我國生態(tài)旅游管理探析
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一、生態(tài)旅游管理概述
1.生態(tài)旅游的內(nèi)涵
世界自然保護(hù)聯(lián)盟最先提高出了生態(tài)旅游的概念，國際生態(tài)旅游協(xié)會于1993年具體定義了生態(tài)旅游。生態(tài)旅游是在當(dāng)?shù)毓逃械臍v史、文化、自然等資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行觀光旅游，過程中不損害資源并進(jìn)行適當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)，在當(dāng)?shù)刭Y源健康持續(xù)的基礎(chǔ)上帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開發(fā)。生態(tài)旅游是旨在保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)鼐用裆畹穆糜位顒樱诳沙掷m(xù)發(fā)展的理念主要強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然景觀。長期處于城市惡劣環(huán)境中的城市居民，向往有利于健康的較為理想的生存環(huán)境，于是他們到良好的生態(tài)環(huán)境中休養(yǎng)、度假，在享受的過程中慢慢認(rèn)識自然、感受自然、保護(hù)自然，同時保障當(dāng)?shù)鼐用竦陌捕ㄉ睿俪捎^光旅游、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)、資源保護(hù)三者融為一體。
2.生態(tài)旅游管理的概述
基于生態(tài)學(xué)思想，生態(tài)旅游管理旨在為旅游者提供滿意的生態(tài)旅游服務(wù)和產(chǎn)品，同時保護(hù)著旅游區(qū)的生態(tài)整體性、生物多樣性、生態(tài)服務(wù)功能。
（1）生態(tài)旅游管理的特點及原則從生態(tài)旅游管理的特點來看，生態(tài)旅游能夠滿足旅游者對于精神文化等各方面的訴求。在生態(tài)旅游的過程中，旅游者置身其中能夠系統(tǒng)地深切感受到自然生態(tài)、人文環(huán)境，體驗人與自然和諧相處從而提高旅游者保護(hù)自然環(huán)境的意識和自覺性。在進(jìn)行生態(tài)旅游管理的過程中，需要遵守因地制宜與政府協(xié)助相協(xié)調(diào)的原則、人與自然和諧發(fā)展的原則、管理措施符合環(huán)境容量要求的原則。
（2）生態(tài)旅游管理的任務(wù)生態(tài)旅游管理的任務(wù)是以國家和地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護(hù)胃出發(fā)點，積極貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，協(xié)調(diào)和控制好旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，制定和完善生態(tài)旅游發(fā)展的政策方針，較少開發(fā)過程中工作的盲目性，科學(xué)合理地進(jìn)行生態(tài)旅游的開發(fā)。生態(tài)旅游管理的核心目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)安全性、維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性。
1.認(rèn)識不足、缺少科學(xué)規(guī)劃
在生態(tài)旅游發(fā)展的過程中，相關(guān)部門未深入認(rèn)識和掌握生態(tài)旅游的內(nèi)涵、特點、規(guī)律、原則、任務(wù)等知識，實踐研究不充分，不能準(zhǔn)確把握區(qū)域生態(tài)資源的優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)旅游時缺乏科學(xué)的規(guī)劃。部分地方政府一味地追求生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)，粗放式開發(fā)和盲目利用生態(tài)旅游資源，導(dǎo)致生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、市場地位不準(zhǔn)、特色不足、開發(fā)層次低等，生態(tài)旅游資源并未充分開發(fā)利用，無法有效發(fā)揮潛力。同時，出現(xiàn)了過度開發(fā)、開發(fā)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到破壞，這種重利益輕生態(tài)保護(hù)的開發(fā)方式將會嚴(yán)重阻礙生態(tài)旅游的健康持續(xù)發(fā)展。
2.旅游區(qū)與社區(qū)間矛盾突出
生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持，能否協(xié)調(diào)好旅游區(qū)與社區(qū)之間的關(guān)系將直接決定生態(tài)旅游的實現(xiàn)。然而，旅游區(qū)與社區(qū)在土地權(quán)屬、資源利用方面存在較大分歧，沖突日益加劇，當(dāng)?shù)鼐用竦睦娴貌坏接行У谋Ｕ?。同時，兩者之間缺乏有效的參與機(jī)制，之間的互動較少且規(guī)模較小，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^提供服務(wù)和產(chǎn)品來獲得一定的利益，但是并未有效的結(jié)合旅游區(qū)開發(fā)經(jīng)營活動，缺乏利益共享機(jī)制和相關(guān)補(bǔ)償機(jī)制。旅游區(qū)和社區(qū)間日益突出的矛盾將會很大程度上阻礙了生態(tài)旅游管理的實現(xiàn)。
3.理念落后、專業(yè)人才匱乏
我國生態(tài)旅游的經(jīng)營主體一般包括國有或事業(yè)單位和鄉(xiāng)村居民，國有或事業(yè)單位的服務(wù)水平和質(zhì)量較差且服務(wù)意識不足，同時鄉(xiāng)村居民缺乏專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)營理念落后。旅游主管部門專業(yè)人才相對較匱乏，具備旅游管理能力的專業(yè)性人才和擁有較高綜合素質(zhì)的人才供不應(yīng)求，生態(tài)旅游管理人才缺口明顯，這直接導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開發(fā)不足、市場營銷落后、服務(wù)有限、經(jīng)營管理不當(dāng)?shù)葐栴}。
三、加強(qiáng)生態(tài)旅游管理的措施及發(fā)展策略
1.加強(qiáng)認(rèn)識、科學(xué)發(fā)展
政府需要在宏觀方面推動生態(tài)旅游管理，提高主體對于生態(tài)旅游的認(rèn)識和重視，加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)資源的意識。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)需要普及生態(tài)旅游的內(nèi)涵、管理理念，并通過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)來及時更新相關(guān)生態(tài)旅游態(tài)勢。基于可持續(xù)發(fā)展的理念，對生態(tài)旅游開發(fā)和管理進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，綜合考慮當(dāng)?shù)氐幕厩闆r和特色，因地制宜、協(xié)調(diào)開發(fā)發(fā)展生態(tài)旅游。避免以生態(tài)環(huán)境為代價地開發(fā)生態(tài)旅游，充分發(fā)揮生態(tài)旅游價值功能，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.考慮社區(qū)和居民的利益，調(diào)動積極性
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、生態(tài)環(huán)境問題突出的背景下，更需要綜合分析考慮各方面因素，不能忽視社區(qū)和居民的利益，重視他們對資源的經(jīng)營權(quán)。同時采取有效的機(jī)制和措施，調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c生態(tài)旅游發(fā)展的積極性和自覺性，并增強(qiáng)他們保護(hù)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的意識。
3.培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)人才
高素質(zhì)的生態(tài)旅游管理專業(yè)人才是我國生態(tài)旅游有效管理的關(guān)鍵，他們不但需要精通生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)，還需要具備一定的旅游管理能力。只有保障了高素質(zhì)專業(yè)人才的后備力量，才能為生態(tài)旅游管理注入動力，有利于生態(tài)旅游的科學(xué)健康持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
生態(tài)旅游帶動了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并增加了當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的機(jī)會，同時也提高了人們保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識，有利于我國社會、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展。需要注意的是，我國生態(tài)旅游起步晚、起點低，但是發(fā)展速度和規(guī)模都很驚人，從而帶來了一些生態(tài)旅游管理的問題。需要通過長期實踐不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提高旅游管理的水平和質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)旅游健康持續(xù)發(fā)展。
作者：馬會 單位：蓬萊閣文化旅游集團(tuán)