生態(tài)旅游管理部門生態(tài)旅游管理認知
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摘要:以研究可持續(xù)生態(tài)旅游的管理指標(biāo)和策略為目標(biāo)，探究生態(tài)旅游管理者對生態(tài)旅游管理策略的看法，以及不同生態(tài)旅游場所管理者對管理策略的認知是否存在差異，并基于研究結(jié)果，提出生態(tài)旅游管理策略。
關(guān)鍵詞:生態(tài)旅游；組織部門；經(jīng)營策略
近年來，關(guān)于生態(tài)旅游發(fā)展趨勢的討論，普遍集中在對理念的討論、地點的評價、游客和居民的態(tài)度、行為的判斷。為實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，需加強當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)與游客之間形成互動，從而找到管理的平衡點。如今，政府積極促進生態(tài)旅游，在保護當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源、促進地方發(fā)展的同時，如果沒有具體的發(fā)展模式和完善相應(yīng)的管理策略，很容易導(dǎo)致生態(tài)旅游僅僅作為口號而存在，與大眾旅游本質(zhì)上沒有什么不同［1］。因此，通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻的整理和分析，總結(jié)出不同層次的生態(tài)旅游發(fā)展模式，提出可持續(xù)生態(tài)旅游的管理策略。
1生態(tài)旅游的內(nèi)涵
赫澤爾（Hetzer）是最早使用生態(tài)旅游一詞的人，他提出用生態(tài)旅游代替一般傳統(tǒng)的觀光模式，以減少觀光活動所造成的沖擊。有學(xué)者將生態(tài)旅游定義為到相對未受干擾或未受污染的自然區(qū)域旅游，有特定的研究主題，欣賞或體驗其中的野生動物、植物景象，并關(guān)心該區(qū)域內(nèi)所發(fā)現(xiàn)的文化內(nèi)涵。生態(tài)旅游最原始的概念來自于對生態(tài)及野生動物的保育，傳統(tǒng)的觀光產(chǎn)業(yè)容易對自然環(huán)境、人類文化資源造成沖擊，對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民造成各個層面的負面影響，以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的觀光產(chǎn)業(yè)為達到永續(xù)的目標(biāo)，應(yīng)該要考量到保護自然的管理策略［2］。生態(tài)旅游可以說是一種基于環(huán)境倫理的旅游。通過實施生態(tài)旅游，引導(dǎo)自然環(huán)境達到保護與發(fā)展并存的可持續(xù)管理的總體目標(biāo)［3］。生態(tài)旅游的內(nèi)涵是豐富多彩的，并隨著時代的變遷而不斷變化。從近年來學(xué)者對生態(tài)旅游的定義來看，社區(qū)在生態(tài)旅游中發(fā)揮著越來越重要的作用，管理對生態(tài)旅游的態(tài)度和實施規(guī)范也是地方生態(tài)旅游成功的關(guān)鍵［4］。
2生態(tài)旅游的管理具有以下特征
一是生態(tài)旅游強調(diào)資源特色和環(huán)境保護。生態(tài)旅游主要是基于旅游區(qū)本身豐富的自然資源，吸引游客來旅游，所以環(huán)境保護是非常重要的［5］。二是生態(tài)旅游重視游客的態(tài)度和行為規(guī)范。游客到達生態(tài)旅游區(qū)時，主要是出于旅游目的對當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^進行研究或欣賞，從事非消費的深度旅游活動［6］。因此，有必要開展環(huán)境教育，塑造游客正確的環(huán)境態(tài)度。生態(tài)旅游者一般喜歡自然環(huán)境和戶外休閑活動，他們也愿意承擔(dān)旅游腹地野生動物規(guī)劃所帶來的商業(yè)限制來避免生態(tài)旅游景點的破壞。三是生態(tài)旅游尊重居民的意見和經(jīng)濟利益。生態(tài)旅游以當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕厣珵槲ΓY源的利益必須尊重居民的意見。觀光事業(yè)發(fā)展必須以能夠滿足當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟利益為前提，方能獲得居民的支持與參與［7］。生態(tài)旅游者是戶外游憩的愛好者，最重要的是，他們大多對發(fā)展中國家的文化、歷史和人民感興趣，希望能從旅游的體驗中獲得情緒上和精神上的成長。與普通游客不同，他們愿意為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護活動支付更多費用。四是生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)是一個復(fù)雜的管理系統(tǒng)，不僅是旅游產(chǎn)品的設(shè)計，還涉及方方面面。生態(tài)旅游由許多行動者來完成，包括游客、當(dāng)?shù)鼐用?、供?yīng)商和管理者，相互之間形成共生關(guān)系。為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，政府機構(gòu)、經(jīng)營者和當(dāng)?shù)鼐用褚脖仨毥⒁欢ǔ潭鹊幕锇殛P(guān)系［8］。社區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展關(guān)鍵在于獲利程度、民營企業(yè)的投資和組合、政府部門的支持和居民對生態(tài)旅游的正確認知。生態(tài)旅游成功發(fā)展往往需要多元專業(yè)領(lǐng)域的導(dǎo)入，生態(tài)旅游經(jīng)營需要高度且多元的專業(yè)，建立不同領(lǐng)域的共識與合作平臺。在生態(tài)旅游的整體機制中就包括社區(qū)參與機制、資源品質(zhì)管理機制、生態(tài)保育機制、旅游產(chǎn)品管理機制、旅游產(chǎn)品開發(fā)機制、游客服務(wù)與管理機制、人力資源管理機制、資源旅游套裝機制、營銷管理機制、伙伴關(guān)系建立機制。
3生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展阻礙
在實施生態(tài)旅游的過程中，有效的規(guī)劃、運營和控制是保持保護區(qū)與旅游業(yè)良好關(guān)系的前提。為了實現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)旅游活動，組織部門應(yīng)扮演好供應(yīng)商和管理者的角色。通過干預(yù)、整合和參與，主導(dǎo)和控制生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃，制定合適的發(fā)展模式，實施可行有效的管理策略。雖然生態(tài)旅游可以看作是一種實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)性和促進當(dāng)?shù)匕l(fā)展的解決方案，但它仍然是一種以市場為導(dǎo)向的活動。政府政策是支持生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵，主導(dǎo)生態(tài)旅游發(fā)展的組織部門的認知將會影響整體生態(tài)旅游的發(fā)展趨勢，因此，有必要制定不同于一般大眾旅游的發(fā)展模式和管理策略。如果政府的政策可以管理和監(jiān)測生態(tài)旅游，它就可以產(chǎn)生保護和限制之間的平衡，而不妨礙個人的經(jīng)營和管理。通過政府政策的實施，可以實現(xiàn)發(fā)展與保護、供給與需求、效益與成本、人與環(huán)境的平衡。因此，在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供必要的資金供給、管理技能和知識，使私營部門能夠順利、高效地開展和運作［9］。生態(tài)旅游的實現(xiàn)過程是不同于大眾眼光的，包括產(chǎn)品價格較為昂貴、必須使用小型車容量限制、餐飲與住宿提供操作細節(jié)等因素，都可能造成發(fā)展上的阻礙［10］。無論是在規(guī)劃前還是在實施過程中，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者、政府組織部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)都面臨著發(fā)展生態(tài)旅游的困難。在經(jīng)營者方面，當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)營者對什么是可持續(xù)旅游沒有清晰的認識，不理解可持續(xù)旅游的概念，無法將這些概念轉(zhuǎn)化為實際的、可操作的工作流程。經(jīng)營者缺乏相應(yīng)的生態(tài)旅游知識，從而無法給旅游者提供具體的旅游路線；缺乏正確的營銷理念和方法，導(dǎo)致不能有效地滿足市場需求。在政府組織部門方面，政府缺乏清晰的規(guī)劃，自然區(qū)域的管理責(zé)任劃分不清，法律法規(guī)的制定不完善、信息的缺乏以及相關(guān)人員的培訓(xùn)不到位等。在社區(qū)方面，如果沒有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的支持，生態(tài)旅游就難以成功，居民的態(tài)度對生態(tài)旅游的發(fā)展非常重要。如果當(dāng)?shù)鼐用駥τ慰突蛏鷳B(tài)旅游持不友好的態(tài)度，這將損害生態(tài)旅游的發(fā)展機會。社區(qū)內(nèi)缺乏足夠的公共設(shè)施、限制游客停留時間、過度控制保護區(qū)也會阻礙生態(tài)旅游發(fā)展。
4生態(tài)旅游中的管理策略
1）生態(tài)旅游的管理結(jié)構(gòu)。生態(tài)旅游的成敗往往取決于它所依賴的目標(biāo)。建立一個有效可行的生態(tài)旅游評價框架，明確生態(tài)旅游在環(huán)境中的作用和地位，可以很容易地實現(xiàn)生態(tài)旅游管理水平的目標(biāo)。有學(xué)者提出了生態(tài)旅游參與要素與經(jīng)營管理機構(gòu)、保護區(qū)政策以及當(dāng)?shù)胤钦M織、援助開發(fā)機構(gòu)等組織共生關(guān)系的框架。2）生態(tài)旅游管理指標(biāo)與策略。有學(xué)者根據(jù)其明確的經(jīng)營管理戰(zhàn)略目標(biāo)(保護自然環(huán)境，提升游客體驗)，提出了7個衡量指標(biāo)。游客層面，滿意度、教育學(xué)習(xí)、態(tài)度看法、行為生活形態(tài)的改變。自然環(huán)境層面，將干擾降到最低、改善地保護、廣泛地尋求捐獻以求自然環(huán)境的健康與其生存能力。有學(xué)者描述了有效規(guī)劃、運營和控制的先決條件，以保持保護區(qū)和旅游業(yè)之間的良好關(guān)系，認為生態(tài)旅游的積極發(fā)展依賴于限制游客數(shù)量、向旅游者和當(dāng)?shù)厝颂峁┬畔⒑徒逃?、高效率地?jīng)營并控制地區(qū)［11］?；谝陨戏治?，管理者對生態(tài)旅游經(jīng)營管理策略的認同度與可行性判斷均對游客管理層面中有關(guān)教育與學(xué)習(xí)指標(biāo)的策略有較高的評價，包括設(shè)立游客解說中心、提供解說媒體與導(dǎo)覽人員、對于解說導(dǎo)覽的內(nèi)容加入生態(tài)倫理的概念等；而對于游客管理層面中的使用者收費及捐獻指標(biāo)的策略則有較低的評價，包括設(shè)置捐獻渠道以獲得經(jīng)費、收取解說費用、收取入園門票等策略。管理者所屬生態(tài)旅游地的類別不同，對經(jīng)營管理策略的認同程度僅出現(xiàn)少數(shù)顯著差異。差異大多顯現(xiàn)在游客管理層面部分，包括不導(dǎo)入過多活動、設(shè)立游客解說中心、限制旅游地不同看法的策略，分別為設(shè)置低環(huán)境沖擊的設(shè)施或步道、不導(dǎo)入過多活動、維持游憩品質(zhì)、設(shè)置游客捐獻渠道、提供地方學(xué)?；蛏鐖F組織有關(guān)的環(huán)境教育及生態(tài)旅游地分級等策略。
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作者：劉峰 單位：中交第三公路工程局有限公司