促進林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展方法探究

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一、林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中營林管理環(huán)節(jié)的主要問題

（一）林業(yè)生產(chǎn)水平低下

在種子園林的建設(shè)方面，母樹的生產(chǎn)和管理水平較低造成的幼種類型單一、幼種選育困難、幼種推廣力度不足等現(xiàn)象明顯，而且在基地內(nèi)部存在良種培養(yǎng)、選用、推廣、引種、利用等多方面的不足。在營林更新和改造過程中，營林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量難以平衡，種苗投入量超過預(yù)期計劃量，營林前期投入過高導(dǎo)致后續(xù)環(huán)節(jié)的“有氣無力”，而且營林選用的樹種結(jié)構(gòu)比例失衡，不能遵守“因地制宜”的原則，營林效果較差；在人工林營造方面，缺少與林業(yè)市場（經(jīng)濟）的契合，缺少對于營林培育和保護等多方面的長遠計劃，不能兼顧市場經(jīng)濟的因素，營林生產(chǎn)的產(chǎn)品（商品）面臨銷售危機等。

（二）經(jīng)營管理形式單一和科學(xué)技術(shù)落后

我國在促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作中，對于營林管理環(huán)節(jié)多采用粗放式、自由式等隨意性較大的管理形式，欠缺集約化、制度化等有效的管理形式，加之經(jīng)濟利益和其他外在因素的驅(qū)動，導(dǎo)致我國在人造林和其他營林項目中，面臨林分質(zhì)量差、林種單一和林分結(jié)構(gòu)單一的問題，而且在（幼培）豐產(chǎn)林、部分常規(guī)造林的經(jīng)營管理過程中，缺少合理計劃和有效措施，均表現(xiàn)為效果較差的短期經(jīng)營管理行為，不能滿足集約化管理和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。因此在實際的林業(yè)項目中，缺少規(guī)程性、有效性、計劃性、適應(yīng)性的指導(dǎo)原則，不能使基層單位因勢利導(dǎo)，林業(yè)工作處于被動執(zhí)行的局面，難以實現(xiàn)預(yù)期的效果。

二、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的營林管理措施研究

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)涵義主要表現(xiàn)在三個方面：1）經(jīng)濟能力，即表現(xiàn)在能源、資源、資源儲量、經(jīng)濟效益和增長率等方面的經(jīng)濟效益；2）社會能力，即表現(xiàn)在人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、社會穩(wěn)定性等方面的社會效益；3）生態(tài)支持力，即表現(xiàn)生態(tài)自我調(diào)節(jié)力、生態(tài)還原力、資源承載力、環(huán)境資源等方面的生態(tài)效益。

（一）提高營林管理實效性，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的輔助產(chǎn)業(yè)，而營林管理在儲備植被資源、推動林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加速林區(qū)生產(chǎn)效率中發(fā)揮著重要作用?，F(xiàn)階段，我們必須堅定不移的貫徹林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本原則，加強營林管理的實效性，推動林業(yè)建設(shè)的高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、高效化、產(chǎn)業(yè)化改革進程，以營林管理為圓心建立整合、保護、發(fā)展、穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)圈。營林管理項目的實效性建設(shè)，可以從以下幾個發(fā)面著手：

第一個方面是提高對營林管理的重視程度，不僅要加大對幼林撫育的資金投入，還要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的營林理念，即要做好日常工作的監(jiān)督、檢查和驗收，提高管理效率，而且制定相應(yīng)的獎懲制度，調(diào)動基層單位參與營林工作的自主性和積極性，爭取做到優(yōu)撫優(yōu)育；第二個方面是嚴(yán)格控制營林投資關(guān)、技術(shù)關(guān)、質(zhì)量關(guān)、生產(chǎn)關(guān)，確保營林補償金的發(fā)放工作和營林驗收工作，綜合運用各種手段加快生態(tài)公益林的建設(shè)進程；第三個方面是建立健全營林管理體系和機制，提高營林管理工作的社會影響力，對于存在過度采伐、已發(fā)生森林災(zāi)害的林區(qū)建立檔案，對于采伐合理、未發(fā)生森林災(zāi)害的林區(qū)建立監(jiān)測、調(diào)查系統(tǒng)，同樣建立信息檔案，便于開展?fàn)I林管理工作的后續(xù)環(huán)節(jié)。

（二）保障林業(yè)經(jīng)濟效益，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益是保證林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。營林生產(chǎn)管理工作要求根據(jù)不同樹種的經(jīng)濟效益，結(jié)合市場經(jīng)濟規(guī)律，制定相應(yīng)的生產(chǎn)管理措施，保證營林的成活率、生長量和保存量，提高營林項目的經(jīng)濟效益。

保障經(jīng)濟效益的第一個手段是實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的合理化、優(yōu)質(zhì)化配置和促進林業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的重組，加強林業(yè)產(chǎn)品整體結(jié)構(gòu)的重組進程，爭取延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，并保證其不斷完善和擴大，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。

第二個手段是以市場經(jīng)濟為導(dǎo)向，選擇適宜的樹種用于營林項目中，再者，可根據(jù)本地實際情況，培養(yǎng)適合于本地生長的高售價林業(yè)產(chǎn)品和速成林業(yè)產(chǎn)品，做到合理施肥和防治火災(zāi)、病蟲災(zāi)害，必要時可調(diào)整現(xiàn)行的營林計劃，并且須設(shè)計林業(yè)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，確保林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。

第三個手段是調(diào)節(jié)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃，爭取在市場經(jīng)濟中獲得最大的經(jīng)濟效益，即對于第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在滿足林業(yè)市場需求的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展原料林、竹林、速生豐產(chǎn)林等諸多經(jīng)濟林領(lǐng)域內(nèi)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)；對于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則逐步由簡單加工轉(zhuǎn)化為綜合化深加工，同時保證新產(chǎn)品、新技術(shù)，（新）原材料的開發(fā)；對于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，則要求研發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，開拓（木、竹）林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，延伸其相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升（木、竹）林產(chǎn)業(yè)的附加值，同時兼顧森林業(yè)、花卉業(yè)等方面深加工，不斷創(chuàng)造新的經(jīng)濟收入方式。

（三）加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的第一個手段是優(yōu)化種苗基地建設(shè)方案。其第一點是提高種苗的選用技術(shù)，加大優(yōu)良種苗的選用力度。目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)中種子園的建設(shè)尚處于第二代，相比于發(fā)達國家的第三代，仍有很長的路要走。為貫徹林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念，必須站在長遠利益的角度上，從建設(shè)種子園著手，優(yōu)化種苗基地的建設(shè)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和經(jīng)濟效益；第二點是根據(jù)實際情況調(diào)整、整合、優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，即加強保護、撫育母樹林，增加其所占比例，使其更好地發(fā)揮作用；再者以中齡林或者近樹林等營林項目代替原有的老齡林，適時適地發(fā)展、培育、改造針闊葉母樹林，用以調(diào)整、優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)并且實現(xiàn)經(jīng)濟效益。加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的第二個手段是淘汰落后產(chǎn)業(yè)，改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)型、優(yōu)勢型產(chǎn)業(yè)，支持新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置和不斷重組。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體趨勢，在控制生產(chǎn)成本、保證生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，達到苗木優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)的終極目標(biāo)。加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程的第三個手段是積極引進林業(yè)人才，為促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作注入新鮮血液、活力和智慧，在做好基礎(chǔ)工作的同時，致力于市場推廣和科學(xué)研發(fā)，爭取以最低成本換取最大的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

三、結(jié)語

促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是加大環(huán)境保護力度、完善植被綠化工程、分析控制林業(yè)資源的重要手段，是保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)“低碳經(jīng)濟”發(fā)展目標(biāo)的重中之重，必須正視其發(fā)展所面臨的問題，不斷采取合理的措施，兼顧實現(xiàn)其經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益等多重價值。

作者：張必明 單位：廣西樂業(yè)縣國營同樂林場