環(huán)境政策工具生態(tài)旅游管理論文

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一、環(huán)境政策工具的分類

環(huán)境政策工具根據(jù)參考標(biāo)準(zhǔn)的不同所分的類別也不同，當(dāng)前使用比較普遍的分類方式是將其分為三類：命令—控制型、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性、公眾參與型。

（一）命令—控制型

在我國(guó)生態(tài)旅游管理中，命令—控制型環(huán)境政策工具是以主導(dǎo)工具的形式存在的，包括標(biāo)準(zhǔn)、禁令、許可證制度、使用權(quán)限、配額等手段。現(xiàn)行命令—控制型政策工具主要有環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可證制度、污染限期治理制度等。國(guó)家與地方頒布的一系列法律法規(guī)對(duì)于我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

（二）經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型環(huán)境政策工具將管理行為與經(jīng)濟(jì)成本效益相掛鉤，在市場(chǎng)機(jī)制的影響下，實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，在保證效果的前提下追求最低成本。經(jīng)濟(jì)刺激是環(huán)境政策工具發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)型工具主要包括補(bǔ)貼與降低補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等。

（三）公眾參與型

公共參與型對(duì)上述兩種工具的缺陷不足起到了很好的補(bǔ)充，主要是指公眾以個(gè)人或團(tuán)體形式來(lái)參與環(huán)境管理。隨著人們對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注程度不斷提高，公眾參與型環(huán)境政策工具的發(fā)展利用前景會(huì)更寬闊。

二、當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游管理中環(huán)境政策工具應(yīng)用過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）在對(duì)生態(tài)旅游的重視程度還有待提高，存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)

當(dāng)前我國(guó)政府部門(mén)對(duì)于生態(tài)旅游的重視程度還存在著一定的不足，有的地方存在為了增加游客量不惜破壞環(huán)境的情況出現(xiàn)，歸根結(jié)底這是受到經(jīng)濟(jì)利益的趨勢(shì)誘惑。政府部門(mén)在對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)上不夠深刻，理解過(guò)于膚淺，認(rèn)為只是單純的“農(nóng)家樂(lè)”或者大眾旅游，思想上的認(rèn)識(shí)誤區(qū)決定了在實(shí)際管理行為中不能很好地利用環(huán)境政策工具。

（二）環(huán)境政策工具制定發(fā)展還不夠成熟，相關(guān)法律體系不夠健全

在生態(tài)旅游管理中，主要還是依靠行政手段，其余相關(guān)的法律法規(guī)大多數(shù)比較落后，且不夠健全，甚至沒(méi)有相關(guān)法律，實(shí)際管理工作也缺乏秩序性，混亂不堪，針對(duì)性的法律條文幾乎沒(méi)有，環(huán)境政策工具沒(méi)有充分發(fā)揮作用。

（三）公眾參與生態(tài)旅游管理的意識(shí)較差，旅游過(guò)程中不能很好地約束自身行為

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)旅游管理的執(zhí)行主體主要是靠政府和相關(guān)企業(yè)，對(duì)于社會(huì)公眾的利益和看法缺乏足夠的考慮，在實(shí)際管理中缺乏社會(huì)公眾的參與，不能廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，這與政府宣傳工作不到位有關(guān)。此外游客整體素質(zhì)有待提高，有些游客為了個(gè)人享受而做出了破壞生態(tài)環(huán)境的不文明舉動(dòng)。

三、促進(jìn)環(huán)境政策工具在生態(tài)旅游管理中應(yīng)用的措施

（一）政府要深化對(duì)生態(tài)旅游管理的思想認(rèn)識(shí)，提高重視程度

政府部門(mén)要提高對(duì)生態(tài)旅游的重視程度，并落實(shí)到實(shí)際工作中，要將發(fā)展生態(tài)旅游作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。政府部門(mén)要深化思想認(rèn)識(shí)，對(duì)生態(tài)旅游的深層含義予以挖掘，避免思想誤區(qū)的出現(xiàn)。

（二）應(yīng)加快立法進(jìn)程，建立完善的法律體系，并嚴(yán)格執(zhí)法

國(guó)家應(yīng)當(dāng)加快相關(guān)法律法規(guī)的制定進(jìn)程，通過(guò)建立起完善的法律體系來(lái)對(duì)生態(tài)旅游管理行為予以約束，同時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)法，拒絕金錢(qián)誘惑，不得以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效益。

（三）國(guó)家應(yīng)加快推進(jìn)生態(tài)旅游認(rèn)證，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

國(guó)家要全面推行生態(tài)旅游認(rèn)證工作，提高旅游質(zhì)量，為游客提供更好的服務(wù)。通過(guò)規(guī)范產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)和企業(yè)行為，來(lái)提高企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的積極發(fā)展。五、結(jié)語(yǔ)自然環(huán)境的日益惡化給可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提出了更高的要求，在生態(tài)旅游管理中應(yīng)用環(huán)境政策工具能夠在一定程度上規(guī)范旅游市場(chǎng)，促進(jìn)旅游業(yè)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)于改善自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展也有一定的推動(dòng)作用。

作者：王輝