淺析林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
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摘要：發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。遼寧省凌源市因?yàn)樗幍牡乩砦恢锰厥猓邆洳豢商娲淖匀画h(huán)境與自然資源。但是，在凌源市現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在較大區(qū)域差異、林業(yè)資源建設(shè)缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才、現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一等問(wèn)題，應(yīng)通過(guò)提高林業(yè)資源總量、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、吸引專業(yè)技術(shù)人才、加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用等措施予以解決，進(jìn)一步發(fā)展凌源市林業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；問(wèn)題；改進(jìn)措施；
1自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
1.1氣候特點(diǎn)
凌源市位于遼寧省最西部，屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，處在暖溫帶向溫帶、半濕潤(rùn)向半干旱地區(qū)的過(guò)渡地帶。凌源市年平均氣溫8.3℃，流域內(nèi)大于10.0℃的有效積溫為3324.5℃；無(wú)霜期140d左右；年平均降水量540.6mm，7—9月降水量占全年的60%以上，年平均蒸發(fā)量為1974.3mm，全年降雨集中，以干旱氣候?yàn)橹鳌?/p>
1.2自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
凌源市總?cè)丝?5萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口近50萬(wàn)，行政區(qū)域總面積3278km2，包括耕地面積6.000萬(wàn)hm2、林業(yè)用地面積20.113萬(wàn)hm2。現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)林面積0.667萬(wàn)hm2、坡耕地2.000萬(wàn)hm2，地方經(jīng)濟(jì)以農(nóng)民外出打工、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和林果業(yè)為主，人均收入不足5000元，屬遼寧欠發(fā)達(dá)地區(qū)。
1.3自然植被狀況
凌源市森林覆蓋率達(dá)51.8%。凌源市南部青龍河流域以蒙古櫟等天然林為主，北部以油松人工林、山杏等經(jīng)濟(jì)林以及河岸楊柳等商品林為主。凌源市原生經(jīng)濟(jì)作物種類豐富，具備發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)林的優(yōu)越條件。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義
凌源市所處的地理位置和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，決定了當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主，兼顧林業(yè)經(jīng)濟(jì)。首先，青龍河流域作為京津冀環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分，每年為青龍河下游涵養(yǎng)1.5億m3優(yōu)質(zhì)水資源，大面積的天然林是保障科爾沁沙地南侵的最后一道天然屏障，青龍河流域內(nèi)的國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)也是保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性、發(fā)揮巨大生態(tài)與社會(huì)效益不可替代的重要組成部分。其次，凌源市有近50萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其經(jīng)濟(jì)效益主要通過(guò)商品林木材和經(jīng)濟(jì)林果實(shí)等產(chǎn)出、藥材和森林旅游產(chǎn)品等獲得。基于此，凌源市需要走生態(tài)文明發(fā)展的道路，即林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，重視林業(yè)工程建設(shè)，加大退耕還林面積，增加森林覆被率，達(dá)到增加林地經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏的目標(biāo)。通過(guò)加大經(jīng)濟(jì)林總量以及改善經(jīng)營(yíng)方式，在提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮最大化社會(huì)與生態(tài)效益；政府實(shí)施有效的人才措施，提升當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效推動(dòng)林業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
3林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
3.1林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大區(qū)域差異
近年來(lái)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，人們對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷提高，從最初的以林木出材量為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)林分進(jìn)行評(píng)價(jià)，逐漸發(fā)展到對(duì)其生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值及經(jīng)濟(jì)價(jià)值等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。受此影響，在凌源市北部地區(qū)大面積油松林的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，直接或間接地以采伐木材量為重要經(jīng)營(yíng)砍伐標(biāo)準(zhǔn)，一些偏遠(yuǎn)地塊的營(yíng)林質(zhì)量較差；造林過(guò)程中，以一些楊樹(shù)速生林為主，凌源市南部地區(qū)的青龍河流域大面積封山育林，相對(duì)開(kāi)展較晚。由于林木種類單一，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源支撐嚴(yán)重匱乏，造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地質(zhì)量較低，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的提升造成不利影響。
3.2林業(yè)資源建設(shè)缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才
凌源市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，林業(yè)資源建設(shè)和管理方面難以吸收、保留具有較高水平的專業(yè)人才，從事基礎(chǔ)林業(yè)建設(shè)和管理的技術(shù)人員嚴(yán)重匱乏，造成技術(shù)管理缺乏創(chuàng)新，林業(yè)科技貢獻(xiàn)少之又少，這種科技上的遲滯發(fā)展對(duì)地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果不盡理想。
3.3現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一
從當(dāng)前的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，高投入、高產(chǎn)出的林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體為數(shù)不多，林業(yè)經(jīng)營(yíng)水平相對(duì)較低，一些高產(chǎn)出的采摘園面積及規(guī)模較小，生態(tài)有機(jī)產(chǎn)品也鳳毛麟角，如劉杖子葡萄等，適應(yīng)本地區(qū)發(fā)展的中草藥種植產(chǎn)業(yè)規(guī)模較低。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較低的林產(chǎn)品附加值、較小的規(guī)模和較低的技術(shù)含量等，致使凌源市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。
3.4社會(huì)群眾參與積極性不高
目前，凌源市由財(cái)政撥款主要支撐著林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與管理工作，其他社會(huì)化林業(yè)發(fā)展建設(shè)籌資機(jī)制和路徑不夠發(fā)達(dá)。如果政府對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入資金有所變化，就會(huì)導(dǎo)致林業(yè)建設(shè)受到較大影響。另外，在林業(yè)建設(shè)和管理方面，廣大民眾缺乏較高的參與熱情，社會(huì)資金籌措方面渠道有限，一些中小型林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程沒(méi)有充分吸引全社會(huì)各方面力量參與。
4促進(jìn)凌源市林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
4.1提高林業(yè)資源總量
森林資源是林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，不斷提高林業(yè)資源的數(shù)量和質(zhì)量，能使地區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題得到有效緩解。要想提高林業(yè)資源總量，應(yīng)尊重自然規(guī)律，開(kāi)發(fā)原生的經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種資源，從樹(shù)種的選擇、培育、經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)逐步改善，加強(qiáng)幼林、中齡林階段的經(jīng)營(yíng)管理，提高樹(shù)木的存活率和保存率；對(duì)林地及濕地加大生態(tài)修復(fù)力度，逐步擴(kuò)大林業(yè)資源發(fā)展空間；根據(jù)不同的地域特征，發(fā)展森林生態(tài)旅游，進(jìn)一步解決林業(yè)地區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，提升經(jīng)濟(jì)效益；利用互聯(lián)網(wǎng)和媒體等加大宣傳力度，創(chuàng)建、保護(hù)和宣傳與青龍河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)的綠色品牌，不斷提高林業(yè)品牌的影響力，從而緩解地區(qū)發(fā)展不平衡問(wèn)題。
4.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)
政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加大發(fā)展林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的力度，利用得天獨(dú)厚的大面積坡耕地資源及立地條件較好的荒山大力發(fā)展山杏、大扁杏、山棗、大棗、文冠果、核桃、板栗和榛子等經(jīng)濟(jì)林。同時(shí)，應(yīng)用嫁接技術(shù)，改接山杏、山棗為大扁杏、大棗，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)林品種結(jié)構(gòu)，完成對(duì)一些適宜地塊的山杏改接“優(yōu)一系”等高產(chǎn)大扁杏、山棗改接“凌棗”等優(yōu)良品種，并加強(qiáng)技術(shù)管理，加大施肥、灌水、修枝、修樹(shù)盤和病蟲(chóng)害防治等管理力度，進(jìn)行集約化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)量及產(chǎn)值；發(fā)揮專業(yè)合作社等的輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)葡萄等鮮果冷庫(kù)儲(chǔ)存設(shè)施等，達(dá)到鮮果反季節(jié)銷售，增加產(chǎn)品附加值；培育經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加林產(chǎn)品附加值，如“開(kāi)口杏核”、大扁杏“精選杏仁”、“杏仁露”生產(chǎn)、山楂卷、果脯生產(chǎn)和罐頭生產(chǎn)等，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)林規(guī)模。
4.3吸引專業(yè)技術(shù)人才
受凌源市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，凌源市專業(yè)技術(shù)人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，政府部門應(yīng)制定地區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引專業(yè)技術(shù)人才，特別是一些林業(yè)科研與實(shí)用技術(shù)領(lǐng)軍人才，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與發(fā)展空間，做到吸引來(lái)、留得下、有干頭、有奔頭。
4.4加強(qiáng)林業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
一方面，建設(shè)蘋果、葡萄等生態(tài)采摘園，達(dá)到果品無(wú)公害有機(jī)生產(chǎn)，結(jié)合開(kāi)發(fā)旅游資源，重點(diǎn)掌握幾項(xiàng)措施。一是篩選、栽植優(yōu)良品種，如蘋果富士系列的寒富，夏黑、提子、巨峰等葡萄品種。二是秋施農(nóng)家肥，可發(fā)揮許多優(yōu)勢(shì)。首先，施肥挖溝后使部分根系斷根，次年斷根處更易萌發(fā)大量不定根，使植物更易于吸收養(yǎng)分、水肥等，使植物生長(zhǎng)量增大，更利于下一年形成更多花芽，促進(jìn)結(jié)實(shí)。其次，施加有機(jī)肥有利于改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤腐殖質(zhì)含量，使土壤持水性提高，增加植物抗旱和抗逆性，提高結(jié)實(shí)效果。三是因凌源市常年干旱，降雨量不均衡，安裝微噴灌設(shè)施，可節(jié)省水量，使作物灌溉均勻，提高灌溉效率，保證作物正常生長(zhǎng)。四是病蟲(chóng)害防治使用高效、低毒的天然除蟲(chóng)菊、波爾多液等有機(jī)類農(nóng)藥；利用物理措施，趨避、覆蓋、殺除有害生物，保證產(chǎn)品有機(jī)無(wú)公害；其他如搭建防雹網(wǎng)，使用引誘劑誘殺害蟲(chóng)，整合地域性旅游資源建設(shè)生態(tài)采摘園、生態(tài)康養(yǎng)景觀園等，對(duì)采摘園建設(shè)發(fā)揮不同作用。
另一方面，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。新植經(jīng)濟(jì)林的初果期以前，科學(xué)利用林間光照、水肥狀況、植物根系分布等的不同，進(jìn)行立體多層次栽培，獲得最大干物質(zhì)生長(zhǎng)量。可進(jìn)行林藥間作、林草間作，提高產(chǎn)出效益70%～80%，達(dá)到土地最大綜合生長(zhǎng)量。其栽培模式為經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種（喬木或灌木）+草本或灌木間作，如栽植薄皮核桃需要四五年，大扁杏三四年，大棗、桃等栽植后2a內(nèi)林下可間作經(jīng)營(yíng)豆類、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物。中草藥品種可選擇如黃耆［Stragalusmembranaceus（Fisch.）Bunge.］、防風(fēng)［Saposh-nikoviadivaricata（Turcz.）］、紫花苜蓿（Medicagosativa）、穿山薯蕷（DioscoreanipponicaMakino）等多種藥用植物。豆科植物還具有固氮功能，可改良土壤結(jié)構(gòu)。間作種植的經(jīng)濟(jì)作物主要考慮其不同作物生長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)周期，如紫花苜蓿1a或更長(zhǎng)，黃耆、穿山薯蕷等兩三年，也有一些品種可多年利用。
作者：石建國(guó) 單位：凌源市不動(dòng)產(chǎn)登記中心