林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

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一、推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

眾所周知，可持續(xù)發(fā)展就是既滿足當(dāng)代人的發(fā)展需求，也不影響后代人需求的發(fā)展。通?？沙掷m(xù)發(fā)展涵蓋了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展以及社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展三方面內(nèi)容。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就是順應(yīng)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。如何來(lái)推動(dòng)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我們可以從以下幾個(gè)方面入手：

1．深化林業(yè)體制改革。

1．1進(jìn)行林權(quán)改革。嚴(yán)格按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢”的基本要求，明確林地使用權(quán)以及林木的所有權(quán)，真正落實(shí)“林有其主、主有其權(quán)、責(zé)有其利”。同時(shí)要加大對(duì)商品林使用權(quán)方式的探索和改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)發(fā)展林業(yè)的積極性。

1．2逐步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革。要對(duì)公益林以及商品林進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合具體的經(jīng)營(yíng)目的以及價(jià)值取向制定出切實(shí)可行的管理體制和政策措施。具體來(lái)講，公益林就是充分發(fā)揮生態(tài)功能，主要憑借政府的投入為主；而商品林則要進(jìn)行市場(chǎng)化管理，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制廣泛吸取社會(huì)資金進(jìn)行建設(shè)，從而獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。

1．3加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)、林區(qū)的改革。逐步建立起權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，管資產(chǎn)、管人以及管事有機(jī)結(jié)合的森林資源管理體制。遵循政企分開(kāi)的原則，將森立資源的管理職能從森工企業(yè)中分離出，由國(guó)有林代表機(jī)構(gòu)代表國(guó)家行使權(quán)力，履行出資人的職責(zé)并享有所有者權(quán)益。

2.充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

2．1實(shí)行管護(hù)責(zé)任制，通過(guò)利益機(jī)制來(lái)保護(hù)森林資源。實(shí)行森林資源管護(hù)承包責(zé)任制，基于國(guó)有森林資源所有權(quán)、森林經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任劃分，明確生產(chǎn)責(zé)任及管護(hù)利益。

2．2建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，最大限度利用有限資源。制定出行業(yè)規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)建立起預(yù)警信息系統(tǒng)，充分規(guī)避市場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

2．3改革經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從整體上振興林業(yè)經(jīng)濟(jì)。要突破以往林業(yè)單一的經(jīng)營(yíng)模式，充分利用各種資源發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。要有意識(shí)地利用國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)加工業(yè)。與此同時(shí)，對(duì)企業(yè)實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)也是很有必要的，利用現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)改革，以便更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

3.加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．1加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)控。立足于市場(chǎng)需求、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃。同時(shí)為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，制定出相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。提倡培育品牌產(chǎn)品，擴(kuò)展公司帶基地，完善社會(huì)化服務(wù)體系，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高林業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。

3．2加大人工林集約經(jīng)營(yíng)，不斷提高林業(yè)生產(chǎn)力水平?？梢赃x擇在自然條件優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境良好的地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，提高產(chǎn)品的附加值，這樣就可以有效地解決退耕還林后林民收入過(guò)低的問(wèn)題。

3．3開(kāi)展林木良種工程，從根本上提高造林質(zhì)量。首先，要加快對(duì)材林良種的培育，最大限度降低育種的周期，切實(shí)提高木材的質(zhì)量；其次，加大研發(fā)抗逆性品質(zhì)的林木，以便滿足東北部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求；再次，積極引進(jìn)并推廣品質(zhì)高的新林木，這樣才能夠滿足市場(chǎng)需求。

4.大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)以及城市林業(yè)，充分滿足人民對(duì)森林和生態(tài)多樣化需求。首先，加大對(duì)城市周邊的綠化，這樣就可以有效改善城市環(huán)境，減少沙塵暴；其次，加大對(duì)城區(qū)及附近地區(qū)的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，例如房屋景觀生態(tài)設(shè)計(jì)、郊區(qū)生態(tài)旅游等，這樣不僅提高人民生活環(huán)境質(zhì)量，而且滿足了可持續(xù)發(fā)展需求。

二、結(jié)語(yǔ)

總而言之，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有著不可分離的關(guān)系。當(dāng)前，很多地區(qū)為了獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益，盲目加大對(duì)林業(yè)的采伐和加工，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，從而嚴(yán)重威脅到人類的生活環(huán)境。久而久之，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)受到阻礙。我國(guó)林業(yè)面臨著新的挑戰(zhàn)，在倡導(dǎo)建設(shè)和諧社會(huì)前提下，強(qiáng)調(diào)人和自然的和諧發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展顯得尤為重要。

作者：雷淑芳 單位：內(nèi)蒙古大興安嶺林業(yè)管理局庫(kù)都爾林業(yè)局