(fā)展思路和興林富民的施政方略，他們的科學發(fā)展理念和正確的政績觀與頑強的斗志，給了我們許多有益的啟迪和經驗。

2現(xiàn)代林業(yè)建設的目標與要求

國家林業(yè)局賈治邦局長提出現(xiàn)代林業(yè)應該包括六個方面的基礎內涵:即現(xiàn)代林業(yè)是以人為本，科學發(fā)展的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是三大體系最優(yōu)化、三大效益最大化的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是不斷創(chuàng)新、發(fā)展動力強勁的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是用現(xiàn)代科技武裝、高質高效的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是管理科學化、經營集約化、產品標準化的林業(yè);現(xiàn)代林業(yè)是全方位開放、社會化、國際化的林業(yè)。這六個方面內涵實際上高度概括了現(xiàn)代林業(yè)建設的主要目標與要求?，F(xiàn)代林業(yè)不僅有量的考量更有質的要求，沒有豐富的并不斷擴大的森林和林木資源就談不上現(xiàn)代林業(yè)，而只有數(shù)量沒有高質量和高效益的林業(yè)也不能稱其為現(xiàn)代林業(yè)，而數(shù)量的擴張與質量的提升，靠的是現(xiàn)代科學發(fā)展理念、現(xiàn)代科技手段和現(xiàn)代科學管理方法。建設現(xiàn)代林業(yè)必須首先要明確現(xiàn)代林業(yè)建設的主體目標和具體要求，這是我們建設現(xiàn)代林業(yè)之關鍵。

現(xiàn)代林業(yè)既是全方位的林業(yè)，又是分類施策的林業(yè)。因此，現(xiàn)代林業(yè)建設既有總體目標，也有針對不同地類的具體指標。就現(xiàn)代林業(yè)建設總體目標來講，可以概括為“多、厚、精、高、美”五字要求:“多”指的是森林及林木資源多，豐富的森林及林木資源，大地滿目皆是綠，是現(xiàn)代林業(yè)建設的主要特征之一。山西地處黃河中游、海河上游和黃土高原的腹部，生態(tài)脆弱，生態(tài)區(qū)位重要，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，在山西尤為突出。在三晉這塊土地上構建現(xiàn)代林業(yè)，森林資源總量是一個硬指標，而且應該是一個比較高的指標。就全省而言，整體森林覆蓋率應穩(wěn)定達到30%以上，以縣域來講，覆蓋率應達到35%以上，即三分國土一分綠。丘陵山區(qū)極少的盆地平原縣(市、區(qū))，森林覆蓋率也要達到20%以上，即1/5國土要披綠裝。就具體不同地類來講，平川區(qū)林木覆蓋率達到15%以上，丘陵區(qū)林木覆蓋率要達到35%以上，山區(qū)森林覆蓋率達到40%以上，灘涂、荒溝覆蓋率要達到100%，各種等級的道路全部有行道樹，城市和村鎮(zhèn)全部實現(xiàn)園林綠化，農田以道路、河渠為骨架，實現(xiàn)林木網格化，庭院實現(xiàn)生態(tài)景觀化，實現(xiàn)有地就有林，有人就有樹，人類培育森林，森林擁抱人類，人與自然和諧相處目標。

“厚”指的是森林及林木資源要形成規(guī)模、形成體系，要厚實。按照飽和綠化的總要求，山丘地區(qū)以治本為原則，通過科學設計、精心栽培，形成林分結構穩(wěn)定，能夠長久發(fā)揮其生態(tài)功能的體系，平原、村鎮(zhèn)及城區(qū)周邊綠化要有厚度，身邊增綠不能只滿足于身邊有綠，而是要擁有一定厚實度的綠，不能太單調，要給人一種豐厚的綠色享受?！熬敝傅氖巧旨傲帜举Y源的質量，也就是要打造優(yōu)質高效精品工程，要通過樹種選擇和模式優(yōu)化配置，為人類提供高品位森林和林木產品，山上治本、特別是身邊增綠要上檔次，景色要宜人、生態(tài)功能要強、經濟價值要高，讓人類從生態(tài)文明追求中走上真正的生態(tài)文明享受。

“高”指的是森林及林木資源的高效益，也就是通過科學營林和精心培育，使森林及林木資源的多重效益實現(xiàn)最大化，這里更多的要體現(xiàn)出以人為本的林業(yè)生態(tài)發(fā)展理念，達到生態(tài)功能最大化，景觀效能最佳化，經濟效益最高化。山上治本要著力于建立生態(tài)防護體系增綠，丘陵林業(yè)要著力于建立產業(yè)體系增效，平原林業(yè)要著力于身邊綠化增景，通過三大體系建設實現(xiàn)森林和林木資源多重功能效益最大化。

“美”指的是森林及林木資源美景如畫的生態(tài)文化，通過庭院、村鎮(zhèn)、道路、城鎮(zhèn)周邊和山丘森林公園建設，創(chuàng)造出春綠夏蔭、秋果冬青、四季鳥語花香的美景，讓人們出門就見花、抬頭綠滿蔭、望眼果壓枝、身居綠海洋。

3夏縣現(xiàn)代林業(yè)建設實踐與啟示

夏縣位于運城盆地南側太行山西南部(又稱中條山)，由山地、丘陵和川地構成，地貌類型齊全，是全省和全國平原綠化先進縣。近年來，先后榮獲全國綠化模范縣、全國綠化小康縣、中國綠色名縣等殊榮，也是全省首批林業(yè)“生態(tài)縣”之一。全縣國土總面積13．47萬hm2，其中，山區(qū)面積9．33萬hm2，川地面積2．8萬hm2，丘陵面積1．33萬hm2?，F(xiàn)有林面積5．49萬hm2，森林覆蓋率40．56%。夏縣作為全省和全國綠化的老典型、老先進，其林業(yè)發(fā)展歷程和發(fā)展軌跡的最大特點是不居功自傲、不滿足現(xiàn)狀，歷屆縣委、縣政府都把林業(yè)建設置于縣域經濟和社會發(fā)展的重中之首。科學規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展、與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。他們不是當了先進保先進，而是當了先進更先進，持續(xù)領跑全省林業(yè)建設前進方向，在率先實現(xiàn)“林業(yè)生態(tài)縣”目標后，又提出了全方位建設“山青、水秀、林茂的特色夏縣”的更高目標，全力實施山區(qū)林業(yè)建生態(tài)體系增綠，丘陵林業(yè)建產業(yè)體系增效，平川林業(yè)建生態(tài)文化體系增景的“三區(qū)開發(fā)”戰(zhàn)略，致力于把夏縣打造成一個名副其實的全國現(xiàn)代林業(yè)示范縣。他們按照建設科學的、高效的，可持續(xù)的、以人為本的現(xiàn)代林業(yè)理念和目標，加大綠化厚度，提升綠化檔次，突出經濟效益，呈現(xiàn)出現(xiàn)代林業(yè)建設強勁態(tài)勢，并取得初步成效。山區(qū)林業(yè)主要是強力管護、著力增綠，通過對天然次生林和人工成林進行封禁保護，并通過撫育和低效林改造措施，增添綠色，提高林分質量，同時，依托國家重點工程，逐步消滅荒山荒坡，初步建成山上治本生態(tài)防護體系。

丘陵區(qū)林業(yè)主要是發(fā)展以核桃為主的干果經濟林，并通過林糧、林藥立體種植，構建林業(yè)產業(yè)體系，實現(xiàn)土地單位面積產出率最大化。以夏縣中條山前沿丘陵區(qū)西村梁為例，共有5個行政村，780個農戶，3000余口人，耕地0．09萬hm2，丘陵溝壑地0．11萬hm2。西村梁90%的宜林地已經綠化，5個行政村16個自然村全部高標準實現(xiàn)園林化，堪稱丘陵地類綠化的典范。為了提升林業(yè)發(fā)展檔次，建設現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)體系，他們今年一次建成了0．067萬hm2核桃基地，人均0．2萬hm2多，并實行林藥間作，公頃收入可達45000元以上，依托此項舉措，將使西村梁5個行政村3000多名群眾人均收入突破萬元，加上森林旅游開發(fā)，足可以讓當?shù)匕傩粘浞窒硎艿浆F(xiàn)代林業(yè)高品位生活。平原林業(yè)是夏縣的品牌產品，全縣5個平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，187個行政村全部實現(xiàn)了高檔次園林化，條條道路林成蔭，片片耕地樹成網，走在夏縣平原村鎮(zhèn)間，如同進入人間仙境，現(xiàn)代林業(yè)氣息撲面而來，樹之多、綠之濃、景之美、效之高，令人陶醉。原來農村也可以如此之美，這里村民的生活質量和幸福指數(shù)要遠高于大、中城市的市民們。夏縣現(xiàn)代林業(yè)建設實踐得出許多有益的啟示:一是平川區(qū)和部分丘陵區(qū)各等級的道路綠化率達到100%，且林帶厚重，栽植標準高，樹種選擇品位高，景觀價值高。二是平川區(qū)和部分半山區(qū)的村鎮(zhèn)實現(xiàn)園林化達到100%。每個村都有生態(tài)文化廣場，村民生活環(huán)境極佳，走進夏縣的村莊如同進入景色優(yōu)美的城市公園。三是高標準的村鎮(zhèn)綠色通道與沿線現(xiàn)代設施農業(yè)及紅棗、花椒干果經濟林基地渾然一體，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，土地產出率極高，基本達到生態(tài)經濟雙贏。四是縣委、縣政府發(fā)展理念清晰，現(xiàn)代林業(yè)建設目標明確，舍得投入，強力推進。在縣級財政收入僅有1億元的條件下，2011、2012連續(xù)兩年拿出2000萬元用于現(xiàn)代林業(yè)建設，反映出他們對現(xiàn)代林業(yè)建設的決心和自信，也詮釋了夏縣縣委、縣政府執(zhí)政為民的科學理念和服務群眾的正確的政績觀，非常難能可貴。

4現(xiàn)代林業(yè)建設舉措與建議

現(xiàn)代林業(yè)是一個全新的概念。現(xiàn)代林業(yè)建設是全面提升林業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)轉型跨越發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，意義重大、使命光榮、任務艱巨，必須靠全社會的強力支持和廣泛參與。

一是通過宣傳教育，在全社會營造現(xiàn)代林業(yè)建設的給力氛圍?，F(xiàn)代林業(yè)是科學發(fā)展的林業(yè)，是以人為本的林業(yè)，是生態(tài)經濟雙贏的林業(yè)，是服務于全社會的高品位林業(yè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設美好家園的林業(yè)，需要全社會給力。要通過廣泛的宣傳教育和典型引路，營造發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)氛圍，提高全社會對現(xiàn)代林業(yè)的認識，樹立發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的理念，增強現(xiàn)代林業(yè)建設的責任感和使命感，積極參與現(xiàn)代林業(yè)建設實踐。

二是各級領導的認識與重視是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的關鍵。各級黨政領導要牢固樹立正確的政績觀和科學發(fā)展理念，現(xiàn)代林業(yè)建設是一項長期的艱巨的任務，不可能一蹴而就。要依據當?shù)貙嶋H和國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略及政策要求，科學制定現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并堅持長期執(zhí)行下去。要一任接著一任干，一張藍圖繪到底，要有氣魄、有力度、大手筆，全方位推進，山上治本與身邊增綠兩手抓，構建高質量、高品位現(xiàn)代林業(yè)，在綠化山西宏偉事業(yè)中建功立業(yè)，把政績豐碑建立在祖國大地上，建立在廣大人民群眾的心中。

三是把現(xiàn)代林業(yè)建設作為生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設的有力抓手，強力推進?，F(xiàn)代林業(yè)建設與生態(tài)縣建設目標高度一致，用現(xiàn)代林業(yè)的理念、思路、技術和方法去指導生態(tài)縣建設，站得更高，視野更開闊，理念更先進，方法更科學，生態(tài)縣建設檔次和目標也會更高，成效也會更好。把現(xiàn)代林業(yè)建設作為有力的抓入，高起點、高水平、全方位推進生態(tài)縣建設，使生態(tài)縣建設可以更加貼近百姓，更加突出以人為本和服務于全社會的宗旨，讓廣大人民群眾更好地享受到生態(tài)文明建設成果。

四是現(xiàn)代林業(yè)建設要堅持科學營林模式化、區(qū)域治理規(guī)?；Ⅲw系建設系統(tǒng)化方略，努力實現(xiàn)生態(tài)經濟雙贏目標?，F(xiàn)代林業(yè)要按照構建“三大體系”的總要求，按山系、按流域、按區(qū)域實施規(guī)?；卫怼ａ槍η鹆?、山區(qū)、平川、道路、河流、村莊、廠礦、機關、學校和庭院等不同綠化類型和特點，科學制定綠化模式。有些類型突出生態(tài)功能，但要注重生態(tài)公益林經濟化;有些類型突出林業(yè)產業(yè)功能，但要注重經濟林生態(tài)化;有些類型突出景觀生態(tài)文化功能，但也要兼顧經濟產出。努力實現(xiàn)生態(tài)效益最大化、經濟效益最高化、景觀效益最佳化。比如，干線通道綠化通過科學配置模式，第一排栽植一行景觀價值比較高的樹種，然后栽植2～5行高大防護林樹種，里面栽植10～20行干果經濟樹，使通道綠化在達到最佳的生態(tài)防護和景觀效果的同時，使當?shù)乩习傩諒闹蝎@得盡可能多的經濟效益。只要模式科學，配置得當，是完全可以取得生態(tài)、景觀、經濟多重效益同時兼的效果;再比如，庭院經濟也大有潛力可挖，根據庭院大小，科學設計和選擇最佳樹種，讓居民們長期在自家庭院內就可以直接享受花、果、景生態(tài)文明成果。即使庭院較小，也可以栽一株香椿、栽一株杏樹、栽一株棗樹、栽一株葡萄、栽一株月季花，這個小庭院就會花香宜人、果實壓枝、充滿生機，給人以無窮的享受。

五是穩(wěn)定的資金投入并合理匹配使用，是現(xiàn)代林業(yè)建設的重要保障?，F(xiàn)代林業(yè)建設說到底，其實就是最大的社會化綠色公益事業(yè)，也是最貼近百姓的惠民工程。在實施林業(yè)“三大體系”建設上，各級政府和社會各階層都不應吝嗇，這是一項功德無量的事業(yè)，是真正的造福于民的偉業(yè)。把財力用在百姓身上比用在什么地方都更有價值。要有夏縣財政收入1個億、拿出2000萬搞現(xiàn)代林業(yè)建設的氣勢和魄力，環(huán)境好了，人的精氣神也好了，經濟發(fā)展的環(huán)境氛圍也好了，老百姓的腰包也鼓起來了，生活質量也提高了，社會也就更加和諧了?，F(xiàn)代林業(yè)建設各級政府財力支持是主體保障，要按照科學發(fā)展，以人為本的理念，把各級地方政府的資金與國家重點生態(tài)工程建設資金相匹配，高起點、高質量、扎實有序，全方位推動現(xiàn)代林業(yè)建設，有理由相信，景色宜人、百姓富足、人與自然和諧的中國特色社會主義將會更加美麗，并將永遠充滿活力與生機。

本文作者：樊建波、張建國 單位：山西省夏縣林業(yè)局