林業經濟可持續發展對策

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改革開放以來，人們追求社會經濟發展，不顧生態效益的亂砍濫伐，使我國的林業資源愈發匱乏，生態環境不斷惡化，甚至社會的穩定都遭受威脅。政府部門力圖通過擴大林業規模的方式來改善如今的生態狀況，但由于實施力度不夠強，人們思想認識不夠深刻，林業發展道路上還是存在許多問題。為了保護我們賴以生存的生態環境，必須要不斷深化對林業經濟結構和管理模式的改革。

一、我國林業經濟發展面臨的問題

1.資源匱乏

當前，我國的林業經濟發展主要依靠對林業資源的盲目開采。雖然我國國土面積大，但是森林面積占國土面積的比重低，而且我國人口基數大，人均森林面積僅僅只有世界人均面積的四分之一，并且至今仍在下滑。不僅如此，由于近些年的過度開采，林木質量不斷下滑，病蟲害也不斷發生。森林資源是林業發展的主要對象，森林資源的過度消耗是阻礙林業發展的根本原因。林業資源受到不合理的利用，人工培植的新資源生長周期又相對較長，一定程度上抑制了林業經濟的發展。人們在砍伐森林的時候，并沒有及時種植，導致現有森林不足以支撐人們的需求，所以更多的森林被砍伐，形成惡性循環。森林資源正是在這種惡性循環下不斷被消耗掉的。

2.改革進程緩慢

緩慢的林業制度改革進程使我國的林業經濟發展止步不前。林業市場運作的不規范、不明確、不具體、不透明使得市場出現政企不分、管理混亂的情況。林業資源的使用者沒有付出相應的代價，而資源的貢獻者也沒有得到相應的補償，企業市場主體意識淡薄等現象層出不窮。傳統觀念下的生產經營活動，資源消耗型的企業在林業市場中占據主導地位，而不是資源重復循環利用型的企業占據市場主體。林業企業的經營方式單一，經營管理模式的簡單粗放，企業生產技術得不到創新，使用落后甚至被淘汰的生產技術，因此產品競爭力低下，難以搶占市場份額，更難以在各行業的激烈競爭中占據一席之地。

3.創新技術水平低下

林業企業團隊的技術水平和創新能力的低下也限制了我國林業經濟的發展，由于政府未能給予林業企業在政策上的充分支持，導致林業企業規模普遍偏小，優秀的林業人才流失，多數林業人才不愿停留在一個極不穩定，發展極不好，前景比較暗淡的行業，這也使得林業技術含量偏低。林業的科技研發能力低下將使我國的林業發展寸步難行，同時也在拉大我國林業經濟發展水平與世界發達國家的林業經濟發展水平的距離，使我國的林業發展停滯不前。

二、實現我國林業經濟可持續發展的有效措施

1.樹立環境保護觀念，提高思想認識

只有從思想觀念上意識到林業經濟效益與生態效益的統一性，才能真正從行動上有所改善。過去人們通過大量開采林業資源來獲得經濟效益，不顧生態環境，沒有真正理解生態效益和經濟效益的真正內涵。產業經濟和能源經濟共同組成了林業經濟，森林資源作為發展林業經濟的物質基礎，同時也發展成了能源型經濟，然而，過量開采使環境遭到了極大破壞，直接導致林業發展經濟受到限制。因此，為了能夠在快速發展林業經濟的同時也帶動生態環境的平衡，要實現只關注林業經濟效益而忽視生態效益這一傳統思想觀念上的改變，必須先從思想上走出只重視經濟效益，忽視生態效益的誤區。甚至我們可以用法律法規和有關政策貫徹落實林業經濟發展的可持續，改變林業發展的立法思路，樹立“生態優先，保護資源”的立法思想，對非法亂砍濫伐等行為給予一定的處罰，如果對林業的發展造成重大影響甚至造成難以挽回的損失，可采取刑事措施。

2．深化林業經濟結構、機制和管理模式改革

只有不斷改進林業經濟結構和管理模式，才能激發林業企業的運作潛力和可持續發展能力。對于林業經濟結構上的改革，首先，我們要堅持以市場為主導，面向市場，全面發展。因為我國走的是社會主義市場經濟，要進行目標市場定位，生產市場所需要的產品。由于林木生長的周期較長，因此我們可以加強對生長周期相對短的原料支持，大力支持發展林業生產的第一產業；其次，加強科技創新，引進先進的生產技術和高新技術人才，向林業產品的深加工、精加工發展，創造出高價值的第二產業。加大對原材料的循環利用，采取循環加工甚至廢品再利用等方式，節約生產成本；最后，深挖林業資源的附加值，是林業發展的第三產業，大力發展旅游業，賦予林業經濟新的意義和內涵，使林業產品產生更高的價值和新的用途。比如大興安嶺現如今在作為我國森林資源密集地區的同時，每年又吸引了很多游客進行旅游觀光，并因此帶動了該地旅游、食品等行業的發展。對于林業經濟管理模式的改革，首先，要吸引更多更高素質的人才，搭建完善的人才平臺，制訂人才引進戰略，提供政策支持，提高技術人才的待遇，促進林業經濟的飛速發展。在加快林業經濟可持續發展的道路上，林業專業人才的培養以及人才創新意識的培養顯得至關重要，應該為林業人才定期進行培訓，不斷提升其各方面的能力。其次，得強化管理人才的體制，要加強對法律法規的執行力度，積極調動社會各界人士為林業經濟的可持續發展建言獻策。對于林業經濟管理機制的改革，重點還是要使有限的資源得到充分利用，擬定合理的林業發展方案，使之規范化；建立健全市場預警系統，規避或減輕風險；掌握宏觀市場信息，加強對整個林業行業的宏觀調控；優先發展壯大一批林業企業，帶動全行業的發展壯大。為了加快這一系列有關林業經濟改革發展的進程，政府應當建立一套既適應我國林業資源狀況，又適應我國社會主義市場經濟發展程度的決策制度?？茖W安排林業企業，使其既不落后于現代化和全球化的發展進程，實現社會利益最大化，又能夠明晰森林資源產權關系，改善森林資源產權體制。

3.加大科技投入

國家應該加大對林業的科技投入，在科技研發平臺的建設上出錢出力，吸納各地甚至各國林業生產加工技術人才，學習先進科學技術，學習林業生態系統，甚至可以通過技術入股、聯合林業企業共同開發等方式激發林業從業人員的積極性和創造性。繼而，優化傳統木材制造和加工方式、處理和應用技術，更新生產設備，提高林業科技含量，做好林業分析測定和探索，提高樹苗的優良率，以此提升我國林業產品的核心競爭力；最后，在國內外進行多方考察，借鑒先進的科學技術，改進我國落后的生產機制，走中國特色的林業可持續發展道路，尤其對于一些有條件的地方，還可以開展一些退耕還林，防沙固沙的項目。

4.完善促進林業經濟發展的法律制度

我國的法律制度越來越健全，人們的法律意識也在不斷提高，公民越來越了解并依賴法律，因此，要想促進林業經濟的可持續發展，“依法治林”變得刻不容緩?？沙掷m發展的法律制度能為林業經濟的發展提供保障，能使人們能夠更加高效地利用林業資源，也對非法地亂砍濫伐進行了具有法律約束力的限制，這能確保我國的林業經濟發展更加順利。完善的法律制度還為執法人員提供了法律支持，有法可依，依法行使人民賦予的公權力，更好地為人民服務。5.建立林業可持續發展的保障制度雖然中國是一個地大物博的國家，但我國人口總量一直居高不下，因此人均資源占有量少，加之我國在地勢上以山地、丘陵為主，平原面積少，難以進行農耕活動，地震、泥石流等自然災害頻發，農耕人民的生活在一定程度上顯得不那么穩定。這迫使我們要建立一個能使林業經濟可持續發展的保障制度，通過政府在資金和技術方面的大力支持來實現林業經濟發展的可持續。

三、結語

總之，我國的林業資源正面臨很嚴峻的形勢，資源量持續下降，技術更新水平卻止步不前，要想實現我國林業經濟的可持續發展，前途光明，道路曲折。所以一定要把握生態效益和經濟效益相統一的思想，不斷深化林業經濟發展體制改革，強化科技的投入和發展，謹慎處理人與自然的關系，實現生態和經濟的和諧可持續發展。

作者：陳豪偉