林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化路徑研討

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“十一五”以來，我省林業(yè)十分重視科技成果轉(zhuǎn)化，將先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)及時(shí)傳送到林農(nóng)手上，推廣到林業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)科技興林、科技扶貧、科技富民。開展了百縣千村萬戶林業(yè)科技示范活動(dòng)，科技示范區(qū)、科技示范縣緊密結(jié)合，在科技、管理、機(jī)制等諸方面都有不同程度的創(chuàng)新，林業(yè)科技示范輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別是2009年以來實(shí)施了林業(yè)科技特派員制度，廣大科技特派員創(chuàng)辦林業(yè)科技創(chuàng)新基地，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)?！笆晃濉逼陂g，我省共組織推廣林業(yè)科技成果100多項(xiàng)，林木優(yōu)良品種32個(gè)、優(yōu)良無性系135個(gè)，輻射推廣面積133．33多萬公頃，新增產(chǎn)值200多億元。每年組織千余名科技人員開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)示范2000余場(chǎng)次，發(fā)放各類技術(shù)資料20萬冊(cè)（份），培訓(xùn)各類技術(shù)人員和林農(nóng)50萬人（次），活動(dòng)范圍遍及全省近1000個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，較好地滿足了廣大林農(nóng)對(duì)林業(yè)技術(shù)的需求，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主要方式

①政府驅(qū)動(dòng)方式。以政府行為為主體，通過政府的投入和宏觀管理，由有關(guān)科技人員具體組織和實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化，如組織實(shí)施各類推廣計(jì)劃項(xiàng)目等；②自主轉(zhuǎn)化方式。以成果提供方為主體，以自己的科研成果為基礎(chǔ)，相對(duì)獨(dú)立地進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；③工程項(xiàng)目推動(dòng)方式。以天然林保護(hù)工程、退耕還林工程、長江防護(hù)林工程、速生豐產(chǎn)林工程、林業(yè)血防工程等重大工程項(xiàng)目為載體，開展林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作；④合作開發(fā)方式。由科研單位提供科研成果，由政府或企業(yè)提供資金共同開發(fā)，通過雙方共同的努力，實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化；⑤科技服務(wù)方式。通過小康工作隊(duì)、科技下鄉(xiāng)、科技特派員、科技培訓(xùn)等形式，科技直接服務(wù)林業(yè)建設(shè)；⑥引進(jìn)、吸收、消化方式。以企業(yè)為主體，通過引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的科研成果或設(shè)備，提高產(chǎn)品科技含量或開發(fā)新產(chǎn)品。

湖北省林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要制約因素

1運(yùn)行機(jī)制不健全，轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足

①對(duì)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的認(rèn)知不深刻。一些地方對(duì)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作重視不夠，政策落實(shí)不力；②林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢。主要是靠政府主管部門通過行政手段進(jìn)行推廣應(yīng)用，科研部門主動(dòng)與生產(chǎn)單位結(jié)合的少，由于主要依靠政府部門，缺乏成熟的林業(yè)技術(shù)市場(chǎng)，資金融資渠道單一，很多成果因?yàn)檗D(zhuǎn)化所需的人力、物力和經(jīng)費(fèi)不足而難以運(yùn)用到生產(chǎn)一線和帶給廣大林農(nóng)；③科技成果轉(zhuǎn)化投入不足?！爸乜蒲?、輕轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)象依然存在，科研機(jī)構(gòu)和科研人員推廣科技成果的積極性遠(yuǎn)沒有有效地調(diào)動(dòng)出來?？萍既藛T的待遇偏低、工作環(huán)境艱苦，導(dǎo)致工作不安心、知識(shí)更新緩慢，往往“身兼數(shù)職”或另謀出路，科研機(jī)構(gòu)面臨人才的大量流失。

2科技成果推廣者職能作用沒有有效發(fā)揮

①林業(yè)推廣體系不健全。作為推廣體系中直接為農(nóng)民服務(wù)、為生產(chǎn)第一線服務(wù)的最基層單位———鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，其職能形同虛設(shè)。很多推廣機(jī)構(gòu)存在機(jī)構(gòu)虛化、人員不到位、任務(wù)不明確、責(zé)任不落實(shí)現(xiàn)象。因項(xiàng)目難爭(zhēng)取、經(jīng)費(fèi)缺保障，各級(jí)林業(yè)科研機(jī)構(gòu)經(jīng)常面臨無項(xiàng)目、無經(jīng)費(fèi)的情況，日常辦公和科技推廣經(jīng)費(fèi)大多未納入財(cái)政預(yù)算，辦公設(shè)備陳舊、科研設(shè)施落后，不得不把主要精力放在解決自身發(fā)展難題上；②林業(yè)推廣隊(duì)伍不穩(wěn)定，林業(yè)推廣人員素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力；③人員數(shù)量少、后備力量差。如咸寧市林業(yè)系統(tǒng)科技人員只占林業(yè)職工總?cè)藬?shù)的18％，有些地方科技人員無法落實(shí)，其中35歲以下的科技人員少之甚少，約占科技人員總數(shù)的13％。

3林業(yè)科技成果應(yīng)用者成果應(yīng)用能力較差

①林業(yè)科技成果的成功轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)率的提高，與林民素質(zhì)關(guān)系極大，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的林農(nóng)，缺乏依靠科技提高林業(yè)經(jīng)營水平的意識(shí)和能力，造成科技成果推而不“廣”；②林業(yè)企業(yè)產(chǎn)品單一，產(chǎn)品的科技含量低。依靠先進(jìn)科技創(chuàng)造的增加值比重較少，我省林業(yè)企業(yè)產(chǎn)值中80％以上是反映原材料和勞動(dòng)力價(jià)格或林業(yè)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)值，精深加工產(chǎn)品很少。

4科技成果本身不成熟不配套，易于轉(zhuǎn)化但缺乏市場(chǎng)前景

①林業(yè)科研人員的科研選題受到政府目標(biāo)的影響，對(duì)于林農(nóng)的生產(chǎn)需求及市場(chǎng)對(duì)林業(yè)適用技術(shù)的需求缺乏了解。政府、林業(yè)科研、技術(shù)推廣人員的技術(shù)創(chuàng)新與推廣和林農(nóng)的技術(shù)需求相脫節(jié)，供求矛盾凸顯；②易于轉(zhuǎn)化并有市場(chǎng)前景的林業(yè)科技成果缺乏，特別是新品種選育等能體現(xiàn)原始創(chuàng)新能力的科研成果十分缺乏；③林業(yè)科技成果單項(xiàng)技術(shù)多，技術(shù)配套性不強(qiáng)，這些成果難以大面積推廣應(yīng)用。

新形勢(shì)下林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策與建議

1優(yōu)化林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

①對(duì)于林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰，將科技成果轉(zhuǎn)化業(yè)績納入科技人員及有關(guān)組織管理部門入員的年度考核、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)的重要內(nèi)容，使科技推廣人員的收入與其推廣成果所產(chǎn)生的效益緊密聯(lián)系起來，努力調(diào)動(dòng)科技推廣人員的積極性和創(chuàng)造性；②給專職從事成果轉(zhuǎn)化及推廣服務(wù)的人員提供適宜的綜合保障，給予穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，解決他們職稱晉升、工資、福利以及自身的再學(xué)習(xí)培訓(xùn)等困難；③結(jié)合林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，對(duì)以多種方式開發(fā)經(jīng)營林業(yè)項(xiàng)目及示范基地的科技人員，各級(jí)林業(yè)部門可優(yōu)先安排林業(yè)用地，實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)，適當(dāng)延長項(xiàng)目用地的使用年限，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)等予以扶持；④創(chuàng)新科技人員的服務(wù)方式。鼓勵(lì)其以辭職、兼職、在職承包等形式合理流動(dòng)，允許其在完成本職工作的前提下實(shí)行彈性工作制，鼓勵(lì)離退休的科技人員創(chuàng)辦民營科技企業(yè)和科技咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)。

2建立多方聯(lián)動(dòng)的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系

按照“穩(wěn)定隊(duì)伍，完善設(shè)施，改善手段，提升能力”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步加強(qiáng)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)科技推廣體系建設(shè)。發(fā)揮科研院所、高等院校、林業(yè)企業(yè)、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用，逐步構(gòu)建起以社會(huì)各方面力量廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系。

3建立多元化的林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入保障機(jī)制

林業(yè)科研的公益性決定了政府財(cái)政是林業(yè)科技投入的主體，加快建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)力量廣泛參與的多元化林業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。一是繼續(xù)保持國家財(cái)政對(duì)林業(yè)科技投入的主體地位，各級(jí)政府應(yīng)該把林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，用于新品種、新成果、新技術(shù)的推廣；二是加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)對(duì)成果轉(zhuǎn)化的投入力度，對(duì)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)，在立項(xiàng)、信貸、稅收方面應(yīng)給予政策上的優(yōu)惠，讓企業(yè)承載科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的使命；三是積極發(fā)揮金融支持科技的功能，使金融界成為成果轉(zhuǎn)化的“孵化器”，通過建立科技成果轉(zhuǎn)化基金，健全風(fēng)險(xiǎn)投入機(jī)制，加速成果轉(zhuǎn)化速度。

4加強(qiáng)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化人才隊(duì)伍建設(shè)

壯大科技人員隊(duì)伍，尤其是加強(qiáng)對(duì)年輕人員的引進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)有林業(yè)推廣人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，拓寬其知識(shí)面，使其成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)營管理、信息管理的復(fù)合型人才，提高林業(yè)推廣和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力。

5加強(qiáng)林業(yè)科技管理，提升林業(yè)科技成果質(zhì)量

①加強(qiáng)科研立項(xiàng)的前期論證，引導(dǎo)科技人員在市場(chǎng)和生產(chǎn)實(shí)踐中找課題，切實(shí)解決林業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，對(duì)那些技術(shù)先進(jìn)、應(yīng)用性強(qiáng)、有明顯經(jīng)濟(jì)效益、并能自創(chuàng)條件盡快完成研究任務(wù)的選題優(yōu)先批準(zhǔn)立項(xiàng)；②加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理，進(jìn)行定期的檢查和督促，確保項(xiàng)目按期完成。根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)和林業(yè)科技發(fā)展的新動(dòng)向，不斷完善研究方案，使研究成果不但價(jià)值高，而且易轉(zhuǎn)化。在成果鑒定時(shí)，嚴(yán)格按程序執(zhí)行成果鑒定，決不讓不成熟的成果或沒有任何價(jià)值的研究結(jié)果通過鑒定；③完善與科技成果相匹配的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，提高成果的成熟性、配套性和適用性。

6培育林業(yè)科技企業(yè)，推進(jìn)林業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化

林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率之所以不高，一個(gè)重要原因是科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈沒有很好的結(jié)合，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，把研究單位與生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，形成產(chǎn)研一體的新機(jī)制，成果轉(zhuǎn)化必須向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一方面以林業(yè)科技成果為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，建成集科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營于一體的具有商品化、規(guī)?；目萍计髽I(yè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化。另一方面林業(yè)科研單位克服“重科研輕轉(zhuǎn)化”的思想，利用自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦科技先導(dǎo)型企業(yè)，走自主開發(fā)或優(yōu)勢(shì)集成的轉(zhuǎn)化道路，在定向應(yīng)用研究和試驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行新品種、新技術(shù)的系統(tǒng)研發(fā)。（本文作者：李玲、湯景明、何利華、陳子斌 單位：湖北省林業(yè)科學(xué)研究院、湖北生態(tài)工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北省黃岡市安縣林業(yè)局）