淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣問(wèn)題及對(duì)策

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摘要：在建設(shè)生態(tài)文明和推動(dòng)綠色發(fā)展中，林業(yè)被賦予了新的使命、地位和任務(wù)。本文主要從四個(gè)方面闡述了現(xiàn)代林業(yè)技術(shù)推廣工作在基層建設(shè)中常見(jiàn)的問(wèn)題，如：基層林業(yè)推廣認(rèn)識(shí)不足、林業(yè)技術(shù)推廣體制不完善、技術(shù)人才及勞動(dòng)力流失、技術(shù)推廣缺乏資金支持；其后從四個(gè)方面分析其應(yīng)對(duì)措施，如：提高對(duì)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí)、健全基層林業(yè)技術(shù)推廣體系、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)推廣人才、拓展資金渠道及加大資金投入等。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)；技術(shù)推廣；問(wèn)題及對(duì)策

引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)也愈演愈烈。林業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、民生林業(yè)脫貧攻堅(jiān)等方面具有重要作用。因此，相關(guān)部門(mén)要做好對(duì)基層林業(yè)技術(shù)的推廣和研究，目前來(lái)看，基層林業(yè)技術(shù)推廣工作并不是特別理想，也還存在一些問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該找出存在的問(wèn)題并逐一加以解決。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣常見(jiàn)問(wèn)題

1.1對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)推廣認(rèn)識(shí)不足

在基層林業(yè)技術(shù)的推廣過(guò)程中，縣級(jí)林業(yè)技術(shù)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為技術(shù)推廣的重要載體，在很多方面上都發(fā)揮著極為重要的作用，如：技術(shù)的引進(jìn)、推廣、示范、咨詢(xún)等方面。但往往由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，面廣，對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣，社會(huì)及相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員存在認(rèn)識(shí)與接收不足，導(dǎo)致了林業(yè)技術(shù)在推廣過(guò)程中100%落實(shí)不了，加大了技術(shù)推廣工作的開(kāi)展難度，同時(shí)也大大影響了推廣的實(shí)際效果。

1.2林業(yè)技術(shù)推廣體制不完善

林業(yè)技術(shù)的推廣不是一蹴而就的，相反，它是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)初步建立起五級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣體系，即：國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)。國(guó)家、省市縣推廣體制發(fā)展的較好，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層推廣體制存在機(jī)構(gòu)不穩(wěn)、體制不順等問(wèn)題。受“撤并”的影響，大部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站受到了沖擊，員工被調(diào)減，職能發(fā)揮受到了制約，林業(yè)主管部門(mén)的任務(wù)無(wú)法得到落實(shí)，在實(shí)際生產(chǎn)中，進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣工作，由于受人員數(shù)量少、技術(shù)推廣體制不健全，“最后一公里”技術(shù)推廣面對(duì)分散、量大的服務(wù)對(duì)象，進(jìn)行技術(shù)推廣有顧此失彼現(xiàn)象，供需矛盾脫節(jié)（技術(shù)人員推廣的技術(shù)，有些農(nóng)戶(hù)不愿接受，農(nóng)戶(hù)接受、需要的，技術(shù)人員又提供不了）等，由此可知，林業(yè)技術(shù)推廣工作的開(kāi)展難度，直接影響了技術(shù)推廣的實(shí)際效果，難以實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)的價(jià)值。

1.3技術(shù)人才及優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力流失

擁有一支高素質(zhì)的技術(shù)推廣隊(duì)伍，對(duì)于林業(yè)技術(shù)推廣工作來(lái)說(shuō)，就會(huì)順利的多。但由于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事林業(yè)技術(shù)推廣工作的，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術(shù)人員，由于受自身的知識(shí)水平及綜合素質(zhì)更新慢、培訓(xùn)少等限制，而上級(jí)林業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的技術(shù)人員，不可能每天面對(duì)群眾進(jìn)行林業(yè)技術(shù)推廣工作，所以最實(shí)際一線的技術(shù)推廣工作的質(zhì)量，就完全達(dá)不到國(guó)家、省市級(jí)的希望或要求。眾所周知，只有技術(shù)人才，才能為林業(yè)技術(shù)推廣和發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，留住人才的最有效方法就是為技術(shù)人才提供較好的待遇、完善的培訓(xùn)。實(shí)際上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)人才的待遇比較一般，并不是很高，面對(duì)工作頭緒多、服務(wù)對(duì)象多、工作環(huán)境條件差等，受這些影響，導(dǎo)致部分技術(shù)推廣人才流失，出現(xiàn)離職、跳槽等現(xiàn)象，而技術(shù)推廣人員也是勞動(dòng)力，更是優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，加之城鎮(zhèn)化的影響，年輕勞動(dòng)力大多不在鄉(xiāng)村，留在鄉(xiāng)村的勞動(dòng)力，多數(shù)為老弱病群體，群眾接受、實(shí)施林業(yè)技術(shù)能力不足。林業(yè)部門(mén)若重新培養(yǎng)技術(shù)人才，往往又需要消耗大量的人力、時(shí)間和財(cái)力，短時(shí)間內(nèi)根本無(wú)法找到數(shù)量充足且相對(duì)優(yōu)秀的技術(shù)人員，來(lái)滿(mǎn)足鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作的需要。這些直接導(dǎo)致了林業(yè)技術(shù)推廣工作進(jìn)展不順利，技術(shù)指導(dǎo)落實(shí)不到位[1]。

1.4林業(yè)技術(shù)推廣缺乏資金支持

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)資金，林業(yè)也不例外。林業(yè)技術(shù)推廣工作的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要擁有足夠的資金做支撐。但由于林業(yè)技術(shù)推廣受重視程度不夠，加之財(cái)政資金緊張，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)缺乏，無(wú)法及時(shí)更換新設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施以及一些必要的辦公設(shè)備和儀器設(shè)備，造成很多工作無(wú)法順利開(kāi)展。同時(shí)由于缺少資金及獎(jiǎng)勵(lì)，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)林業(yè)技術(shù)推廣工作人員的積極性，在不同程度上造成了人才、技術(shù)的流失。

2林業(yè)技術(shù)推廣工作問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

2.1提高對(duì)技術(shù)推廣工作的認(rèn)識(shí)

通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，部署林業(yè)技術(shù)推廣工作，來(lái)提高對(duì)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)。對(duì)于群眾，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣，利用培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、會(huì)議講座、網(wǎng)絡(luò)、媒體宣講、宣傳車(chē)游行等多種宣傳方式，深入宣傳，逐漸使人民群眾認(rèn)識(shí)到技術(shù)推廣工作的重要性。

2.2健全基層林業(yè)技術(shù)推廣體系

主要從以下三個(gè)方面完成林業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)：

2.2.1制度方面。俗話(huà)說(shuō)：“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，就是強(qiáng)調(diào)做任何事都要有一定的規(guī)則、規(guī)矩、做法。制度是技術(shù)推廣的保障和基礎(chǔ)，必須健全理順與完善。在林業(yè)技術(shù)推廣工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，是國(guó)家設(shè)在基層的公益性服務(wù)組織，是各級(jí)政府與農(nóng)民之間溝通的橋梁，是推動(dòng)林業(yè)發(fā)展的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣管理體制的調(diào)整包括實(shí)現(xiàn)專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé)，實(shí)行縣鄉(xiāng)雙重管理，逐漸打造成橫向到田、縱向到戶(hù)的推廣體系。建立三方考核機(jī)制，考核結(jié)果與晉升、職稱(chēng)評(píng)定相關(guān)聯(lián)，更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)開(kāi)展與相關(guān)人員的管理。

2.2.2人員分工。林業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，不僅涉及相關(guān)技術(shù)人員、推廣人員以及勞動(dòng)力人員，還有各個(gè)林業(yè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人員，因此，應(yīng)明確各人員分工以及自身的崗位職責(zé)。技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)研究推廣技術(shù)，鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)組織人員、勞動(dòng)人員及服務(wù)人員，每個(gè)人都要對(duì)推廣技術(shù)進(jìn)行足夠了解，最后在林業(yè)種植中落實(shí)、推廣技術(shù)。

2.2.3推廣方式。目前，基層林業(yè)技術(shù)的推廣，較為被動(dòng)。對(duì)于推廣人員來(lái)說(shuō)，要想技術(shù)在林業(yè)種植中得到最大限度地落實(shí)，說(shuō)明有效技術(shù)是前提，推廣方式的多元化也是必不可缺的。如：現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、參觀觀摩學(xué)習(xí)，也可以選擇與優(yōu)秀的民間林業(yè)推廣體系達(dá)成合作意向，通過(guò)合作、融資、互利共贏的方式，健全技術(shù)推廣體系，還可以借助網(wǎng)絡(luò)的力量，讓更多的林業(yè)企業(yè)、種植戶(hù)認(rèn)識(shí)到技術(shù)推廣體系的先進(jìn)性，共同落實(shí)林業(yè)技術(shù)。

2.3培養(yǎng)高素質(zhì)林業(yè)技術(shù)推廣人才

眾所周知，基層林業(yè)技術(shù)的推廣，具有較強(qiáng)的艱巨性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性，只有通過(guò)不斷教育培訓(xùn)，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀且專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才，為基層技術(shù)推廣保駕護(hù)航。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段情況來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣人員數(shù)量少，再加上知識(shí)結(jié)構(gòu)的老化，根本無(wú)法滿(mǎn)足林業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)際需求。因此，有必要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)建立一支強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)且專(zhuān)業(yè)背景豐富的優(yōu)秀林業(yè)技術(shù)推廣人才。實(shí)踐中要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，并且不斷地加大其培訓(xùn)力度，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，逐步培養(yǎng)出更多專(zhuān)業(yè)人才。除此之外，相關(guān)部門(mén)還需制定一套完善的管理制度，如：獎(jiǎng)懲制度、責(zé)任制度、績(jī)效考核制度、薪酬待遇福利制度以及持證上崗制度等。工作中，作為基層領(lǐng)導(dǎo)，要積極鼓勵(lì)人才，使他們的主觀能動(dòng)性得到最大的發(fā)揮。打造專(zhuān)業(yè)技術(shù)型團(tuán)隊(duì)，不僅僅要完善人才選拔機(jī)構(gòu)，還需由政府出面親自作引導(dǎo)，獲得政府的大力支持，為林業(yè)技術(shù)的推廣培養(yǎng)培訓(xùn)人員，投入資金，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備等[2]。

2.4拓展資金渠道及加大資金投入

當(dāng)前形勢(shì)下，技術(shù)推廣資金不足，是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣存在的一方面因素，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作能夠順利開(kāi)展，需要拓寬獲取資金的渠道，不僅林業(yè)主管部門(mén)要加大對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣工作的資金投入，政府財(cái)政管理部門(mén)也應(yīng)給予一定的資金支持。此外還應(yīng)吸收民間資金的投入，多吸收社會(huì)閑散資金，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，林業(yè)技術(shù)在基層的推廣工作，不僅是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，同時(shí)還是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題都不容小覷，更不容忽視。不論是對(duì)技術(shù)推廣的認(rèn)識(shí)、體系制度的完善，還是對(duì)技術(shù)人才的培養(yǎng)、資金的需求，都強(qiáng)有力的表明了林業(yè)技術(shù)推廣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。林業(yè)管理部門(mén)及社會(huì)各界也應(yīng)對(duì)林業(yè)技術(shù)推廣的重要性有充分的認(rèn)識(shí)，為更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的利用與開(kāi)發(fā)、林業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展及產(chǎn)業(yè)興旺、“三農(nóng)”發(fā)展等，奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳堅(jiān).淺析基層林業(yè)技術(shù)推廣存在問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施[J].種子科技，2018，36（7）：12-13.

[2]馬永亮.林業(yè)科技推廣工作存在的問(wèn)題及建議[J].中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018，（4）：45-46.

作者：張興利 單位：甘肅省酒泉市肅州區(qū)東洞鎮(zhèn)林業(yè)工作站