林業(yè)科技推廣工作的現(xiàn)狀發(fā)展

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摘要：近年來，我國的林業(yè)發(fā)展取得了驕人的成就。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅能夠推動當?shù)亟洕陌l(fā)展，而且對于生態(tài)建設發(fā)揮著不可替代的作用，在構建和諧社會中擔當著艱巨的使命。在林業(yè)的發(fā)展過程中，林業(yè)科技推廣是促進林業(yè)科技進步與林業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，林業(yè)管理部門及相關工作人員應給予充分的重視。文章從分析我國林業(yè)科技推廣的工作現(xiàn)狀出發(fā)，詳細探討了當前工作中所存在的問題，并為林業(yè)科技推廣工作日后的發(fā)展提出了相應的對策。

關鍵詞：林業(yè)科技推廣；工作現(xiàn)狀；發(fā)展對策

1甘肅林業(yè)科技推廣取得的成就

（1）大力建設林業(yè)重點工程?！笆晃濉逼陂g，全省各級林業(yè)科技推廣部門實施了國家和省級推廣的項目100多項，投資4000萬以上，完成了示范推廣面積500多萬畝，獲得示范效益和帶動效益約25億左右，促進了全省林業(yè)工程的進步；（2）大力加強高新技術推廣和對外合作與交流?！笆晃濉逼陂g，甘肅省林業(yè)科學技術推廣總站指導各地推廣經濟林25個優(yōu)良品種，有59項實用的推廣林業(yè)新技術，促進了林業(yè)產業(yè)化的發(fā)展；隨著甜櫻桃、阿月渾子、優(yōu)質扁桃等引進項目實施，使甘肅經濟林產業(yè)落后的局面得到改善；（3）大力加強對基層林業(yè)干部職工和林農的培訓，先后派出500多人各類林專家赴全省14個地50多個縣進行送科技下鄉(xiāng)活動，培訓了14萬果農，提高了果農的科技意識和栽培管理技術。2011年根據(jù)相關培訓規(guī)劃要求，在全省舉辦了10期以經濟林樹種為主，如花椒、核桃、葡萄、枸杞、油橄欖等的培訓班，使全省林業(yè)新技術和新成果推廣的進程加快；（4）大力加強自主科技成果的推廣，“十一五”期間，甘肅省林業(yè)科技推廣總站共完成12項科研推廣項目，其中《牡丹優(yōu)良品種引種及新品種培育研究》、《柳樹新品種豐產栽培技術示范》等項目獲甘肅省科技進步二等獎，《阿月渾子引種繁育試驗示范》、《河西地區(qū)農田防護林樹種更新改造研究》等項目獲甘肅省科技進步三等獎?！赌档?yōu)良品種引種及新品種培育研究》項目經過多年努力，成功的引進了9個種23個居群的野生牡丹，及國內外優(yōu)良品種，做出了很大的貢獻。

2林業(yè)科技推廣工作的現(xiàn)狀

2.1林業(yè)推廣機制與經濟屬性不相適應

林業(yè)科技在不同程度上具有非排他性與非競爭性兩點特征，可分為公共物品、準公共物品及私人物品。如果林業(yè)科技的經濟屬性不同，那么其推廣機制勢必不能千篇一律照搬同一個模式運行。當前，我國的林業(yè)推廣體系是以省、地、縣三級政府林業(yè)科技推廣機構為主導，并不是市場主導型，所以在科技推廣工作中仍然具有強烈的計劃經濟色彩，政府部門依舊大包大攬，內部分工模糊，同時市場競爭機制、激勵機制存在嚴重的缺陷，導致其對市場調節(jié)作用力極其薄弱。一方面大大消耗了國家的財力資源，另一方面造成政府相關職能部門管理不到位，嚴重影響了科技推廣工作的效果[1]。

2.2林業(yè)科技推廣人員素質不高

林業(yè)科技推廣人員是林業(yè)發(fā)展的生力軍，其素質的高低在很大程度上決定著林業(yè)科技推廣事業(yè)的興衰與成敗。根據(jù)相關調查，我國現(xiàn)有的林業(yè)科技推廣工作人員整體學歷水平較低，在學校學習的專業(yè)知識面不寬，深度不夠，與市場形勢不相適應；從行政職能的角度看，有的技術人員僅具備書本知識，實干能力不強，在林業(yè)科技推廣工作中不善于調查研究，不深入林區(qū)實踐，對所轄林農的需求一問三不知，缺乏新品種的試驗示范工作能力，這樣的工作人員林農自然不會信任，由此對林業(yè)科技推廣工作造成了不良的影響。

2.3林業(yè)科技推廣資金不足

因為林業(yè)主管部門對林業(yè)科技的重要性與緊迫性缺乏足夠認識，以此使林業(yè)科技推廣資金存在嚴重不足的情況，數(shù)字顯示，2016年中央財政林業(yè)科技投入為10億元，僅占行業(yè)投入的0.63%，全國科技投入比例的五分之一，林業(yè)發(fā)展缺乏長期穩(wěn)定支持，這樣嚴重遏制了林業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升，實驗設備的及時更新等。此外，在缺乏資金投入的情況下，一些生態(tài)建設方面存在的技術難題難以攻破。

2.4林業(yè)科技成果推廣具有難度

現(xiàn)階段，林業(yè)科研和生產的銜接在很大程度上缺乏緊密性與連貫性，使得很大一部分科研成果應用不到林業(yè)生產中。造成這種結果的原因主要包含四個方面：其一，林業(yè)科研、教育培訓及林業(yè)推廣沒有形成一個有機的體系，相互脫離，各行其是；其二，科研機制、教育培訓及推廣機制三者之間的協(xié)調性差強人意，導致科研人員苦心竭力完成的科研成果與現(xiàn)實需求相背離，科研價值得不到體現(xiàn)[2]；其三，缺乏明確的教育培訓目標，培訓范圍比較片面，或者培訓內容不符合生產實踐，不能適應現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要；其四，推廣工作與科研工作的有效對接性差，沒有形成整體合力，這樣直接影響了科研成果的推廣。

3林業(yè)科技推廣工作發(fā)展對策

3.1構建多元化的林業(yè)科技推廣模式

3.1.1公共產品屬性的林業(yè)科技推廣模式。公共產品屬性的林業(yè)科技推廣應用的受益對象為社會大眾，進行推廣工作時存在一定難度，比如不可能完全杜絕“搭便車”的行為，另外由于市場機制的不完善，使得供給與消費的關系難以實現(xiàn)最佳狀態(tài)，因此，公共產品屬性的林業(yè)科技推廣以政府主導的模式為最佳。在機構設置時，應首先確立行政執(zhí)法、社會公益及一般推廣機構的屬性，其后對其職能實施科學化設置。3.1.2私人物品屬性的林業(yè)科技推廣模式。因為私人物品屬性的林業(yè)科技推廣組織的排他性、競爭性，所以其推廣模式應在市場機制的背景下充分發(fā)揮作用。政府作為國家權力機構，應給予其宏觀性的指導，同時提高對各種類型推廣組織的督導與管理。利用相關優(yōu)惠政策，鼓舞企業(yè)、林業(yè)大戶跨進林業(yè)科技服務行業(yè)領域，通過多種合作方式加入到基層經營性科技推廣服務體系當中，發(fā)揮高效作用完成基礎設施投資及建設，在此基礎上開展運營。此外，積極培育與發(fā)展科技要素市場，通過市場平臺，實現(xiàn)林業(yè)科技技術交易的公平性，由此促進科技的推廣及應用[3]。3.1.3準公共物品屬性的林業(yè)科技推廣模式。這種類型應考慮市場機制與政府半干預相結合的推廣模式。從排他性的角度考慮，可嚴格遵循市場原則完成交易活動，然而這種科技的消費會給他人或社會帶來“外部效應”。所以，政府機構應及時對其進行審查，并予以校正。對于有害的效應，政府應征收科技用戶適當?shù)馁M用，對受到有害效應影響的農戶進行補償；對于有益的效應，政府機構向除科技用戶外的其他受益者征收適當?shù)馁M用補償技術用戶[4]。

3.2加強科技人才隊伍的建設

優(yōu)質的服務與示范是林業(yè)科技發(fā)展的重要保障，所以首先應加強各級林業(yè)科技推廣工作人員的綜合素質水平，做好崗位培訓工作，定期組織與開展專業(yè)培訓活動，提高科技人員的實際操作技能。其次，還應加強科技推廣工作者的理論知識及業(yè)務素質培訓，培養(yǎng)并建立一支具有創(chuàng)新意識、服務意識的優(yōu)秀林業(yè)科技推廣隊伍。最后，建立健全的考核評比制度，以晉升考試為手段，激勵科技工作人員積極參與實踐活動，由此促進其整體素質水平的提升。

3.3提高林業(yè)科技推廣資金的投入

實施林業(yè)科技創(chuàng)新，促進林業(yè)轉型升級，是推動綠色發(fā)展的重要內容。所以，林業(yè)主管部門應加大林業(yè)科技投入，切實提高林業(yè)發(fā)展質量與效益。在保證林業(yè)事業(yè)單位所需資金的基礎上，政府財政部門應切實做好科技推廣資金的落實工作，保證供給履行公益性職能所需的資金。此外，由于林業(yè)科技成果產出周期長，顯示度不高，基層科技推廣人員收入水平低，緊缺人才引不來，優(yōu)秀人才留不下，也在很大程度上制約著林業(yè)發(fā)展。因此，要切實提高基層林業(yè)科技推廣人員的待遇水平，以推動林業(yè)科技推廣的穩(wěn)步發(fā)展。

3.4保證科技成果的順利推廣

針對上文所述的因林業(yè)科研和生產的銜接缺乏緊密性與連貫性的特征，造成很大一部分科研成果應用不到林業(yè)生產中的問題，林業(yè)主管部門應發(fā)揮其職能作用，建立一種協(xié)調機制，指導林業(yè)科研與生產形成緊密結合，實現(xiàn)科研工作、培訓工作及科技推廣工作三者的有機統(tǒng)一，這樣一方面能夠達成科研工作服務于生產的目標，另一方面則實現(xiàn)生產助推科研開發(fā)的目標?；诖?，林業(yè)科技工作人員應加強實踐工作，深入生產一線，切實掌握林業(yè)生產的實際狀況，了解林農的真實需求，以此進行目的性的科研與開發(fā)工作。此外，在各部門的協(xié)調工作中勢必會遇到很多困難，涉及相關利益問題，所以各部門應樹立全局觀念，以服務林業(yè)發(fā)展為中心，突破現(xiàn)有體制的束縛，有機協(xié)調，以此實現(xiàn)共同發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

4結束語

隨著時代的發(fā)展，科技的進步，我國林業(yè)科研工作取得了大批可喜的研究成果，尤其在退耕還林技天然林的保護方面，應用了很多先進的科學技術?；诹謽I(yè)科技推廣工作現(xiàn)狀來看，在實際工作中仍然存在著很多問題，嚴重影響了我國林業(yè)的良性發(fā)展。所以，相關主管部門應加大林業(yè)科技推廣工作的研究力度，及時給出相應的解決對策，以此保證林業(yè)科技推廣工作有序、穩(wěn)定的實施，實現(xiàn)我國林業(yè)可持續(xù)化發(fā)展的目標。

參考文獻：

[1]孫志宇.林業(yè)科技推廣存在的問題研究[J].科海故事博覽•科技探索，2015（12）：56-58.

[2]陳金明.關于加強林業(yè)科技推廣能力建設的思考[J].福建林業(yè)科技，2006（03）：112.

[3]宋慶亮.林業(yè)科技推廣在建設社會主義新農村中的促進作用[J].發(fā)展，2012（04）：89-90.

[4]陳寶昆.參與式林業(yè)技術推廣方法研究[J].西南林學院學報，2011（6）：39.

作者:張永安 單位:甘肅林業(yè)職業(yè)技術學院