林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制理論與實踐

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摘要：林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制能夠規(guī)范林業(yè)執(zhí)法方法，將林業(yè)行政執(zhí)法的責(zé)任與義務(wù)完整地體現(xiàn)出來，還要打擊不履行執(zhí)法責(zé)任的一系列行為。各林業(yè)部門必須要根據(jù)自身情況與林業(yè)行業(yè)的情況將林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制有效地表達出來。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；執(zhí)法責(zé)任制；理論

當(dāng)前發(fā)展情況下林業(yè)部門對林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重視程度在不斷提高，各部門都致力于健全責(zé)任制度，建立一系列考核、追責(zé)等制度，研究分析林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要素，本文對林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的基本要素進行研究。

1林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的基本概述

林業(yè)行政執(zhí)法是林業(yè)部門的重要組成部分，是行政執(zhí)法的基本內(nèi)容，是一項面向社會與廣大人民群眾的一項活動。林業(yè)行政執(zhí)法水平直接體現(xiàn)著林業(yè)主管部門的基本情況，對林業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)與發(fā)展有重要影響。想要促進林業(yè)行政執(zhí)法效率必須要完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度，完善責(zé)任制度還能夠進一步為林業(yè)執(zhí)法行為、監(jiān)督、職責(zé)等明確提供有力的基礎(chǔ)與保障，還能夠優(yōu)化林業(yè)資源配置結(jié)構(gòu)，建立合理科學(xué)有效的林業(yè)執(zhí)法運行體系，讓林業(yè)執(zhí)法行為更加科學(xué)，防止行政執(zhí)法權(quán)利被濫用，提高執(zhí)法部門的工作效率。林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是在憲法與地方法的共同影響下而形成，林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是林業(yè)主管部門根據(jù)自身的基本職能而將林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任落實到實際工作過程中，明確工作人員的職責(zé)，還要加大監(jiān)管力度，促進林業(yè)部門內(nèi)部各項制度的建立與完善[1]。

2林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的性質(zhì)

2.1法定性

林業(yè)行政執(zhí)法的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、依據(jù)等都是依據(jù)法律法規(guī)等規(guī)定作為依據(jù)，體現(xiàn)著林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的法定性。林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的完善必須要將法律作為依據(jù)，各項活動必須要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展。

2.2綜合性

林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制包含的內(nèi)容比較多、范圍比較廣，包括林業(yè)行政執(zhí)法資格、林業(yè)行政執(zhí)法人員的管理、執(zhí)法職責(zé)的明確、執(zhí)法活動的檢查監(jiān)督、執(zhí)法程序、執(zhí)法考評制度等一系列執(zhí)法過程中不可或缺的要素，能夠有效將林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容與相關(guān)要素結(jié)合在一起。

2.3權(quán)責(zé)統(tǒng)一性

行政執(zhí)法部門行使職權(quán)過程中最重要的要素是職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一。以責(zé)任的形式來制約林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是林業(yè)責(zé)任制的重點，林業(yè)行政執(zhí)法的權(quán)利是由憲法、法律所共同賦予，在賦予權(quán)利的同時還賦予了相應(yīng)的責(zé)任。權(quán)利和責(zé)任是不可分割的，所以林業(yè)行政執(zhí)法部門必須要依法行使法律規(guī)定的權(quán)利，在行使權(quán)利的過程中為責(zé)任的履行提供良好的基礎(chǔ)。

2.4獎懲相對性

開展林業(yè)行政執(zhí)法活動的主要目的并不是懲罰不履行、違法等行為的主體，而是通過林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制來提高工作人員的重視程度，規(guī)范其工作方法，有效提高林業(yè)執(zhí)法效率[2]，所以林業(yè)行政執(zhí)法的獎懲是相對的。

3行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)容研究

林業(yè)部門、組織、機構(gòu)、執(zhí)法人員等都是法律法規(guī)所規(guī)定的林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制中的主體要素。林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制包含著法律、主管部門等，不同要素所承擔(dān)的責(zé)任都不相同。行政責(zé)任是因?qū)嵤╁e誤行為被上級懲罰、撤銷的一種責(zé)任，主要包含警告、記過等處分。司法責(zé)任是服從人民法院所規(guī)定的責(zé)任，必須要依據(jù)人民法院的工作履行職責(zé)。林業(yè)行政執(zhí)法工作人員侵犯組織、人民利益的行為必須要承擔(dān)賠償責(zé)任，行為違法的必須要承擔(dān)刑事責(zé)任。完善林業(yè)行政職業(yè)責(zé)任制主要是為了規(guī)范工作人的行為，提高林業(yè)部門的整體行政效率，所以必須要根據(jù)實際發(fā)展情況來制定合理有效的制度，將各項制度有效結(jié)合在一起，最大限度地將林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的作用充分發(fā)揮出來。必須要貫徹落實公平、公正的原則，加大投入力度，完善其他相關(guān)制度，為林業(yè)行政執(zhí)法制度的完善提供良好的奠基。

4完善行政執(zhí)法責(zé)任制的措施

想要完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度，首先必須要對執(zhí)法責(zé)任制度的作用、要素等進行研究分析，充分了解程度執(zhí)法責(zé)任制的重要性，從而提高重視程度，集中注意力致力于責(zé)任制的完善。明確執(zhí)法責(zé)任制的基本職責(zé)等，找到發(fā)展方向，制定明確的發(fā)展目標，根據(jù)目標而努力奮斗，將行政執(zhí)法工作有效落實到實際工作過程中。還要制定完善有效的考評與獎懲制度，提高考核標準，加大管理力度規(guī)范工作人員的執(zhí)法行為，學(xué)習(xí)相關(guān)先進經(jīng)驗，跟隨時展趨勢，創(chuàng)新行政執(zhí)法理念與方法，進一步提高執(zhí)法水平。此外，完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制能夠為林業(yè)的發(fā)展提供較高的基礎(chǔ)，這項制度的完善與林業(yè)各部門密不可分，各部門都十分重視這項工作，所以各部門必須要齊心協(xié)力將自身的作用充分發(fā)揮出來[3]。

5結(jié)束語

林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度的完善符合當(dāng)今的時代潮流，而且還能夠進一步提高林業(yè)管理水平與發(fā)展水平。改善林業(yè)發(fā)展模式，給林業(yè)的發(fā)展帶來新機遇，促進林業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，從而提高林業(yè)的經(jīng)濟、生態(tài)等效益，促進林業(yè)的健康發(fā)展，更好地滿足人民群眾多樣化的需求。

參考文獻：

[1]張浩洋.林業(yè)行政執(zhí)法問題探討[J].遼寧林業(yè)科技,2017(4):42-44.

[2]羅建新.林業(yè)行政執(zhí)法存在的問題及解決對策[J].現(xiàn)代園藝,2015(6):224-225.

[3]田濤.林業(yè)行政執(zhí)法問題的解決對策[J].現(xiàn)代園藝,2018(6):215.

作者：張日鋒 單位：昭平縣林業(yè)局