林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

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摘要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成部分中，林業(yè)經(jīng)濟(jì)是非常重要的構(gòu)成因素，林業(yè)經(jīng)濟(jì)也有助于推動(dòng)國(guó)家更好發(fā)展，尤其是公益事業(yè)發(fā)展。能否推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)關(guān)系到人民群眾未來生活質(zhì)量，因此必須當(dāng)作頭等大事進(jìn)行研究。四川是傳統(tǒng)人口大國(guó)，擁有非常豐富林業(yè)資源，發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?。大力發(fā)展林業(yè)有助于推動(dòng)四川省經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以成為四川農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入增加一個(gè)重要因素，也可以帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，朝著更加富裕方向前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；可持續(xù)發(fā)展；策略分析

引言

林業(yè)自此不斷加強(qiáng)森林資源開發(fā)，在森林資源中獲取木材或者其他資源生產(chǎn)部門。一般來說，林業(yè)包含有造林、護(hù)林、采伐木材、采集、加工等等不同種類。發(fā)展林業(yè)可以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要，同時(shí)還有助于保護(hù)環(huán)境、防風(fēng)固沙、防止水土流失等等有效作用。林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象主要是物質(zhì)財(cái)富生產(chǎn)以及消費(fèi)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各項(xiàng)規(guī)律。

一、我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在我國(guó)林業(yè)發(fā)展史上，林業(yè)發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)重要時(shí)期，他們分別是初始發(fā)展階段、探索階段和發(fā)展階段。林業(yè)發(fā)展第一階段就是初始階段，初始階段是為國(guó)家工業(yè)化提供原材料，因此林業(yè)主要任務(wù)是大量采伐原始森林。第二階段的主要內(nèi)容是集體林區(qū)和非國(guó)有林區(qū)建設(shè)，例如，林權(quán)建設(shè)、自留山建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制等等。但是由于在改革過程中過于倉(cāng)促，林業(yè)改革并不到位，很多改革措施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他部門，依舊沒有形成一條行之有形道路。林業(yè)改革第三階段始于1992年，由于受到國(guó)際林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)影響，我國(guó)林業(yè)也邁出了新步伐，這一段路程必將非常漫長(zhǎng)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡，很多林區(qū)多處于落后山區(qū)，這些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后，因此開發(fā)林區(qū)具有一定困難。

二、如何促進(jìn)我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

（一）要轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

如果我們只發(fā)展單一經(jīng)濟(jì)林區(qū)難以形成可持續(xù)發(fā)展局面。為了進(jìn)一步推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展理念落實(shí)，我們可以在各個(gè)社會(huì)領(lǐng)域加強(qiáng)攻關(guān)尤其是在生態(tài)領(lǐng)域。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)處于整個(gè)鏈條最低端，對(duì)于森林常常只是進(jìn)行培育和木材砍伐，主要側(cè)重點(diǎn)在于木材生產(chǎn)方面，其他方面建設(shè)非常滯后，甚至處于為零狀態(tài)。這種現(xiàn)象必將導(dǎo)致我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展非常滯后，結(jié)構(gòu)非常單一，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重。對(duì)于國(guó)有林區(qū)來說，如果發(fā)展單一獨(dú)木經(jīng)濟(jì)將使得國(guó)有林區(qū)難以為繼。但是，過度采伐又會(huì)使整個(gè)森林資源遭受毀滅性打擊，林業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)日益嚴(yán)重。在整個(gè)社會(huì)領(lǐng)域，由于我國(guó)長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，森林工業(yè)企業(yè)擔(dān)負(fù)著巨大經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展任務(wù)，而企業(yè)利潤(rùn)又非常有限，這就使得企業(yè)常常入不敷出，出現(xiàn)公共服務(wù)難以顧及，林區(qū)社會(huì)事業(yè)嚴(yán)重滯后等等局面。與此同時(shí)，林區(qū)出現(xiàn)了大量富余人口，五險(xiǎn)一金繳納非常滯后，整個(gè)社會(huì)保障體系非常不健全。

三、優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)策略分析

第一，我們可以開展林業(yè)觀光旅游，大力挖掘生態(tài)旅游價(jià)值，大幅度減少對(duì)于林區(qū)砍伐，做到以林為本，將森林資源變?yōu)槁糜钨Y源。第二，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，全面發(fā)展森林種植，種植多種果類產(chǎn)品，速生豐產(chǎn)林等等類型。第三，加大產(chǎn)品開發(fā)力度，逐步走出產(chǎn)業(yè)鏈最低端，向產(chǎn)業(yè)鏈高端不斷邁進(jìn)，增加產(chǎn)品科技含量，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。第四，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，解決原本林區(qū)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)失衡問題。對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行進(jìn)一步改造，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，解決當(dāng)前產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)不合理問題。我們需要對(duì)產(chǎn)業(yè)布局和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整，實(shí)施大集團(tuán)和大公司發(fā)展策略，共同加強(qiáng)技術(shù)革新，加快市場(chǎng)拓展，提高企業(yè)專業(yè)化程度，以便更好應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

四、強(qiáng)化天保工程建設(shè)，圍繞“停、減、管、造”

天保工程既是森林資源保護(hù)工程，又是林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程和富民工程。林區(qū)要把開發(fā)林下資源，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)富民奔小康切入點(diǎn)，努力打造“山上找資源，林下搞開發(fā)，山外抓市場(chǎng)”林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式[8]。各地天保工程中，攀枝花市天保工程做出成績(jī)較為突出，其圍繞“停、減、管、造”，全面采取各項(xiàng)措施，天然林得以休養(yǎng)生息，生態(tài)功能顯著增強(qiáng)，林區(qū)民生明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。一是常年管護(hù)森林484.17萬畝（其中國(guó)有林350.38萬畝，集體公益林133.79萬畝）；二是完成公益林建設(shè)人工造林63.3萬畝，封山育林274.7萬畝，飛播造林64.6萬畝，森林撫育62.9萬畝；三是通過深化森工企業(yè)體制改革，對(duì)森工企業(yè)富余職工進(jìn)行了分流安置，天保工程在職職工由1998年4179人下降至2016年633人；四是林業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，2016年全市共有林業(yè)基地面積144.2萬畝，實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值36.2億元，農(nóng)民從林業(yè)獲得收入2097元。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳永軍,淺談林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與發(fā)展,時(shí)代報(bào)告:學(xué)術(shù)版(6)(2015)280-280.

[2]高星,如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)代園藝(14)(2016)17-19.

作者:劉寧 單位:四川省長(zhǎng)江造林局攀枝花分局