林業經濟管理現狀的有效策略

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摘要：現在，我國林業經濟管理面臨重大挑戰，林業經濟科學含量低，資金投入不足，產業化發展難以推進，對林業經濟發展造成嚴重制約。為此，需要研究如何打破這一管理現狀，進行林業經濟管理創新，從而求得林業經濟的發展。為此，本文對林業經濟管理現狀進行分析，提出了相應的對策。

關鍵詞：林業經濟管理；現狀分析；對策

一、林業經濟管理現狀分析

（一）對林業經濟管理的重視不足

近年來，許多地區認識到林業產業在生態保護中的重要性，加大了對林業的保護力度，林業經濟在農業經濟中的地位有所提高，然而，許多地方對林業經濟管理的重視程度不足，缺少林業經濟發展規劃。現如今，隨著經濟快速發展，生態環境的破壞十分嚴重，林業經濟的重要作用引起人們廣泛關注，但是，受到種植條件限制，以及短期利益的驅動，“林業”經濟發展規劃受到的較大影響。

（二）林業產業發展資金投資不足

一是加工類產業附加值不高。與一般性工業項目不同，林業經濟對林業產品的依賴程度較高，需要通過林業原材料進行產品加工或者生產，由于原材料有限，在林業產業方面的投資資金嚴重不足，與此相關的大多產業處于初加工階段，工業附加值低，并且原料浪費嚴重。二是在林業基礎領域的投資資金不多。由于林業的生態周期較長，產業的價值不高，難以引起社會資本投入到林業“種植”項目中。其他農業產品生產周期短，投入效率高，轉型快，投資風險低，而林業投資相對周期較長，投資風險較高，投資吸引力較低。同時，受到土地限制，管理難度大，影響著林業經濟的發展。三是缺少政策性資金扶持。由于林業經濟的投資來源有限，投資風險較大，對社會資本吸引有限，而政府對林業經濟的支持不足，從而導致林業產業資金不足，難以產生規模效應。四是分散經營，產業化程度低。如今，隨著經濟集中度增強，林業經濟發展也需要走產業化發展之路。然而，我國林業管理發展存在很大問題，經營方式較為分散，大多處于粗放經營狀態，集約化管理低，沒有形成產業化發展，林業經濟的產業鏈程度較低。

（三）林業經濟管理的科技含量低

首先，表現為我國的育林造林科技含量不高，林木成活率低，增加了育林成本。一部分區域營林造林技術手段弱化，有的依靠人工進行育林管理，人工成本投入較大，育林效益不高。其次，林業管理方式落后，一些地方沒有做好科學的植被分布，導致造林成活受到外界環境的影響較大，存在著“望天收”的現象，使培育成本出現大幅增長。此外，造林人員的技術水平不高，難以達到造林標準。最后，在林業經濟的產業開發上缺少科技含量，不能對林產品進行深度開發，導致林業產業鏈短，產業附加值不高，影響著整個行業經濟的發展。林業經濟的保護力度不大。林業資源有著較強的特殊性，推動林業經濟的發展，應當做好林業資源開發和保護工作，然而，現階段，社會上對于林業資源的保護力度不大。一是沒有做好林地有效保護，有的地方對林地進行開發建設，而沒有進行復墾育林工作，導致林地面積減少。二是林地開采沒有進行規范管理，亂砍濫伐現象較為嚴重。三是林產品利用率不高，資源浪費較大。

二、完善林業經濟管理的具體對策

（一）提高對林業經濟管理的重要性認識

現在，生態環境受到嚴重破壞，林業管理的重要性逐步為社會所認識，發展林業經濟，能夠增加經濟效益和社會效益，其重要性不言而喻。地方政府要發揮重要作用，做好林業經濟發展規劃，提升林業要農業經濟發展中的地位。要做好林地發展規劃，在保障現有林地的基礎上，不斷擴充林業經濟的“種植”面積，提高林業種植覆蓋面。一方面，在加強對現有林地重點保護，對于林地占用，要實行占一還一的原則，保持林地面積總量不得減少；另一方面，動員區域內的農民利用房前屋后空余位置進行造林育林，增加林地的機動面積，促進林業經濟總量的提升；此外，加大對城市區域林地種植，在城市開展見縫插針開展造林育林工作，提高林覆蓋率，通過多樣化的育林渠道建設，促進林業經濟發展上臺階。

（二）加大資金投入，壯大林業經濟發展的實力

林業經濟發展壯大，離不開各類資本的投入，為此，需要政府制定好相關投資政策，吸引各類資本投入其中，共同推動本產業發展。一是要加大林業經濟的生產加工類資金投入，用投資帶動林業經濟發展。為此，需要在林業經濟加工利用上下功夫，對林業經濟進行深度挖掘，做好深層次的加工，提升林業經濟的增加值。二是加大林業經濟的基礎環節投入工作。林業經濟發展受到諸多條件限制，生產周期較長，為此，要保障林業經濟基礎環節的資金投入，需要整合林業經濟管理條件，對林業種植進行優化安排，在種植方面進行合理布局，種植一些經濟林，速生林，降低投資人的投資風險，使投資人有利可圖，從而愿意加大資金投入。三是政府要加大對林業經濟的補貼力度，相對于其他農業產品而言，林業經濟發展缺少明顯優勢，為此，需要政府加大補貼力度，吸引各類資本的投資熱情。一方面政府實行政策引導，給予投資補貼，促進林業經濟的發展。比如在造林育林環節，政府要加大補貼力度，引導各方投資造林育林工作，發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，讓社會參與到此項投入中。在工業加工生產環節，鼓勵企業進行產業創新，加大投入力度，做好林業產品的深層次開發，從而促進林業產業的增加值提升。在林業基礎領域，政府要做好基本建設配套，做好相關配套服務，為林業經濟發展提供保證。四是整合產業布局，推行產業化發展。林業經濟效應的增加來自于產業鏈擴充與發展，現階段，我國林業產業鏈程度較低，發展空間較大，因此，需要適應不斷發展的市場變化，轉變林業經濟發展方式，做好產業發展轉型升級，形成市場接軌，走集約化規模化發展之路，促進林業產業經濟效率提升，探究林業經濟管理現狀的有效策略劉波（長春市林業科學研究院吉林長春130117）摘要：現在，我國林業經濟管理面臨重大挑戰，林業經濟科學含量低，資金投入不足，產業化發展難以推進，對林業經濟發展造增加林業經濟的總體收益，推動林業經濟持續發展。

（三）提高林業經濟的科學水平，促進林業經濟管理的效益提升

如今，在社會經濟快速發展的情況下，林業經濟管理也要考慮效益問題，根據林業經濟管理的現狀，唯一提高林業經濟的科技水平，才能盡快提升林業經濟管理的效益。一是運用先進科技手段，加強對造林育林指導，提高造林育林成活率，降低造林育林成本。二是做好林業植被優化，采取先進的管理方式加強林業經濟管理。要改變對林業經濟傳統的放養方式，采用科學化的管理技術運用到林業經濟管理中。要對各地自然條件進行研究，做好林業經濟培植探索，提升林業經濟管理質量，促進林業經濟效益提升。同時，要做好育林管理人員科技培訓，提高他們的科技水平，使他們能夠掌握林業經濟管理流程，按照科學化方式進行操作，減少失誤率。三是做好林業經濟的產業鏈開發研究，完善林業經濟的產業鏈，使林業經濟產業鏈條得以延伸，能夠創造出最大價值。

（四）加大對林業經濟的保護，推動林業經濟可持續發展

林業資源雖然可以再生，然而，再生的周期較長，投入較大，如果不能有效保護，做好合理利用，就會對林業經濟發展帶來重大損失，為此，需要做好林業經濟的保護力度，做好保護性開發利用，保證林業經濟發展可持續性。一是對林業經濟實行動態管理，實行總量控制。如今，隨著社會經濟建設快速發展，一些地方擴張較快，區域內的林業資源會被占用，單純依賴對原有林業的管理控制顯然不太現實，為此，需要進行統一規劃管理，做好開發利用與規劃協調統一，實行林地資源占補平衡，保證占用的林地資源在異地得以復墾，使其總量得以平衡。為此，需要加大林地監管力度，對林業資源進行跟蹤管理，防止只顧開發不顧復墾的現象發生，使林業資源得以破壞，無法修復的問題出現。二是規范采伐管理，實行有序開采，保證林業資源得以合理利用。要對林木采伐進行規范，制定采伐計劃，保證開采的有序性，防止一部分人員為了短期利益，過度開采對林業資源及生態環境產生破壞。三是要做好林業資源的綜合利用，提高林業資源的利用率。要制定林業利用計劃，對林業資源進行分類整理，最大限度地提高林業資源的利用率，保證林業資源得以合理利用，減少林業資源利用過程中的浪費行為發生。

結束語

林業經濟發展是我國產業中的薄弱環節，加強林業經濟管理意義重大，需要引起足夠重視。要提高林業經濟科技含量，增加資源投入，促進林業經濟發展。同時，要減少林業資源的初加工生產，尋找替代材料代替林業資源的初加工，使林業資源發揮最大利用價值。

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作者：劉波 單位：長春市林業科學研究院