縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展要素分析

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摘要：隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對生活質量提出了更高的要求，在生活物質供應方面需要提供更多的林木資源和更好的林業(yè)產(chǎn)品。所以說，林業(yè)不僅是一種資源，它也是一種重要的社會經(jīng)濟體系。不僅如此，林業(yè)的規(guī)劃和建設還是生態(tài)保護和生態(tài)建設的重要基礎措施。為了更好的促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要不斷的提高林業(yè)的建設和規(guī)劃水平，實現(xiàn)林業(yè)良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，特別是作為林業(yè)生產(chǎn)主要基地的縣區(qū)林業(yè)。為此，對縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新與發(fā)展要素做了一些探索，希望能對促進縣區(qū)林業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞：縣區(qū)林業(yè)；規(guī)劃創(chuàng)新；發(fā)展要素

引言

自改革開放以來，我國一直致力于工業(yè)的發(fā)展，這讓很多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞，而林業(yè)作為生態(tài)保護和生態(tài)建設的一項重要措施，所以在21世紀的生態(tài)恢復規(guī)劃中占有重要位置。縣區(qū)是我國林業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，對提升森林木對環(huán)境的保護和改善有重要意義，為國家的經(jīng)濟建設和可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。因此，縣區(qū)林業(yè)受到了廣泛關注，為了更好的提高縣區(qū)的林業(yè)規(guī)劃水平，需要深化林業(yè)的改革創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營體制等。具體內容如下。

1縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃的發(fā)展要素

1.1林業(yè)資源的開發(fā)要與自然環(huán)境相適應

林業(yè)資源是可再生能源，而它的生長狀態(tài)受地域和氣候的影響比較大，所以縣區(qū)在進行林業(yè)規(guī)劃時需要與自然環(huán)境相適應，并從林業(yè)的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，保證林業(yè)規(guī)劃建設的合理性，這樣才能有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2林業(yè)的能源生產(chǎn)要滿足社會的需要

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，傳統(tǒng)的縣區(qū)林業(yè)管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)資源的管理需求。為此，要不斷引進先進的規(guī)劃思想和科學的管理養(yǎng)護技術，在具體的縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃過程中，充分考慮到經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，使縣區(qū)林業(yè)的能源生產(chǎn)更好的滿足社會的需求，從而提高縣區(qū)林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)防護效果。

1.3要做到收益共享、責任共擔的規(guī)劃原則

林業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及面比較廣，如林權、地權、政府、林地擁有人等，所以林業(yè)的經(jīng)濟效益直接影響了整體資源投入和利益分享。因此，在林業(yè)資源的規(guī)劃過程中，要充分考慮到各方相關人員的合法權益，明確林業(yè)的資源投入與分配制度，做到收益共享、責任共擔[2]。

2縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新與發(fā)展要素探索

2.1深化林業(yè)改革創(chuàng)新

1）推進集體林業(yè)制度改革：為了是縣區(qū)林業(yè)生產(chǎn)更好的滿足現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，需要從林業(yè)傳統(tǒng)的管理模式轉變過來。為此，當?shù)卣o密結合縣區(qū)的實際情況，創(chuàng)造性地貫徹上級有關林權制度的總部署，嚴格落實和執(zhí)行相關制度，扎實推進集體林業(yè)產(chǎn)權的制度改革，并且不斷地總結經(jīng)驗教訓，做到因村、因地制宜，堅決防止走形式和假發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣才能有利于加快林業(yè)的發(fā)展，促進縣區(qū)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。2）構建新的森林資源保護系統(tǒng)：建立森林防火風險基金是構建新的森林資源保護體系必要的基礎措施，有利于解決在撲救森林活在中人員傷亡的救治和補償問題，加大林業(yè)規(guī)劃建設過程中基礎人員的補助，提高林業(yè)生產(chǎn)的工作效率，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[3]。3）促進林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營融資：縣區(qū)林業(yè)的發(fā)展壯大需要投入大量的資金，而融資是最解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需資金的主要措施。因此，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者要積極主動的與金融機構合作，探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)評估、林權抵押等程序，以及將林權證向金融機構貸款的辦法和途徑，以解決林業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營的資金問題。

2.2加強森林資源培育

1）探索營造林與種苗培育機制：培育種苗是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和前提。為此，要建立科學有效的營造林機制，加大育苗力度，對于一些已經(jīng)被砍伐變成或是火燒跡地要及時的更新造林。此外，縣區(qū)林業(yè)科技推廣部門要加快實施育苗基地的建設，并建立縣區(qū)林木種苗的檢測中心，為培育出優(yōu)良的種苗提供基礎條件。2）創(chuàng)新特產(chǎn)林科技推廣模式：為了不斷提高林地的出產(chǎn)率，盡可能發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力，縣區(qū)林業(yè)相關管理部門要制定優(yōu)惠政策，為三大資源培育基地建設提供保障，促進特產(chǎn)林規(guī)模的擴大，并大力推廣特產(chǎn)林高效經(jīng)營技術，加快特產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)化進程，有利于提高特產(chǎn)林資源總量和經(jīng)濟效益[3]，這對縣區(qū)林業(yè)的長遠發(fā)展有積極作用。此外，對于特產(chǎn)林科技模式的創(chuàng)新，要充分結合當?shù)氐膶嶋H情況，滿足社會的需求，切不可一味的追求新意。3）實施品牌戰(zhàn)略，推動森林資源規(guī)模化發(fā)展：縣區(qū)林業(yè)要加強產(chǎn)、學、研協(xié)作，結合當?shù)氐牡赜騼?yōu)勢，生產(chǎn)特產(chǎn)林，實施以特產(chǎn)林為主的經(jīng)濟林品牌戰(zhàn)略。品牌效應有利于提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，增加林農的收入，這是保證縣區(qū)林業(yè)未來發(fā)展的重要基礎[5]。此外，可以制定相關的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新經(jīng)營體制，鼓勵林農和社會各方面都能夠積極的參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)中來，推動林業(yè)品牌的發(fā)展。

3結語

為了進一步擴大縣區(qū)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高縣區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，縣區(qū)林業(yè)部門要認真貫徹落實國家有關林業(yè)發(fā)展的政策，掌握林業(yè)發(fā)展的要素，積極穩(wěn)妥地規(guī)劃林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化縣區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的改革，在改革的同時相關的配套措施建設要跟上，促進縣區(qū)林業(yè)的長遠發(fā)展。

參考文獻

[1]徐高福，鄭慧，余梅生.淳安縣林業(yè)總場科技創(chuàng)新狀況調查研究[J].林業(yè)調查規(guī)劃，2019，（4）：125-129.

[2]張宏生.淺談林業(yè)技術創(chuàng)新與現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展[J].農民致富之友，2019，（3）：194.

[3]張延超.林業(yè)技術創(chuàng)新對林業(yè)發(fā)展的影響[J].農民致富之友，2019，（8）：210.

[4]張洋.林業(yè)技術創(chuàng)新及推進林業(yè)快速發(fā)展的對策[J].黑龍江科學，2019，（15）：136-137.

[5]王穎.林業(yè)技術創(chuàng)新在現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展中的重要性[J].河南農業(yè)，2019，（14）：34-35.

作者：李翠華 單位：金鄉(xiāng)縣自然資源和規(guī)劃局